軍隊政治機關建設創新發展的幾點思考

蔣東輝　戚留山

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軍隊政治機關建設創新發展的幾點思考

蔣東輝戚留山

摘要：習近平指出：“建設對黨絕對忠誠、聚焦打仗有力、作風形象良好的政治機關和政治干部隊伍。”軍隊政治機關建設創新發展必須緊緊圍繞習主席這一重要決策指示展開，不斷提高政治機關和政治干部隊伍建設水平。

關鍵詞：軍隊機關建設；創新發展；思考

在新形勢下如何提高政治機關建設整體水平，充分發揮其在組織指導部隊政治工作中的職能作用，是擺在各級黨委、機關面前的一項重要任務。隨著戰場環境日益復雜，軍隊政治機關服務保證作用更加突顯，軍隊政治機關創新發展是擺在當前軍隊總體建設中的重要課題。

一、當前政治機關基本現狀與特點

一是多數政治機關干部熱愛本職工作，事業心、責任感比較強。政治機關大多數同志能夠保持思想穩定，都有把工作干好的良好愿望和實際行動，認真履職盡責，勤奮扎實工作。許多同志都能正確對待和處理家庭及個人實際困難，堅持以事業為重，一心撲在工作上，表現出了較高的政治覺悟和良好的精神風貌。官兵反映，政治機關干部加班比較多，吃苦精神強，表率作用好。

二是多數政治機關干部隊伍素質較好，具備了一定的理論知識和實際工作能力。近年來，政治機關干部隊伍建設呈穩步發展、整體提升的態勢。從幾個抽樣調查單位情況看，擔任過基層營連主官的占48.1%；具有大學本科以上學歷的占83%；經過部隊院校專業培訓的占55.7%。大多數政治部主任和科長能夠自覺運用自身學習成果和實踐經驗，積極為部隊上政治課，指導開展政治工作，得到基層官兵的好評。

三是多數政治機關緊貼中心、服務基層意識強，在完成各項任務中發揮服務保證作用。近年來，部隊重大任務連續、集中，標準高、要求嚴，政治機關注意緊貼中心，扎實做好訓練中的思想政治工作，部隊每次執行重大任務前，能及時下發政治工作指示并派人跟進指導，確保部隊圓滿完成重大任務。在抓創新理論武裝、主題教育、黨委班子和干部隊伍建設、基層建設和安全穩定等重點工作上，多數政治機關能夠創新方法手段，做到“實施有方案、輔導有材料、借鑒有經驗、學習有典型、活動有特色、落實有檢查”，有效促進了部隊建設的科學和安全發展。

四是多數政治機關自身教育管理抓得緊、要求嚴，在部隊中樹立了較好的形象。多數政治機關深入開展關于加強黨性修養、錘煉思想作風的學習教育活動，認真糾正自身存在的問題，努力塑造政治機關良好形象。絕大多數同志能夠從嚴要求自己，自覺遵守條令條例和規章制度，純潔“生活圈”“社交圈”和“娛樂圈”；在涉及官兵切身利益的敏感事務上，注意尊重基層的民主權力，堅持公平、公正處事。

二、當前政治機關存在的主要問題及原因

從調查情況看，當前政治機關建設上也存在一些問題，特別是部分年輕干部素質能力比較低，與形勢任務需要和崗位職責要求還有很大差距。

一是面對軍隊改革考驗，抓教育、管思想普遍增強，但個別同志不盡心、奉獻精神弱的問題依然存在。盡管政治機關絕大多數同志思想政治素質是好的，但由于受市場經濟利益關系調整和功利主義的影響，也有一些同志考慮個人進退走留和得失較多，敬業愛崗意識有所淡化。有的年輕干部認為在部隊干有“職業”沒“事業”，流露出不如早走，到地方發展的想法；有的對做好政治機關工作信心不足，現在人少事多，上級難應付、關系難協調、工作難推動，滿足于過得去、應付了事；還有的認為政治機關是“清水衙門”，工作經常是“白加黑”“5加2”，生活待遇又低，還不如在基層補助多、花費少。航空兵部隊領導反應，機關干部選人難，尤其是從機務干部中選人更難。因機務干部改行后取消了崗位津貼、機務等級補助、航務保健、伙食補助等，工資收入減少較多，影響對政治機關干部選改。

