發揮基層紀檢監察派駐機構重要作用之探討

王統超

摘 要：派駐紀檢監察機構主要是對駐在單位和授權對單位黨政領導班子及其成員的監督特別是主要領導干部的監督，促進部門黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展。本文對此探討，旨在為進一步發揮發揮基層紀檢監察派駐機構重要作用提供一定的思想資源和智力參考。

關鍵詞：基層紀檢監察派駐機構；重要作用；探討

縣級派駐的紀檢監察機構由縣紀委、縣監察局直接領導，并對派駐紀檢監察機構的業務工作和干部工作實行統一管理。派駐紀檢監察機構主要是對駐在單位和授權對單位黨政領導班子及其成員的監督特別是主要領導干部的監督，進一步促進部門黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展。

一、充分發揮縣級紀檢監察派駐機構必須要做好四個方面機制建設

（一）要突出監督職能，加強監督檢查機制建設

派駐機構的主要職責，是對駐在部門領導班子及其成員實施監督。要始終把加強監督作為第一位的職責，牢固樹立“加強監督是本職、疏于監督是失職、不善于監督是不稱職”的觀念，以“三重一大”為重點領域，切實抓好對駐在部門領導班子及其成員貫徹執行民主集中制、選拔任用干部、貫徹落實黨風廉政建設責任制和廉政勤政情況等問題的監督，把領導班子、領導干部特別是“一把手”作為派駐工作的重點對象，解決“上級監督不到、同級監督不力、下級監督不了”的問題。當前和今后一個時期，要把學習貫徹黨的十八大精神，推動反腐倡廉的貫徹落實作為重大的政治任務，切實加強對駐在部門執行黨的政治紀律情況的監督檢查，加強對貫徹落實重大方針政策落實情況的監督檢查，堅決糾正和查處違背黨的方針政策的行為，確保重大決策部署得到有效落實，保證政令暢通。

（二）要健全完善制度，加強預防懲處機制建設

要結合駐在部門或系統的業務特點，積極推進懲治和預防腐敗體系建設，協助駐在部門制定符合實際的具體工作措施，督促落實好承擔的懲防體系構建任務。領導班子和領導干部發生違法違紀問題，主要原因是制度不規范，出現“牛欄關貓”的現象。因此，要堅持把健全完善制度放在首位，將監督寓于制度執行之中，以制度促進行動上的自覺，從根本上筑牢監督的第一防線，認真抓好駐在單位各項制度規定的落實，著力解決黨員干部特別是領導干部在“四風”等方面存在的突出問題，堅決糾正損害群眾利益的腐敗行為，對有章不循、有令不行、有禁不止的違紀問題要堅決查處，堅持有案必查、執紀必嚴，對苗頭性、傾向性問題要及時提醒，早敲警鐘，使黨員干部不犯錯誤或少犯錯誤，堅決維護紀律的嚴肅性。

（三）要提高協調能力，加強組織協調機制建設

派駐機構要充分發揮組織協調作用，積極協助駐在單位黨委（黨組）和行政領導班子，研究部署、組織協調好反腐倡廉各項工作，幫助駐在單位領導班子把業務工作和反腐倡廉工作一同布置、一同檢查、一同落實。要緊緊抓住黨風廉政建設責任制這個“龍頭”，分解落實好反腐倡廉的各項目標任務，確保組織落實、責任落實和目標落實，充分調動各方面的力量，共同來完成好黨風廉政建設和反腐敗工作任務。同時，在推進紀檢監察工作的過程中，要堅決克服因循守舊、不思進取、無所作為的思想，無論是構建懲治和預防腐敗體系，還是落實黨風廉政建設責任制、加強對黨員干部的教育管理監督，都要在結合駐在單位實際的基礎上，進行新的思考，采取新的舉措，求得新的成效，努力體現各自部門的工作特色和亮點。

（四）要規范權力行使，加強權力運行機制建設

領導班子和領導干部發生違法違紀問題，主要集中在權力行使的過程中。因此，要把對駐在領導班子和領導干部監督制約措施落實到權力運行的各個環節，建立健全結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，確保權力的正確行使。一是嚴格執行民主集中制。進一步健全集體領導和個人分工負責相結合的制度，完善領導班子議事決策規則。

二、做好縣級紀檢監察派駐工作 的幾點工作建議

（一）做好紀檢監察派駐工作，必須處理好幾個關系

一是處理好派駐機構與機關各室的關系，組與室之間要多溝通、配合，形成工作合力。二是處理好與派駐單位之間的關系，派駐機構和派駐單位之間的工作目標是一致的，只不過是工作方式不同而已，紀檢組是工作的監督者，駐在單位是工作的執行者，都是圍繞黨委政府的決策部署開展工作，兩者之間要在工作溝通、信息交流情況通報等方面相互協作，形成工作機制。派駐機構要主動而為，派駐單位要自覺接受監督、檢查和指導，從實踐中看，紀檢派駐工作的開展順利與否，取決于派駐單位領導班子特別是一把手是否理解和支持。三是處理好監督與服務的關系，派駐機構工作不能就監督而監督，而要把監督與服務結合起來，在監督中體現服務，在服務中履行職責。四是處理好懲治和預防的關系，要懲防并舉，以防為主，一方面要積極開展警示教育，結合單位特點，制定防范措施，做到警鐘長鳴，防范于未然；另一方面要敢于辦案，做到有線索必查，違法違紀必究，堅決懲處腐敗行為。

（二）做好紀檢派駐工作必須要抓住工作重點

監督是派駐機構的重要職責，要睜大眼睛看問題，抓住問題做工作，一是盯住重點對象，把派駐單位領導班子和領導干部放在首位，促使他們帶廉潔自律之頭，行廉政勤政之責，通過制度約束，監督檢查，述職述廉，報告個人重大事項等措施把領導干部監督好。二是盯住重點事項，派駐單位“三重一大”事項就是紀檢組監督的重點，對派駐單位權力運行和決策實施全程監督，保證決策的合法性、合規性和合理性。三是盯住重點環節，要結合派駐單位的業務實際，盯住權力運行核心環節，通過細化分解，健全制度，權力制衡，把監督工作融入其中，做到重點環節不出問題。

（三）做好派駐工作必須樹立派駐機構自身形象

派駐機構統一管理后，派駐機構任務繁重，責任重大，對工作人員提出了更高的要求，打鐵必須自身硬，繼續切實增強政治責任感和工作使命感，講學習，顧大局，守紀律，努力提高自身政治和業務素質，不斷提高自己的工作能力和水平，做到為民、務實、清廉、高效，以自己的實際行動做監督和接受監督的模范，樹立派駐機構和紀檢監察干部的良好形象。