國外創意農業的發展及本土化借鑒

趙文杰, 何云峰, 張 雷

(山西農業大學公共管理學院，山西太谷 030801)

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國外創意農業的發展及本土化借鑒

趙文杰, 何云峰*, 張 雷

(山西農業大學公共管理學院，山西太谷 030801)

摘要創意農業是指立足于創意產業的思維邏輯與發展理念，將科技與文化要素有效地融入農業生產,實現農業增產增值的一種新型農業。20世紀90年代，創意農業在英國率先興起，隨后一些發達國家也開始了創意農業發展的探索實踐，形成了一批各具特色的創意農業發展模式，典型的模式有荷蘭高科技創意性、德國社會功能性、英國旅游環保型、法國環保生態型、日本多功能致富型。概括起來其發展經驗有：成熟的法律體系、國家支持政策、農業行會的壯大及傳統文化與農業的有機結合。該研究從立法、政府宏觀調控、民間農業協會、傳統文化、科技及人才等5個方面為我國創意農業發展提供有益借鑒。

關鍵詞創意農業；發展模式；本土化借鑒

20世紀末，人們通過倫敦復興計劃開始了解創意產業。目前全世界創意產業每天創造的產值高達220億美元，并正以5%左右的速度遞增，在創意產業發達的國家增長更快，如美國達到14%，英國達到12%[1]。發達國家在十幾年的時間，迅速發展形成了一批富有特色且富有效益的創意農業發展模式，引領者世界創意農業發展的最前沿。我國京、滬、川、閩等地區都出現許多創意農業模式，但我國與發達國家相比，總體上差距較大。因此，探索發達國家創意農業發展狀況及借鑒其經驗，具有現實意義。

1創意農業的起源與發展

所謂創意是指從無到有形成的思路方案與設計等，具體指與眾不同的想法與設計發明，具有原創性、效用性、獨特性，體現為創造力在社會經濟活動中的運用[2]。在人類長期的社會實踐中，人們通過不斷的創造與創新，將具有新穎與創造力的思想和理念與社會生產相結合，以實現更好的經濟與社會效益。

創意產業的思想最早可以追溯到熊彼特，20世紀初，他在著名的長波理論中提出了創新是經濟增長的根動力[3]。經濟學家羅默1986年撰文指出，創新會衍生出無窮的新產品、新市場和財富創造的新機會，所以創意才是一國經濟成長的原動力[4]。

關于創意產業的概念最早起始于英國。英國在1998年發表的報告中首次對創意產業進行了定義：創意產業是源自個人創意技巧及才華，通過知識產權的開發和運用，具有創造財富和就業潛力的行業[5]。英國積極利用與借助創意產業發展理念，推動產業結構升級，創意產業的發展為英國的農業現代化建設起到了推動作用，國民經濟也得到振興。在創意產業的帶動下，在十幾年的時間里，英國經濟增長了70%，而創意產業增長了93%，促進了英國產業從制造型向創意服務型的轉變，如今，英國創意產業產值占國內生產總值的8%左右[6]。20世紀90年代，歐洲的一些國家也開始了創意產業的發展。芬蘭注重內容產業的發展；瑞典注重媒體、設計等創意產業對國民經濟的推動作用。新加坡視創意產業為21世紀國家戰略產業，當前創意產業在全球方興未艾，我國香港及臺灣地區也在加快創意產業的發展。

創意產業是全球新興起的一種產業。創意產業與多個產業產生融合，催生了新的產業形態[7]。創意產業與農業的結合就產生了“創意農業”的概念。創意農業立足于創意產業的思維邏輯與發展理念，將新創意、新思想與農村資源、生態相結合，提升農業發展層次。創意農業就是要充分利用農村的生產、生活、生態資源，最大化地發揮人的主觀能動性，將人的新思維、新創意、新理念與農業資源結合起來，從而大幅度提高農村農業效益，實現農業增產與增值的新型產業。

2國外創意農業的典型模式

20世紀90年代在發達國家率先興起的創意農業，在經過多年的探索與發展后，形成了一批相對成熟的創意農業發展模式。其中，荷蘭、日本、德國、法國、美國最具有代表性，且各具特色。

2.1荷蘭模式：高科技創匯型荷蘭是世界上著名的低地國家，全國有1/4的國土位于海平面之下，人均耕地僅0.07 hm2左右。農業條件的先天不足，使荷蘭走上了一條創新性農業道路。

