淺談獨立學院學生管理制度的建設與落實

馬躍春

摘 要：獨立學院的學生管理制度是為了更好的控制和管理大學生的學習、生活以及與之相關的各種活動的一些行為準則和規范的總稱，其目的是通過制度來規范學生的行為規范，培養品德兼優的新一代大學生。因此，學生管理制度的建立健全對一所獨立學院的發展起著舉足輕重的作用。

關鍵詞：獨立學院；學生管理制度；制度建設；落實

近年來，獨立學院作為高等教育中的一支生力軍正在迅猛發展，由于招生的人數的不斷增加，使得進入獨立學院的學生在生源質量和家庭背景方面存在較大的差異。因此，依據國家教育部發布的《普通高等學校學生管理規定》，結合獨立學院學生特點制定出一套符合獨立學院學生管理的制度成為一個重要課題。

一、獨立學院學生管理制度建設的重要性

學生管理制度是獨立學院實現依法治校、依法治教的前提，是為了維護正常的教學、生活和工作秩序，實現對學生的規范管理和保證學校培養目標順利完成而制定的一套對全校學生具有普通約束力的規定和辦法等文件的總稱。只有管理制度健全，教師才有了實施管理的基本依據，學生也才有了行動的準則，而且在實施管理時制度是核心，因此，獨立學院學生管理制度的建立健全在學校對學生的管理中具有決定性的作用和意義。

二、獨立學院學生管理制度存在的問題

（一）制度的內容不完善、不嚴謹

在2005年9月1日教育部修訂的《普通高等學校學生管理規定》（以下簡稱《規定》）頻布之后，全國各高校都根據《規定》的內容和精神對本校的管理制度進行了修訂，但是在修訂過程中部分規定的制定是缺乏法律依據的。部分管理制度的內容籠統，語言含糊，責任不明確，制度所規定的一些措施缺乏可操作性，而且存在重責輕權，重制定輕落實的現象，導致有一些制度形同虛設，無法執行。

（二）制度的制定過程不民主、不規范

學生管理制度的制定缺乏民主性，在制定過程中往往只有管理者參與，不經過民主審查程序，不聽取學生意見，沒有重視學生作為被管理者的真實感受與心理。導致部分制度難免存在不恰當的地方，甚至違背了法律法規的基本原則。因此在執行時就會出現學生不能理解、接受，也不能達預期的教育目的的現象，甚至有些學校出現了被學生告上法庭，并且敗訴的現象，從而導致管理者的權威和制度的權威性受到影響。

（三）制度的落實與執行不到位

任何規范性的文件只有向公眾公開并讓其熟知其內容及要求時，人們才能遵照執行，才能提高其權威性。那么學校的管理制度作為控制和管理大學生學習、生活和各項活動的規范性文件，要想能夠對學生起到約束和指導作用，就必須有效地公布其內容并讓學生理解制度制定的目的、意義及所規定的相關內容。然而，現在許多高校的學生對該校的管理制度并不是很了解，學校也缺乏這方面的宣傳，導致好多時候只有當學生違反了相關規定時才知道。還有部分管理者在執行過程中對制度內容進行擴大或縮小也影響到了制度本身的意義，導致學生對制度的反感，影響到制度的權威性。

三、制度建設應依據的原則

（一）以人為本的原則

學生是學校的主體，因此學生管理制度的建立應遵循“以人為本”的原則，要在以學生的全面發展為本的精神指導下進行制度建設，體現出學校對他們的關懷，對他們的尊重和信任，增強學生的自信心，引導學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。

（二）合法性和科學性的原則

合法性是指獨立學院所制定的學生管理制度的內容必須遵守國家的法律法規，不得超越法定權限，不得與具有法律效力的規范性文件相抵觸。科學性是指獨立學院學生管理制度的建立必須符合實際，適應現代大學生的培養與管理，能夠對大學生的學習、生活起到指導和約束作用。

