模擬法庭在高職法律課程教學改革中的應用與探索

劉冬

摘 要：高職法律專業模擬法庭教學是高職實訓教學的重要方式之一，對于培養高職學生的法律職業能力具有重要作用。為實現我校模擬法庭教學實訓功能，該課題擬從加大對模擬法庭及相關教學設施的建設及投入，加強專業師資隊伍建設以及對行政訴訟模擬法庭教學的各環節進行合理設計等方面提出建議，以求著力推進我系水政專業法律課程創新。

關鍵詞：高職教育；模擬法庭；實訓教學

一、開展模擬法庭教學改革的意義

水政水資源管理專業要求培養學生掌握行政法律制度所要求基本理論和技能。從就業反饋中看出，本專業畢業生普遍存在走上工作崗位界定案件性質模糊，處罰的手段和程序不規范，給行政執法部門帶來敗訴和行政賠償等理論與實踐脫節問題。突出實踐教學應是法律職業教育的重要特征，所以我們人才培養模式的改革勢在必行。

我們在這幾年間也進行了一系列的課程教學改革，但從我系水政專業目前教學情況看，存在實踐教學薄弱，各種教學方法的采用具有隨意性和缺乏連貫性的特點，實訓課程更是簡單化，經濟化，沒有專門的校內實習場所和校外實訓基地等問題。模擬法庭教學模式和上述教學方法相比，具有無可比擬的優越性，是對傳統法律課程教學法的成功突破，更形象地、真實地運用法律解決實際問題。它給學生提供一個模擬的場所，讓學生們在教學的過程中去體驗行政主體和行政相對人以及依法行政的真正含義。只有學生能夠熟練運用相關法律法規，不斷在實踐中和模擬執法情景中鍛煉，才能保證在實際執法中做到適用法律正確，程序合法，樹立執法者的威信和形象。筆者多年以來從事水政專業《行政法與行政訴訟法》和《水法學案例》的理論與實務教學工作，因此，希望從分析行政訴訟模擬法庭和水行政執法情景模擬兩方面找到教學改革的有效途徑，著力推進高職法律課程創新，尋求特色化出路。

二、引進模擬法庭教學模式的必要性

第一，符合高職法律職業教育人才培養目標。高職高專更注重培養學生的實踐操作能力、具體事務的實際分析判斷能力。水政專業的法律核心課程具有法律理論與相關專業技能交叉的特點，專業性強和難度大。簡單復制法律專業專科課程設置模式，無論從學生的背景知識還是學生本身的綜合素質，都是不科學的，與學生們今后的就業崗位也是脫節的，完全有悖于高職院校人才培養目標。水政水資源管理專業學生的人才培養目標要求學生掌握水行政法律制度下的行政救濟、行政訴訟、行政執法的基本理論和技能。所以，模擬法庭教學法的教學目標就側重去鍛煉學生的操作技能與職業實踐能力，盡量減少理論向實踐轉化的時間，較直接地面對法律實踐問題的考驗，促進理論化、體系化的書本知識有效轉化為具有可感性、實用性、操作性的知識，盡快適應崗位的要求。

第二，培養學生運用法律的綜合職業能力素質。模擬法庭課程教學模式彌補了案例教學法單一性的特點，又彌補了旁聽法庭審判操作復雜性的特點。所以模擬法庭課程教學以其實踐性和綜合性的教學優勢，讓學生全面參與情景模擬活動中，扮演體驗各種行政執法和行政訴訟角色，培養學生的法律邏輯能力、法律推理能力、資料的收集整理能力、協調合作能力以及法律文書的寫作能力和語言表達能力等各方面的綜合法律職業能力素質。同時，它打破了傳統法學課程設置分實體法和程序法為標準的教學，它能為學生提供一個集中的模擬法律實踐的場所和機會，對實體法和程序法進行綜合的考慮。彌補了我國現行法律職業教育存在的空白、不足和誤區。

第三，符合高職院校學生的實際情況，激發學習的熱情和主觀能動性。模擬法庭教學模式結合了高職學生起點低，自學能力差，學習積極性不高，且法律基礎知識薄弱，學生存在厭學情緒的特點。通過模擬法庭的實踐活動，能夠讓學生扮演案件中的各種角色，找到他們學習的興奮點，站在自身立場想方設法地為扮演的角色辯護，利用所學知識融會貫通，進行邏輯推理分析，尋找證據，發揮他們的主觀能動性，甚至對學生在處理案情中體現出的人情世故處理能力都有所提高。這樣能夠多角度、全方面的鍛煉學生的能力。學生在長期反復的模擬訓練中，法律思維不斷形成，無需教師過多灌輸式的講授，學生便可在模擬法庭訓練中透徹領悟，熟悉掌握具體的執法過程和訴訟程序，可以直接面對執法過程中遇到的各種問題的考驗，把知識傳授與能力培養有機地結合起來， 使高職學生能更好更快適應崗位的要求。