荷蘭在農業方面的科研發展在世界上處于領先地位。荷蘭在世界上享有“歐洲花園”的美譽，其花卉業在世界上占據重要地位，根源在于荷蘭在花卉業上較多的科技開發與投入。荷蘭花卉業擁有健全的產業鏈，從花卉的研發與育種、生產、收購和加工、包裝、儲運與銷售實現了完美的銜接。

20世紀90年代以來，荷蘭每年農產品凈出口值一直保持在130多億美元，約占世界農產品出口創匯市場份額的10%，人均農產品出口創匯居世界榜首[8]。如今，荷蘭創意農業的發展欣欣向榮。

2.2德國：社會生活功能型德國創意農業的主要形式是市民農園與休閑農莊。市民利用市民農園進行農業農藝，在這一過程中，享受農活帶來的樂趣。休閑農莊主要建在林區和草原地帶，不僅可以進行旅游活動，而且集團、公司可以在這里開會與培訓。慕尼黑郊區農民在政府的幫助下，開辟了“騎術治療項目”，將心理治療寓于騎馬休閑活動之中。

2.3英國模式：旅游環保型 英國是世界上發展農業旅游的先驅國家。城市化與工業化的高度發展，以及發展的經濟水平，使城市人產生了回歸自然、走進鄉村的心理需求。在諸多要素的催生下，英國農業旅游應運而生，欣欣向榮。

目前，英國近1/4的農場將農業與農村旅游資源向結合，發展多種形式的農業旅游。游客在農場可以享受鄉村生活的樂趣，感受大自然的魅力。在農場，有專門的導游介紹農場的基本情況，讓游客了解農場。農場有許多獨具特色的地方手工藝品，游客可以體驗地方獨特的魅力，農場還提供餐飲、住宿服務，并開設兒童游玩項目。

英國農業發展實現了農業旅游收入與農業生產主體的平衡發展，農業旅游是農業經營多樣化的一個方面。英國農業旅游在發展中注重與傳統文化的結合，一方面有利于農業經濟發展，另一方面也讓游客領略如畫的田園風光，最重要的是，農村生態環境在農業旅游開發中得到了保護。

2.4法國：環保生態型法國創意農業主要種植大田植物，采用規模經營，逐步減少小型農場，注重調節環境與優化城市區劃布局。依賴于發達的公路網，農產品可以快速運到城市，滿足城市居民消費需求。法國創意農業注重農業的生態功能，將農業區、工業區與居住區隔離開來，達到了美化環境的功能。同時，農業區還作為青少年教育基地、旅游區使用。

2.5日本模式：多功能致富型日本創意農業發展重點是設施農業、加工農業、觀光休閑農業、多樣化農業，注重農業的生態、體驗、休閑等功能，建設以高科技產業與鑲嵌式多功能的“綠島農業”[9]。近年來，日本大力發展“第六產業”，為農業發展注入新活力。

3國外創意農業發展的經驗

發達國家的創意農業經過多年的發展，取得了良好的經濟效益與社會效益。創意農業的發展促進了發達國家農業的現代化轉型與農業深層次發展，其繁榮發展有諸多原因。

3.1完善的立法工作，良好的制度保障就發達國家創意農業的發展而言，可以發現其相關的立法工作做得較好，法律體系完善。德國農業方面的立法開始較早，早在1919年德國制定了《市民農園法》，成為世界最早制定市民農園法律的國家。1983年德國修訂《市民農園法》。日本通過立法提出要挖掘和發揮地方農業潛力，振興搞活農山漁村， 促進城鄉 “交流融合”。 日本實施《市民農園整備促進法》，2007年又通過了關于促進定居及城鄉交流以增強農山漁村活力的法律[10]。綜上可以看出，一些發達國家在創意農業的立法工作上起步較早，也較為完善。完善的立法工作使得創意農業能夠受到國家層面的重視，給予發展的動力。

