韓國文化旅游節(jié)慶政策對河南省的借鑒研究

夏月亮

摘 要：文化與旅游結(jié)合現(xiàn)在已成為各國促進旅游業(yè)發(fā)展的重要課題之一，與中國有著相似文化背景的韓國旅游是近年來亞洲文化節(jié)慶旅游的成功案例。運用全球化視野，借鑒國外的成功經(jīng)驗，促進節(jié)慶活動的多元化、活性化、個性化、系統(tǒng)化是刺激地區(qū)文化旅游發(fā)展有效途徑之一，研究韓國文化旅游節(jié)慶政策的制定與推廣，對河南旅游業(yè)的發(fā)展具有一定的借鑒意義。

關鍵詞：文化旅游；節(jié)慶；韓國；河南

河南省是中華民族與中華文明的主要發(fā)祥地之一，有著深厚的文化根基，與此同時也有著豐富的文化旅游資源。將文化與旅游結(jié)合現(xiàn)在已成為各國促進旅游業(yè)發(fā)展的重要課題之一，與中國有著相似文化背景的韓國旅游是近年來亞洲文化節(jié)慶旅游的成功案例。1996年韓國文化體育觀光部以促進韓國地區(qū)文化開發(fā)，吸引外國游客，促進各地旅游業(yè)的發(fā)展，提高全世界范圍內(nèi)的文化知名度為基本方向，推行了“文化旅游節(jié)慶”政策。在“文化旅游節(jié)慶”政策推行的二十年時間中，韓國的旅游業(yè)取得了長足發(fā)展。

本文通過對韓國文化旅游節(jié)慶政策的制定與推廣的研究，分析韓國的文化旅游節(jié)慶政策對河南的借鑒意義，并試圖摸索適合河南省文化旅游發(fā)展的相應策略，研究文化遺產(chǎn)保護與旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)合的可能性。

一、韓國文化旅游節(jié)慶政策的制定與推廣

以1995為分界點，韓國國民對旅游的認識已經(jīng)從一種單純的休閑娛樂，上升到積累經(jīng)驗，拓寬視野的層面，韓國本國出國人數(shù)開始超過外國人入國人數(shù)，并且這種現(xiàn)象日趨嚴重，為應對這種趨勢，政府開始制定多樣的旅游政策來吸引外來游客，中央政府及地方自治團體也從單純的景點硬件建設，拓展為以地方文化為基礎的滿足多樣化觀光需要的特色旅游商品開發(fā)。在旅游觀光的諸多相關政策中，最具代表性的就是文化旅游節(jié)慶政策。

韓國政府從1996年開始每年從全國的地區(qū)的節(jié)慶活動中選定對外來游客具有吸引力，并能促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的節(jié)慶活動進行宣傳，并給予一定的財政支持。

1996年正式開始實施的文化觀光節(jié)慶政策可以整理為以下五個方面：

（一）嚴選全國文化節(jié)慶中據(jù)有成長為國際規(guī)模可能性的地區(qū)節(jié)慶。在選定時，以是否具有韓國文化代表性，以及商品化可能性等旅游觀光層面的吸引力方面的要素為基本準則。

（二）從現(xiàn)有的當?shù)鼐用裢瑯沸再|(zhì)的節(jié)慶轉(zhuǎn)換為以旅游觀光為主要目的節(jié)慶，從消費型節(jié)慶轉(zhuǎn)換為促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的地區(qū)開發(fā)性節(jié)慶。

（三）最大程度的強化宣傳，不僅致力于促進滿足本國游客觀光需求，更努力實現(xiàn)對外國游客的吸引。為了實現(xiàn)提前6個月的海外宣傳，在1995年11月韓國政府就選定了光州泡菜節(jié)、錦山人參節(jié)、釜山扎嘎其節(jié)等8個節(jié)日作為下一年度重點扶植的韓國文化旅游節(jié)慶項目，到1996年5月為止印制英日語版宣傳冊2萬冊，海報5000張分發(fā)到旅游觀光相關機構進行海外宣傳。為了對韓國入境游客進行宣傳及觀光引導，又加印了7萬冊8大文化旅游節(jié)慶的宣傳冊。另外邀請了7個國家34個媒體的新聞輿論界人士到節(jié)慶現(xiàn)場及鄰近景點進行實地考察。