第四，促進教師教學水平和業務能力的提高。目前大部分老師對該項教學活動不重視，沒有制定統一規范的實習指導書，事前的計劃安排工作不明確，選擇的案例不夠典型和缺乏針對性。在庭審過程中對一些關鍵問題不予強調，對學生也缺乏有針對性的指導，整個過程流于形式，學生無法以一種更直觀的方式去理解行政訴訟的特點和體驗執法的過程，分析法律問題的思維能力也沒能得到有效的訓練。模擬法庭教學模式改革，指導老師起著關鍵性作用。要求老師不僅要有深厚的法學理論知識，還要有豐富的實踐經驗，既熟悉模擬法庭的基本知識和基本原理，也熟悉各類案件審判的操作規程，這必然促使教師們調研學習，提升自身的教學能力和業務能力。

三、完善我系模擬法庭實訓教學實踐的保障性措施建議

第一，明確行政訴訟模擬法庭課程定位，制定配套制度。按照高職院校學做結合的教學目標，行政訴訟模擬法庭教學活動應當有計劃、按步驟進行， 這樣才能與理論教學相一致。應作為專業主干課程《行政法與行政訴訟法》、《水法學》配套的專業技能課程，它的功能還是體現在實踐教學環節，學分增加到3分，落實到教學計劃中，在課時安排上應給予足夠的課時，安排三周的實訓時間，開庭兩次。在學生中實行角色輪換，基本上要能讓每位學生都有一次比較重要的角色訓練，真正達到實踐教學的目的。配備相應的教學資料，包括行政訴訟模擬法庭實訓指導用書、行政訴訟實訓專用案例庫、行政訴訟實訓配套法律法規等。形成制度化的文本，以方便行政訴訟模擬法庭教學活動開展的規范化、正常化。

第二，加強模擬法庭實訓室場所建設，全方位保障行政訴訟模擬法庭課堂教學模式有效運行。一是設置專業的模擬法庭實訓室。在系部教學樓安排一間大的教室作為專門實訓室，室內座椅板凳的擺放均按照專業法庭的格局設置，盡可能地營造出與真實法庭相同的環境氛圍，使學生真切地感受到法庭的神圣威嚴，樹立對法律的崇敬感。二是審判庭要逐步配備專用標志和設施：添置國徽、審判桌椅、書記員席、原告席、被告席、旁聽席、訴訟參與人員標牌，并參照正式法庭的樣式正確擺放；配備法官服、律師服、法警服及其他訴訟參與人員服裝及法槌等道具。三是相應硬件設施和資料。購置電腦、投影、相機、攝像機、打印機、功放設備、音響、麥克風等硬件設備。印制主要法律文書文本，購買常用法律法規。在行政訴訟模擬法庭教學的各個環節中， 還有一些必要的開支項目，比如文件的打印、教學過程視頻資料以及教學檔案的制作等， 這需要學校通過提供專項資金支持。

第三，加強對指導教師的業務培訓，建立一支教學經驗豐富，業務精湛的“雙師型”教學團隊。模擬法庭指導教師的定位就是模擬法庭教學的組織者、指導者，其作用表現為提供典型案例；組織教學過程；對學生模擬過程提出的各種問題進行引導分析，或提供必要的資料幫助；庭后總結和評價。培養“雙師型”教師是模擬法庭工作的基礎和先決條件。系部應當加強教師業務培訓，有計劃地安排他們到法律實務部門進行專業實踐和考察，獲得最直接的實踐能力和經驗，從而提高他們專業水平和指導能力。另外系部還可以聘請司法部門和法律服務部門經驗豐富、技能過硬的法官、檢察官和律師作為兼職教師，對模擬法庭教學進行不定期的指導和評價。這也是指導老師們提升業務能力的有效途徑。