3.2國家創意農業支持政策荷蘭政府是創意農業發展的主導者與推動力量，以“鏈戰略行動計劃”作為國家重點建設項目，出資創辦了KLICT(鏈網、鏈裙和信息通訊技術研究中心)、ACC(農業產業鏈競爭能力中心)等具有國際影響力的研究機構，為創意農業發展提供信息支持服務，并積累了大量的管理和智力資本。近年來政府出資4 500萬美元資助了60多個創意農業項目，重點是花卉創意項目[11]。荷蘭政府積極發展花田景觀和農業主題公園等形式的創意農業，以“花”為核心進行各種旅游活動如著名的“郁金香花車游行”旅游項目、庫肯夫公園等，荷蘭花卉業得到全世界的矚目。

德國政府實施并推動了“綠腰帶項目”創意農業項目。德國地方政府積極幫助農民制定創意農業發展的規劃與建設方案，同時地方政府還起到“橋梁”的作用，推動了慕尼黑菜園園丁協會的建立與完善。

美國對創意農業的金融支持政策非常成熟與完善。聯邦土地銀行與聯邦中期信貸銀行都是由美國農業信用管理局管理、帶有官方性質的銀行，是對創意農業這一新興產業實行金融支持的主體力量[11]。美國政府主要在金融方面給予創意農業發展支持，激發創意農業發展活力。

相較其他國家，日本政府在創意農業發展中的作用是顯著的。政府主持了聞名于世的“一村一品”運動，建立創意農業發展的專項小組，制定創意農業發展的專門政策，同時積極支持民間農業非政府組織的發展。可以說，日本創意農業的蓬勃發展，政府的作用不可估量。

3.3農業行業協會的成長與壯大縱觀發達國家創意農業的發展，可以發現其民間農業協會發揮了重要的作用，一方面，為農戶與政府間的交流與合作搭建了平臺；另一方面，為農戶與市場的聯系和組織創造了條件。

德國慕尼黑菜園園丁協會在農業發展的過程中應運而生。慕尼黑城市居民非常向往鄉村生活，對城市周邊菜園需求很大，但周遭農民忙于大田作物無暇顧及它們，市民需求難以滿足。慕尼黑菜園協會在中間發揮了重要作用，如規定有關的收費標準、管理會員、協調農民與城里人的聯系等[12]。美國的國鄉村旅游基金和西班牙的民間行業組織在本國創意農業發展中也起到了重要的作用。

3.4傳統文化與創意農業的融合立足于傳統文化，將傳統文化的內涵融于創意農業的發展中，可以提升創意農業的附加值，有利于創意農業品牌建設，對經濟發展與傳統文化的傳承具有重要意義。法國普羅旺斯地區每年在薰衣草花開季節舉辦“薰衣草節”，美國德克薩斯州舉辦帕莎迪納市草莓節。傳統文化與民俗與農業的融合，有利于農村生產方式的轉變和經濟結構的調整，對于生態環境的保護有積極意義。

4國外創意農業發展的本土化借鑒

近年來，創意農業在我國獲得了長足發展，形成了一批富有特色且具有成效的創意農業典型模式[13]。例如：上海嘉定馬陸葡萄主題公園和鄭州豐樂百萬葵園等是觀光采摘的發展范例；西雙版納鳳尾竹迷宮、大連玉米迷宮、成都市錦江區三圣花鄉、洛陽牡丹國花園等，以傳統節日與民俗作為創意農業發展的基礎，借以舉辦各類節慶會展，大力發展創意農業。這樣既有利于提升創意農業的知名度與影響力，又帶動了周邊鄉村創意農業發展的積極性，提升創意農業效益。創意農業的發展對我國農村農業生產方式與升級產生了積極影響。

但我國創業農業發展依然面臨一系列問題[14]：缺乏高素質人才，創意農業人才培養機制尚未形成；農產品附加值比較值，產業鏈條短，經營效益較低；相關法律法規尚需完善；政府重視程度不夠，對創意農業發展引導不足；國家投入低下，創意農業的發展未上升到國家高度等。國外已經形成了一批成熟的創意農業發展模式，已經積累了大量的發展經驗。我國作為創意農業發展的后發國家，在立足本國國情與和意農業具體發展情況下，可以對外國創意農業的發展經驗取長補短。

4.1完善創意農業相關法律法規從國外發展情況看，發達國家在創意農業立法及完善法律方面，具有起步早、法律體系健全等特點。我國由于創意農業起步晚，農業發展較發達國家生產方式低下，農業發展層次低下等現實的與歷史的狀況，在創意農業法律法規急需完善。我國城鄉戶籍管理制度使得多數農村生產力滯留在農村，導致農業生產難以規?；偌由衔覈F行土地制度致使土地流轉不暢，不利于創意農業的成長。完善創意農業相關法律法規可為創意農業發展提供制度保障。