（四）在地區(qū)節(jié)慶項目進行中導入市場化戰(zhàn)略。從開發(fā)節(jié)慶符號，到謀求構筑節(jié)慶項目財政獨立的各項產(chǎn)業(yè)聯(lián)合，動員各種宣傳方法，通過游客調(diào)查等方法制定更為科學的、客觀的預案。為了成功開發(fā)一站式旅游商品，1996年5月召開了以百余家旅行社為對象的針對韓國節(jié)慶觀光商品進行說明的說明會。

（五）克服財政困難的多樣財政支援政策。當時8大節(jié)慶的總預算為37億韓元，其中國家撥款4億， 省市撥款5.3億，縣區(qū)撥款15億，主辦團體3.7億，外部贊助9.3億。

除此以外，韓國文化體育觀光部還明確了文化旅游節(jié)慶的文化固有性、旅游商品性、節(jié)慶活動性、政策支持性的基本屬性。①從以上韓國文化體育觀光部對韓國節(jié)慶的政策上不難看出韓國國家政府大力強調(diào)旅游的態(tài)度，對待地區(qū)節(jié)慶文化已從單純的傳承政策轉(zhuǎn)化為更重視經(jīng)濟效益與地區(qū)國際影響力的觀光政策。

二、韓國節(jié)慶旅游現(xiàn)況分析

韓國文化旅游節(jié)慶政策實行至今已有二十個年頭，其從經(jīng)濟上、政治上、文化教育上都取得了令世界矚目的成果。當然韓國政府推出的文化旅游節(jié)慶政策也并不是十全十美，從政策制定至今二十年間，韓國文化旅游節(jié)慶政策仍在不斷的完善中，韓國文化體育觀光部也在每年推出綜合評價報告書來對前一年政策的實行與現(xiàn)況進行評價，在韓國文化旅游節(jié)慶政策推行二十年之際，文化體育觀光部首先肯定了這二十年來所取得的成果，其次也指出韓國缺乏能夠代表國家的節(jié)慶項目，在節(jié)慶的組織過程中有規(guī)模過大化傾向，過于重視規(guī)模而忽略了節(jié)慶活動的質(zhì)量。

地區(qū)政府為了促進地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，對自然資源與人文資源的過度開發(fā)，使得韓國的旅游業(yè)呈現(xiàn)出過度膨脹的態(tài)勢。韓國旅游的外國游客基本來自于亞洲國家，其中中國游客更是占據(jù)了絕大部分，但是調(diào)查顯示中國游客中有多次來韓旅游的意愿的并不多，一方面因為韓國的國土資源有限，使得韓國旅游存在無法突破的壁障；另一方面基于中韓文化背景的相似性，使得中國游客較其他西方國家旅游相比對韓國旅游更容易失去新鮮感，當然除了以上兩點原因以外旅游市場的管理不規(guī)范等因素也導致了游客資源的流失。

韓國節(jié)慶旅游相對于其他非節(jié)慶旅游來講，韓國本國人的群眾基礎則更為深厚，基于本國文化應運而生的節(jié)慶旅游更容易使本國人產(chǎn)生親近感；而且韓國節(jié)慶時間相對較短，本國人參加更為便利，外國游客除非旅游日程正好與節(jié)慶時間重疊，單純?yōu)榱隧n國節(jié)慶而刻意安排旅游行程對于海外游客來講無論是時間上還是經(jīng)費上都是非經(jīng)濟的，也正是因此韓國政府推行的文化旅游節(jié)慶政策也包含了大量海外推廣的內(nèi)容，例如，在韓國旅游發(fā)展局的中文官方網(wǎng)站主頁上就專門開辟了“觀光&慶典②”專欄，推廣韓國的節(jié)慶旅游。通過大量的宣傳，韓國的節(jié)慶在一定范圍內(nèi)引起了海外游客的關注，但是如上所述，因為缺乏具有韓國代表性的節(jié)慶，所以韓國節(jié)慶旅游對于外國游客還缺乏一定的吸引力。