（三）指導性和約束性原則

獨立學院的學生生源較差，入學后學習積極性不高，對學校的各項規章制度不能遵守。因此我們在建立規章制度時不僅要考慮如何約束他們能夠認真學習完成學業，更重要的是培養他們自我學習的主動性和對抽象知識的理解力，根據他們的不同特點給予指導和約束，以便在步入社會時，能夠做出正確的選擇。所以獨立學院的學生管理制度不僅要具有控制約束功能，還要具有引導和指導的功能。

（四）激勵與懲罰相結合的原則

獨立學院的學生有多數都是高考失利的和在高中沒有認真學習，成績相對較差的同學，所以在剛入學時對自己自暴自棄，而且感到前途迷茫，所以在建立獨立學院的學生管理制度時應以激勵為主、處罰為輔。通過鼓勵讓大學生能夠進行良好的自我監督、自我管理和自我學習，當然激勵時要根據學校的實際情況和學生的個體情況進行。對于一些破壞校紀校規的不良行為，也要有相應的處罰制度，以便更好的進行管理，當然處罰制度是為了更好地實現教育的一種手段。

四、制度的落實與執行

（一）加強宣傳力度

全校師生對學生管理制度建立的目的、意義及內容有知情權。所以學生管理制度在執行前一定要進行大力宣傳，各院系通過例會組織教師進行學習，各班學生通過班主任組織學習，學生干部由學工處教師統一組織學習，黨員、積極分子由所在黨支部組織學習，并將相應的制度打印張貼在班級。總之，要做到充分宣傳學習，讓每位師生都對制度充分認識和理解。在執行后要進行檢查落實，并根據實際執行情況，找出制度的不足之處，并及時進行分析找出原因，進行完善，一套好的制度要不斷的修改完善，逐步健全。在每年新生報到后，都要及時組織新生對學生管理制度進行全面學習，并通過知識競賽和考試的形式對學習情況進行檢查。總之，制度只有宣傳到位，嚴格執行，才能讓學生認同學校的管理，也才能提高制度的執行力度，達到預期目的。

（二）培養學生自覺遵守制度的習慣

培養學生主動、自覺地服從學校的管理制度的意識，而不是被動的、抵制的服從。我院根據學生的特點對學生的日常行為制定了一些專門的制度，有早操制度、上課出勤制度、晚自習制度、夜不歸宿制度等等。這些制度一方面引導學生向一名合格的大學生方向發展，另一方面也制約著一些不良現象的發生，并對一些違犯制度的現象做出處理意見。在制度的執行過程中要充分發揮黨員、積極分子和學生干部的模范帶頭作用，培養學生養成自覺遵守規章制度的習慣。

（三）制度執行要保證公平公正

公平公正是任何制度都必須嚴格遵守的重要原則，獨立學院學生管理制度的執行也不例外。在制度的執行過程中絕不允許出現徇私舞弊的現象。我們所制定的學生管理制度的一個主要目的是規范約束一些不良現象，所以在有同學違返相關制度時，不論是學生干部還是普通同學一定要按相關制度執行。公平公正的執行制度為確保學校的各項工作正常進行提供了保障，也為創建和諧校園提供了保障。

（四）對制度的執行情況進行監督檢查

對各項規章制度的執行情況要設立相應的監督檢查機制，比如對于每個班級的早操、上課、晚自習、夜不歸宿等日常管理每天都要進行檢查并做好記錄，每周、每月都要進行統計，并對表現好的班級給予獎勵，對于差的班級給予批評，并與班干部與班主任的考核掛鉤，這樣，一方面激發了學生們的積極性，另一方面也增強了班級的凝聚力。

綜上所述，學生是學校的主體，只有綜合考慮學生的特點和要求，科學合理的制定學生管理制度，并認真落實和執行，才能保證獨立學 院在高校占有一席之地，才能保證穩定的發展。

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