4.2政府加強宏觀調控與規劃引導無論是日本大分縣的“一村一品”運動還是德國的“綠腰帶”項目，都是在政府的規劃引導下進行的。政府對創意農業的規劃引導，有利于創意農業科學的發展。為此，政府可以在政策上給予支持，如融資政策、財政政策等，也可以在思想上給予引導，例如對創意者進行培訓，介紹并借鑒外國的經驗等。

4.3扶持農業協會，鼓勵非政府組織參與我國農村創意農業在發展中，農業協會等組織相對十分短缺，農業合作化水平較為低下。政府應在農村創意農業協會起到引導作用，促進農村農民合作的意識與農業行會的組織發展。一方面，政府可以牽頭成立政府主導型農業協會，積極吸引農業管理部門以及相關的農業科技人員加入農業協會，將農村分散經營的農戶聯合起來，同時通過政府獨特的資源，將農村小生產與市場經濟大市場相結合，提升農業行會的組織化程度，讓農民發揮自身主體作用；另一方面，政府要積極鼓勵與引導農村農民或集體自發形成的農業協會，給予農業協會政策上的支持與優惠，同時政府要鼓勵市場資本積極參與農村農業的發展，市場的參與有利于完善農村流通市場體系，促進農產品市場銷售服務體系的完善，也可以間接提高農民綜合素質。

4.4注重傳統文化的傳承發達國家創意農業發展都注重對傳統文化的傳承。例如，美國舉辦各種民俗節慶活動，將農業文化與傳統節日相融合，促進旅游、會展、貿易及文化等行業發展。美國的“南瓜節”“草莓節”等都是美國民俗節慶型農業創意的典型。我國是歷史悠久、文化資源豐富的國家，文化呈現出共同性與個性化的特征，各地區文化豐富多彩且各具特色。對于發展創意農業，可以借助于各地豐富的歷史文化資源，打造不同種類各具特色的創意農業發展模式。

4.5加大對創意農業發展的科技投入，加強人才培養發達國家科技對農業經濟發展影響深遠。我國科技對農業的貢獻率僅為35%，與發達國家60%～70%的貢獻率相比還有很大的進步空間[15]，突顯出我國科技對農業的投入需要提升，重要的是農村農業人才的培養。為此，提出以下幾點建議：加強對農民的知識培訓，使農民的農業發展觀念得以更新；積極扶持農村傳統文化，加強對民間藝人、藝匠等的幫助；社會科研機構、高等院校要發揮自身應有的作用，加強農業專業人才的培養，適應時代的發展需求；鼓勵大學畢業生等社會人才回歸基層，扎根農村。

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Creative Agriculture Development abroad and Indigenous Reference

ZHAO Wen-jie, HE Yun-feng*, ZHANG Lei

(Institute of Public Administration,Shanxi Agricultural University,Taigu,Shanxi 030801)

AbstractCreative agriculture is a kind of new agriculture based on the logical thinking and development concept of creative industry, combing scientific and cultural elements to realize agriculture yield and value increasing. In 1990s’, creative agriculture first appeared in the United Kingdom, then some developed countries also began the exploration and practice of creative agriculture development, formed a number of different creative agriculture development model, typical modes included Netherlands high-tech creative, Germany social functions, United Kingdom tourism and environment-friendly, France eco-environmental protection type, Japan multi-function rich type. The experiences were summarized: mature legal system; national policy support; the growth of agricultural guild; traditional culture and agriculture organic combination. The study provided reference for creative agriculture development in China from five aspects of legislation, governments’ macro regulation, folk association of agriculture, traditional agriculture, technology and talents.

Key wordsCreative agriculture; Development mode; Indigenous reference

基金項目國家現代農業示范區農業改革與建設試點太谷縣委托項目(JZTGNW001)；2015年山西省大學生創新基金項目(2015114)。

作者簡介趙文杰(1993- )，男，山西長子人，本科生，專業：公共事業管理。*通訊作者，教授，碩士生導師，從事高等教育研究。

收稿日期2016-02-14

中圖分類號S-9；F 320.1

文獻標識碼A

文章編號0517-6611(2016)08-257-03