韓國文化旅游節慶政策對河南省的借鑒研究

夏月亮

摘 要：文化與旅游結合現在已成為各國促進旅游業發展的重要課題之一，與中國有著相似文化背景的韓國旅游是近年來亞洲文化節慶旅游的成功案例。運用全球化視野，借鑒國外的成功經驗，促進節慶活動的多元化、活性化、個性化、系統化是刺激地區文化旅游發展有效途徑之一，研究韓國文化旅游節慶政策的制定與推廣，對河南旅游業的發展具有一定的借鑒意義。

關鍵詞：文化旅游；節慶；韓國；河南

河南省是中華民族與中華文明的主要發祥地之一，有著深厚的文化根基，與此同時也有著豐富的文化旅游資源。將文化與旅游結合現在已成為各國促進旅游業發展的重要課題之一，與中國有著相似文化背景的韓國旅游是近年來亞洲文化節慶旅游的成功案例。1996年韓國文化體育觀光部以促進韓國地區文化開發，吸引外國游客，促進各地旅游業的發展，提高全世界范圍內的文化知名度為基本方向，推行了“文化旅游節慶”政策。在“文化旅游節慶”政策推行的二十年時間中，韓國的旅游業取得了長足發展。

本文通過對韓國文化旅游節慶政策的制定與推廣的研究，分析韓國的文化旅游節慶政策對河南的借鑒意義，并試圖摸索適合河南省文化旅游發展的相應策略，研究文化遺產保護與旅游產業結合的可能性。

一、韓國文化旅游節慶政策的制定與推廣

以1995為分界點，韓國國民對旅游的認識已經從一種單純的休閑娛樂，上升到積累經驗，拓寬視野的層面，韓國本國出國人數開始超過外國人入國人數，并且這種現象日趨嚴重，為應對這種趨勢，政府開始制定多樣的旅游政策來吸引外來游客，中央政府及地方自治團體也從單純的景點硬件建設，拓展為以地方文化為基礎的滿足多樣化觀光需要的特色旅游商品開發。在旅游觀光的諸多相關政策中，最具代表性的就是文化旅游節慶政策。

韓國政府從1996年開始每年從全國的地區的節慶活動中選定對外來游客具有吸引力，并能促進地區經濟發展的節慶活動進行宣傳，并給予一定的財政支持。

1996年正式開始實施的文化觀光節慶政策可以整理為以下五個方面：

（一）嚴選全國文化節慶中據有成長為國際規?？赡苄缘牡貐^節慶。在選定時，以是否具有韓國文化代表性，以及商品化可能性等旅游觀光層面的吸引力方面的要素為基本準則。

（二）從現有的當地居民同樂性質的節慶轉換為以旅游觀光為主要目的節慶，從消費型節慶轉換為促進地區經濟發展的地區開發性節慶。

（三）最大程度的強化宣傳，不僅致力于促進滿足本國游客觀光需求，更努力實現對外國游客的吸引。為了實現提前6個月的海外宣傳，在1995年11月韓國政府就選定了光州泡菜節、錦山人參節、釜山扎嘎其節等8個節日作為下一年度重點扶植的韓國文化旅游節慶項目，到1996年5月為止印制英日語版宣傳冊2萬冊，海報5000張分發到旅游觀光相關機構進行海外宣傳。為了對韓國入境游客進行宣傳及觀光引導，又加印了7萬冊8大文化旅游節慶的宣傳冊。另外邀請了7個國家34個媒體的新聞輿論界人士到節慶現場及鄰近景點進行實地考察。

（四）在地區節慶項目進行中導入市場化戰略。從開發節慶符號，到謀求構筑節慶項目財政獨立的各項產業聯合，動員各種宣傳方法，通過游客調查等方法制定更為科學的、客觀的預案。為了成功開發一站式旅游商品，1996年5月召開了以百余家旅行社為對象的針對韓國節慶觀光商品進行說明的說明會。

（五）克服財政困難的多樣財政支援政策。當時8大節慶的總預算為37億韓元，其中國家撥款4億， 省市撥款5.3億，縣區撥款15億，主辦團體3.7億，外部贊助9.3億。

除此以外，韓國文化體育觀光部還明確了文化旅游節慶的文化固有性、旅游商品性、節慶活動性、政策支持性的基本屬性。①從以上韓國文化體育觀光部對韓國節慶的政策上不難看出韓國國家政府大力強調旅游的態度，對待地區節慶文化已從單純的傳承政策轉化為更重視經濟效益與地區國際影響力的觀光政策。

二、韓國節慶旅游現況分析

韓國文化旅游節慶政策實行至今已有二十個年頭，其從經濟上、政治上、文化教育上都取得了令世界矚目的成果。當然韓國政府推出的文化旅游節慶政策也并不是十全十美，從政策制定至今二十年間，韓國文化旅游節慶政策仍在不斷的完善中，韓國文化體育觀光部也在每年推出綜合評價報告書來對前一年政策的實行與現況進行評價，在韓國文化旅游節慶政策推行二十年之際，文化體育觀光部首先肯定了這二十年來所取得的成果，其次也指出韓國缺乏能夠代表國家的節慶項目，在節慶的組織過程中有規模過大化傾向，過于重視規模而忽略了節慶活動的質量。

地區政府為了促進地區經濟的發展，對自然資源與人文資源的過度開發，使得韓國的旅游業呈現出過度膨脹的態勢。韓國旅游的外國游客基本來自于亞洲國家，其中中國游客更是占據了絕大部分，但是調查顯示中國游客中有多次來韓旅游的意愿的并不多，一方面因為韓國的國土資源有限，使得韓國旅游存在無法突破的壁障；另一方面基于中韓文化背景的相似性，使得中國游客較其他西方國家旅游相比對韓國旅游更容易失去新鮮感，當然除了以上兩點原因以外旅游市場的管理不規范等因素也導致了游客資源的流失。

韓國節慶旅游相對于其他非節慶旅游來講，韓國本國人的群眾基礎則更為深厚，基于本國文化應運而生的節慶旅游更容易使本國人產生親近感；而且韓國節慶時間相對較短，本國人參加更為便利，外國游客除非旅游日程正好與節慶時間重疊，單純為了韓國節慶而刻意安排旅游行程對于海外游客來講無論是時間上還是經費上都是非經濟的，也正是因此韓國政府推行的文化旅游節慶政策也包含了大量海外推廣的內容，例如，在韓國旅游發展局的中文官方網站主頁上就專門開辟了“觀光&慶典②”專欄，推廣韓國的節慶旅游。通過大量的宣傳，韓國的節慶在一定范圍內引起了海外游客的關注，但是如上所述，因為缺乏具有韓國代表性的節慶，所以韓國節慶旅游對于外國游客還缺乏一定的吸引力。