第四，結合行政案件，交叉運用多種教學方法對學生進行有針對性的訓練。一是法庭上所需要的實體內容、庭審程序、專業術語運用、法律文書寫作等方面的能力在之前的教學中反復強調和訓練，這是庭審順利進行的必備技巧，這項教學分為理論知識強化和實務研討兩部分。由指導老師傳授涉及案例相關的實體法和程序法內容的梳理和強化重點。也可在課堂教學中將庭審教學錄像或以往學生實訓實況錄像在課堂上播放，并隨時介入指導，這種形象教學法可以提升學生參與的積極性。可以聘請校外經驗豐富的法官或通過視頻教學法，在實務研討課堂上講述正式法庭行政訴訟案件審判的流程及注意事項，訓練學生的辯論技巧、文書寫作、各參與角色定位和心理輔導等內容。二是指導老師提供的案例均為時事案例或和老百姓貼合較緊密的案例，且具有較大爭議性、可辯性的特點。這就需要平時強化訓練，給學生們灌輸強調行政案件的模式分析套路，合理運用課堂講授法和討論法。即拿到一個行政案件，老師指導學生們之間展開討論，或者通過角色扮演，預演一下行政執法過程。作為行政執法人員必須清楚行政處罰的基本原則；分析對具體的違法行為應當實施什么種類的行政處罰；知道對某個違法行為適用行政處罰程序時，應當選擇簡易程序、一般程序還是聽證程序；清楚行政處罰的執行等相關的知識點。同時，給予學生充分時間完善每一個過程，推敲每一處細節，這也是模擬法庭創設的意義所在。三是行政主體、行政訴訟被告資格的認定混淆不清。我國以行政主體作為行政訴訟被告的缺陷已逐步體現出來，行政訴訟的被告資格是個程序問題，而行政主體是個實體的問題。也就是只有合法行政主體才能成為適格被告，這意味著在起訴審查階段就要解決行政主體是否合法的問題。學生普遍存在分析時責任主體認識不清。所以需要指導老師在平時訓練時強調難點，給出具體認定標準，即只要合法成立、有一定的組織機構和辦公經費的行政機關或者行政機構，都可以作為被告參與訴訟。

第五，模擬法庭實訓教學標準和制度的完善。要保證教學的順利進行， 必須有完善的規章制度作為保障。系部要將行政訴訟模擬法庭的教學管理辦法、行政訴訟法律文書格式樣本、行政訴訟開庭流程以及教學評價指標體系等進行說明，制定實訓課實施、監督、獎懲等方面的規章制度。這些規章制度應確定教師、學生在模擬法庭實訓實施過程中的權利和義務， 規范實訓過程中的行為。一要規范模擬法庭的流程。模擬法庭必須嚴格按照以下幾個程序進行：確定案例；分派角色，分組討論；訴訟文書的準備；正式開庭和庭后評審。這些程序需要充分執行，以達到模擬法庭教學法預期的目的。二要完善模擬法庭教學課程評價的標準。包括：程序合法性、操作規范性；法律知識點運用是否準確、論據是否充分；語言表達是否流暢、規范化；臨場應變能力發揮情況；法律文書的寫作能力。所有的評判標準應明確、具體、合理，落實清晰的打分標準。要對每一個學生在所分給角色的案件準備階段、庭審階段、庭審后評價階段的表現全程評價。此外，評價分值中還要體現態度分，因為高職院校學生能力有限，但部分學生認真負責的態度應得到肯定和鼓勵，這關系學生未來的職業態度。當然，針對參與度高、表現優異的學生適時予以表揚和加分獎勵。最后，在所有的案例程序結束后，形成一套完整的卷宗資料和總結材料，方便后續模擬法庭教學活動的開展積累資料和經驗。三是完善模擬法庭的管理系統。因水政專業教師有限，有教學任務的壓力，在管理上無法親力親為，但學生的管理能力和專業水平有限，需要教師適時指導。所以最有效的方法就是利用系部學生干部為管理主體，另一名專業教師專門指導管理，明確分工，形成制度性規定。保證“模擬法庭”活動開展的經常性和參與的廣泛性，除了在水政專業教學計劃中安排三周的實訓課程，開庭兩次的教學活動，還可以在全系學生中開展模擬法庭法律宣傳活動，增強學生們的法律意識，培養運用法律思維解決分析問題的能力。

四、行政訴訟模擬法庭教學活動的實施步驟

（一）劃分小組，分派角色

根據班級情況，首先進行分組，這是順利開展模擬法庭的前提。劃分小組后再由學生自己去分析案情，選擇適用的法律，指導教師僅給予必要的輔導提示。可根據案情將學生分為審判組（審判長、審判人員、書記員）、原告組（行政相對人、代理人）、被告組（行政執法人員、代理人）等，綜合組（證人、鑒定人、法警）。指導老師把握在對學生進行分組和角色分配時，審判長角色的需要指定，因為這是整個庭審能否正常進行的關鍵，應選擇專業知識扎實，有較強語言表達能力和控制能力的學生擔任。其他角色可通過自薦和抽簽的方式決定，但為了保證庭審有序流暢進行，要綜合考慮到每個學生的專業知識水平、態度和責任心、組織能力等要素，盡可能在各小組間做到實力相當。

