吉林省生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)存在問題分析

高明

（吉林農(nóng)業(yè)大學(xué),吉林 長春 130000）

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吉林省生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)存在問題分析

高明

（吉林農(nóng)業(yè)大學(xué),吉林 長春 130000）

摘要：吉林省是中國重要的糧食生產(chǎn)基地，改革開放的30多年來，吉林省的農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了巨大的進(jìn)步，但是吉林省的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式比較落后、科技含量比較低下、農(nóng)民的意識比較單薄，更主要的是吉林省的農(nóng)業(yè)資源日益短缺病且環(huán)境不斷惡化，這些問題都制約了吉林省農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：生態(tài)農(nóng)業(yè)；可持續(xù)發(fā)展；吉林省

近年來，吉林省生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)取得了前所未有的好成績。但是在農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)蒸蒸日上的同時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所帶來的生態(tài)問題更加凸顯。農(nóng)業(yè)的污染沒有得到有效防治、生態(tài)保障資金投入不足、生態(tài)保護(hù)意識缺位等諸多問題在吉林省生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)中體現(xiàn)出來。

一、農(nóng)業(yè)面源污染沒有得到有效防治

吉林省2013年全省農(nóng)用塑料薄膜使用量和農(nóng)村化肥施用量均呈增長勢頭，農(nóng)膜和化肥的大量使用，對水體和土壤安全的危害不容忽視。此外，農(nóng)作物秸稈焚燒和棄置、畜禽養(yǎng)殖廢棄物也會(huì)給環(huán)境帶來較大污染。2015年的播種面積為5398.4千公頃，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中會(huì)產(chǎn)生大量的如秸稈的廢料。吉林地處我國北方，農(nóng)民冬季燃燒高硫、高氟煤來取暖，嚴(yán)重污染了大氣。而附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)工廠、企業(yè)排放的廢氣也使農(nóng)村空氣質(zhì)量受到嚴(yán)重威脅。農(nóng)民對于秸稈的處理最直接的印象就是大量焚燒或丟棄。秸稈的焚燒不僅會(huì)污染空氣環(huán)境，危害人體健康，在其焚燒過程中產(chǎn)生的可吸入顆粒達(dá)到一定濃度時(shí)會(huì)對人的口、鼻粘膜造成極大刺激，甚至導(dǎo)致支氣管炎等疾病的發(fā)生。秋季天干物燥，秸稈在麥田中直接丟棄極易引起火災(zāi)，危機(jī)生命財(cái)產(chǎn)的安全，引發(fā)火災(zāi)后對周圍村莊的危害不堪設(shè)想。

二、農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的積極性不高

農(nóng)民在生態(tài)文明建設(shè)中扮演著雙重角色，他們不僅是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)者，更是其潛在的最大的威脅者，他們的思想觀念影響著農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的狀況。就現(xiàn)階段看，吉林省大部分農(nóng)民生態(tài)環(huán)境意識還呈現(xiàn)生態(tài)保護(hù)知識匱乏，低迷薄弱狀態(tài)，并且獲取途徑不通暢、形式較單一，相關(guān)法律法規(guī)的普及教育不能滿足時(shí)代的要求。大部分農(nóng)民仍采取傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式與技能，對農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品不能有效推廣利用，阻礙了農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。吉林市農(nóng)村于 1993年開始建設(shè)沼氣池，但農(nóng)民很難理解清潔能源帶來的切身利益，同時(shí)大部分農(nóng)民不能熟練利用，到目前為止“四位一體”（沼氣池、畜禽舍衛(wèi)生廁所、日光溫室）用戶僅達(dá)到其農(nóng)村住戶的 1.9％。