二是面對使命任務需要，聚焦中心、跟進指導成效明顯，但部分干部素質能力不夠強的問題比較突出。首先是熟練組織軍事斗爭準備中政治工作本領還有差距。其次，結合實際抓工作的能力有待增強。有的不注意把貫徹落實上級指示與本單位實際情況結合起來抓落實，往往當“傳話筒”、簡單“跟帖”；有的經常往基層跑，但對基層真實情況心中無數、若明若暗；還有的對影響部隊建設的突出矛盾和問題，提不出切實管用的解決辦法和建議。再次，能寫文章、會辦事情的“獨當一面”人才偏少。有的只能應付一般性的文字材料，對重要的首長講話、經驗材料和調查研究等重要材料難以獨立完成；有的呈文辦事不懂程序，錯漏忘現象時有發生。抽查師、旅、團政治機關今年起草的18份文件中，格式不規范、質量不高的問題不同程度存在。部隊領導反應，這些年除了政治機關選送干部初、中級培訓或參加干部、保衛、新聞骨干培訓外，其他專業培訓幾乎沒有，希望上級解決好培訓數量少、渠道窄的問題。

三是面對信息化建設推進，注意抓創新、謀發展，但少數單位方法手段不活、工作指導針對性不強的問題亟待解決。從思想觀念上看，一些同志視野不開闊，思維僵化，常常把墨守成規等同于繼承傳統，把年輕人思想活躍看成不老練，思想基礎不扎實。從破解難題上看，隨著部隊轉型建設地推進和兵員成分變化，思想政治建設面臨許多新情況、新問題。如大學生士兵和獨生子女的教育管理、輿情掌握和信息安全防護、個別人心理疏導和關心愛護以及官兵家庭涉法問題等，一些單位對此研究不透、辦法不多，影響了政治工作的質量和效果。

三、創新政治機關建設的幾點對策和建議

建設新型高素質政治機關，應著重抓好以下幾個方面：

一要抓好思想教育，激發愛崗敬業熱情。加強政治機關建設，提高干部隊伍素質的前提是解決好想干愿干的問題。只有從內心深處激發動力，才能以高度的事業心、責任感做好本職工作。各級政治機關干部針對少數同志不夠安心、信心不足的問題，要抓好使命責任教育，幫助大家認清新形勢下政治工作的地位和作用，增強做好本職工作的使命感、責任感；針對少數同志考慮個人得失較多的問題，抓好培育當代革命軍人核心價值觀教育，引導大家正確對待改革利益關系調整和家庭實際困難，自覺顧大局、講奉獻、守紀律；要針對少數同志進取精神淡化的問題，要抓好創先爭優教育，引導大家比在平時、訓在崗位，努力創造一流工作成績，以實際行動影響和感召部隊。

二要拓寬選拔渠道，優化干部隊伍結構。嚴把政治機關干部“入口”關，按照崗位需要、能力勝任、有發展潛力的原則選調機關干部，從源頭上確保把年輕優秀、德才兼備的干部選入政治機關。除了從基層政工干部中挑選和其他專業干部改行外，也可選送一些新畢業干部作為政工苗子到部隊政治院校學習，畢業經基層鍛煉后到政治機關工作。要拓寬培養鍛煉渠道，采取送學培訓、交流任職、崗位輪換等方法，積極優化政治機關干部知識結構。要抓好政治機關干部的在職培訓，軍區空軍除組織干部、新聞、保衛骨干培訓外，還應增加黨務、紀檢、心理等骨干培訓，師旅團政治機關根據實際需要搞好本級培訓。定期組織考核，對綜合評定為優秀的人員優先提拔使用、優先送學培訓、優先晉升職級，對不稱職的進行嚴肅批評教育，責令限期改正或依據有關規定調任下級職務。

三要狠抓達標訓練，強化綜合素質能力。以政治機關干部大比武活動為契機，按照崗位專業能力標準和主要內容，根據不同人員的特點，科學確定練兵內容和重點，做到各有側重、因人施訓。采取自學自練、集中培訓、專題研討、對口幫帶、任務磨礪等途徑，不斷提高政治機關干部的統籌謀劃能力、學習創新能力、口筆表達能力和組織督導能力。堅持在實踐中考察識別人才、在完成重大任務中鍛煉成長干部，結合參加演習、輪戰、駐訓等重大軍事行動，搞好跟進指導，不斷積累戰時政治工作經驗。注重運用現代科技手段，積極探索網上練兵、遠程培訓、網絡教育等新形式，不斷提高政治工作信息化水平和崗位練兵的質量。

參考文獻

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（作者單位：西安政治學院）

DOI：10.16653/j.cnki.32-1034/f.2016.08.027