（二）各小組按角色安排進行開庭前的準備工作

這是模擬法庭教學活動的重要階段之一。為保證庭審工作的順利進行，開庭前各小組都有很多工作需要認真完成。具體包括：

1.各小組認真閱讀案件材料，以小組為單位完成一份閱卷分析報告。在分析案情階段也可以換一種更直觀的方式，即學生模擬執法情景，學生分派角色情景再現案情中錯誤的行政處罰和行政強制過程，同學們在觀看過程中做好相關記錄。最后通過討論總結，完成閱卷報告。其內容包括：雙方爭議的具體行政行為；原告、被告論述的法律依據和提出的證據；雙方爭議的焦點、本案存在的疑點、本小組對案件的基本看法等。

2.原告組書寫起訴狀和證據清單。起訴狀里涉及其合法權益受到具體行政行為侵害的事實和過程，體現證據充分和法律依據規范；完成后在本小組內進行討論，由擔任原告、原告代理人的兩名同學在綜合大家意見的基礎上，正式向審判組遞交起訴狀及證據清單。

3.審判組在收到起訴狀和答辯狀后，綜合考慮，要認真閱讀起訴狀內容，并依法作出是否受理的裁定。及時將起訴狀副本送交給被告組，并要求被告組及時向審判組遞交答辯狀。同時，審判組成員擬好審判程序提綱。合議庭同學庭審之前作出分析討論，合意出初步的判決書。然后庭審過程中不斷推敲論證，判決書中的內容根據經過法庭審查認定的證據，確認案件事實，適用法律法規，最終形成對案件的判決。合議庭同學需要擬出法庭審理提綱。

4.被告組書寫答辯狀及證據清單，內容陳述主要論證自己所作出的具體行政行為是合法的，并提出相應行為的事實根據和法律規范進行舉證。同樣在本小組內討論，由擔任被告、被告代理人的兩名同學認真完成答辯狀論述并提交給審判組。

綜合組同學和學生干部負責開庭前的其他各項準備，比如保證模擬法庭所需要的音響設備正常運行、服裝服飾、攝像器材等相關工作的到位。

（三）開庭審理

開庭審理階段是行政訴訟模擬法庭教學的核心環節，也是模擬法庭教學效果的綜合呈現。開庭審理大致可以分為法庭調查、法庭辯論、當事人最后陳述、合議庭評議、宣判這幾個階段。庭審工作以審判長為主導，指導老師不宜發表過多意見。但指導老師要全程參與，對開庭審理過程中各角色扮演者的表現要按照教學評價指標體系打分，以方便后期的評價。

開庭一定要按照法庭正式的開庭程序進行，一定要注意庭審程序的合法性、完整性、嚴肅性、規范性。整個開庭過程中，審判長要按照庭審提綱，控制好庭審的進程，一步一步實施庭審活動。所有參與模擬法庭的人員應有一種真實感、責任感和使命感，認識到自己的一言一行，一舉一動均是在維護法律的神圣與尊嚴，維護國家、集體、個人的合法利益。

（四）總結分析階段

庭審結束后由評審教師進行總結點評。點評內容以三方面為宜：首先，考察是否遵循法定程序還原庭審的原貌、法庭操作是否規范。第二，實體法是否存在問題，即是否存在適用法律錯誤、事實認定不清、論證不夠充分等缺憾。第三，考量學生臨場應變能力、語言表達能力和文書寫作能力。同時，綜合評議之后，教師要求學生上交參加模擬法庭審判活動所形成的所有文字材料，包括閱卷分析報告、起訴書、答辯狀、辯護詞、證據目錄、判決書、被告人最后陳述的書面稿以及法庭記錄等。總結點評階段是模擬法庭實訓的最后一個環節，只有將總結工作做好，才是完整實現了模擬法庭的全部教學內容。無論是前期準備、庭審階段還是總結分析，都是對學生素質提升不可缺失的重要部分，應當綜合把握，不可偏廢。

模擬法庭教學作為一種實踐教學方法推廣，同時結合高職工科院校學生的特點，所以我們在積極借鑒和推動模擬法庭教學發展的同時，應當使它與傳統理論課程教學有機地結合起來，共同形成嶄新的符合科學化和職業化的法律課程教育模式，重在學生綜合能力的培育和鍛煉，從而達到素質教育的目的，將學生培養成為具有綜合能力、較快較好適應崗位要求的復合型人才。

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