三、科學(xué)技術(shù)未得到充分應(yīng)用

現(xiàn)階段，吉林省農(nóng)村環(huán)境保護(hù)大多是對工農(nóng)廢料采取直接填埋、堆積、排入河道的處理方式，缺乏科技創(chuàng)新。 我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新動(dòng)力不足的原因 中國農(nóng)業(yè)科技體制已經(jīng)進(jìn)行了十多年的改革和探索。遺憾的是,這種改革不僅沒有建立起一種更為有效、合理的動(dòng)力機(jī)制,反而在原有動(dòng)力機(jī)制失效的情況下,引起了行為主體利益格局的混亂和失衡,使得農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)在對自身利益追求的過程中,產(chǎn)生了嚴(yán)重的行為偏差,很大程度上導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新低效的現(xiàn)狀。對于農(nóng)村大型養(yǎng)殖場規(guī)模化的畜禽糞便、污水排放，由于普遍缺少沼氣池等處理設(shè)施，可再生能源利用率低，給生態(tài)環(huán)境增加了巨大負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致畜禽養(yǎng)殖場周圍地下水中的氨氮、硝酸鹽超標(biāo)，嚴(yán)重危害著周圍村民的生存環(huán)境。吉林省農(nóng)村的另一個(gè)污染源是高能耗、高物耗、重污染的重化工型企業(yè)。部分建材、林紙、制糖、有色金屬等企業(yè)由城市轉(zhuǎn)建在農(nóng)村，由于城市居民的生活環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高，對企業(yè)的環(huán)境準(zhǔn)入門檻也高，使得這些企業(yè)不得不把目光轉(zhuǎn)移到準(zhǔn)入門檻較低且污染處理技術(shù)落后的農(nóng)村，這些工廠將在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢氣廢水直接排入河里，嚴(yán)重污染了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

四、政府支持力度不夠

首先，生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法不完善，生態(tài)保護(hù)執(zhí)法難以落實(shí) 。有法可依，有章可循是生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作有序開展的法律保障。近年來，我國不斷完善國家環(huán)境保護(hù)立法體系，但生態(tài)環(huán)境問題存在著明顯的地域性差別，有些法律法規(guī)并不完全適用于吉林省的地域特點(diǎn)；并且現(xiàn)有法律法規(guī)很多是在根據(jù)城市生態(tài)環(huán)境的需要的基礎(chǔ)上建立的，往往難以適應(yīng)新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的要求。現(xiàn)階段吉林省生態(tài)環(huán)境相關(guān)的諸多政策、法律法規(guī)尚不完善。主要表現(xiàn)為：第一，吉林省現(xiàn)有地方環(huán)境立法地域特點(diǎn)不突出，尤其未能充分體現(xiàn)吉林農(nóng)村特殊經(jīng)濟(jì)形態(tài)——老工業(yè)基地振興的工業(yè)物資消耗大、廢氣廢水排放量大等特點(diǎn)的環(huán)境立法。第二，吉林省現(xiàn)有環(huán)境立法存在滯后性，有些未能與其經(jīng)濟(jì)建設(shè)與時(shí)共進(jìn)，及時(shí)更新完善，需要結(jié)合當(dāng)前實(shí)際情況進(jìn)一步修訂完善。因此，吉林省有必要結(jié)合省情制定地方相關(guān)法律法規(guī)。

另一方面，生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法環(huán)節(jié)的薄弱也使農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)喪失了最有力的保障。近年來，雖然環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律陸續(xù)出臺，但是吉林省農(nóng)村生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀依然嚴(yán)峻，根源主要在于部分農(nóng)村地區(qū)生態(tài)保護(hù)執(zhí)法力度不夠。在吉林省農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法過程中，違法不究現(xiàn)象還有所存在，究其原因除了現(xiàn)有環(huán)境立法不健全和個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門及其領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識淡薄外，還存在諸多問題：第一，業(yè)務(wù)量大、人手不夠是農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法難以落實(shí)的主要因素。吉林省部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建立了環(huán)保所，但基層環(huán)境執(zhí)法人員配置仍與現(xiàn)有業(yè)務(wù)量不相匹配，基層環(huán)境執(zhí)法力量明顯不足。第二，當(dāng)?shù)卣畯谋镜貐^(qū)的經(jīng)濟(jì)效益出發(fā)，對選址在農(nóng)村偏僻地方的污染企業(yè)往往視而不見，任其發(fā)展，導(dǎo)致農(nóng)村工業(yè)污染嚴(yán)重。第三，執(zhí)法主體不明確、職責(zé)不清也是農(nóng)村生態(tài)保護(hù)執(zhí)法難以落實(shí)的重要原因之一。

持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)離不開良好的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)農(nóng)業(yè)。因此，加速發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，不僅是農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的必然要求，也是由國情和吉林省農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀所決定的。本文從馬克思主義生態(tài)農(nóng)業(yè)思想的角度出發(fā)，分析了吉林省生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的問題及制約原因，以期待對吉林省生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)有一定的促進(jìn)作用。

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導(dǎo)師：王長海

作者簡介：高明，學(xué)校：吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)，專業(yè)：馬克思主義基本原理。

中圖分類號：X322

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1671-864X（2016）01-0040-01