論地方本科院校轉型視域中的法學專業課程改革
——以分類教學為視角*

林云飛（許昌學院法政學院，河南　許昌　461000）

論地方本科院校轉型視域中的法學專業課程改革
——以分類教學為視角*

林云飛
（許昌學院法政學院，河南許昌461000）

摘要：目前地方本科院校轉型發展已成為必然，而其法學專業一直因就業難而廣受詬病。現實中，地方本科院校的法學專業存在著師資力量相對薄弱，教學設施相對落后；獲得資金支持有限；課程設置不合理和就業難等問題。在這種情形下，基于學生就業取向，以分類教學為指導，重新構建法學專業課程體系尤其是實踐課程體系應是一種較好的選擇。

關鍵詞：地方本科院校轉型；法學專業；課程改革；分類教學

Abstract:At present, the transformation and development of Local Undergraduate Colleges has become inevitable, and the legal profession has been criticized for its difficult employment. In reality, there are some problems in the legal profession of local undergraduate colleges, such as poor quality of teachers, outdated teaching facilities; limited financial support; unreasonable course setting and employment difficulty. Under such circumstances, based on students' employment orientation and teaching classification, it is a good choice to rebuild the legal specialty curriculum sys-tem, especially the practice curriculum system.

Keywords:transformation of local colleges; law major; curriculum reform; teaching classification

一、地方本科院校轉型發展與法學專業課程改革

地方本科院校是我國高等教育體系的重要組成部分。近年來，隨著高等教育招生困難以及大學生就業難等情形的日漸嚴重，地方本科院校辦學中的深層次問題日益明顯，人們開始對地方本科院校辦學進行重新審視，尋求解決之道。與此同時，目前我國經濟社會發展進入了產業轉型升級、公共服務快速發展的新階段，需要大量的高層次技術技能型人才。地方本科院校應抓住這一發展機遇，確立育人為本、職業需求為導向的辦學理念，加大技術技能型人才培養力度，適應社會的需求，從而解決學校的發展問題。

改革開放以來，隨著依法治國的不斷推進，我國的法學教育有了較快的發展，法學專業成為了我國社會科學領域的熱門專業，為國家和社會培養了大量法律專業人才。但近幾年出現了法學畢業生就業難、不適應法律實踐需求的情況，從而使大學法學教育廣受批評，法學專業也因此不再熱門，廢除法學本科教育的呼聲也時有傳聞。所以，人們開始對大學法學教育重新審視，尋根溯源，以期改變大學法學教育的困境。在這種情形下，轉型發展中的地方本科院校，其法學專業如何形成自己的特色，解決其畢業生就業難、不適應社會需求的情況，從而提高其競爭力，就成為一個尤為迫切需要解決的問題。而進行法學專業課程改革，提高法學畢業生的實踐能力無疑是解決這一問題的核心。

二、地方本科院校法學專業的現實問題

（一）師資力量相對薄弱，教學設施相對落后

地方本科院校法學專業不論是硬件的教學設施設備方面還是在軟實力的師資力量、教學質量等方面，與部屬院校法學專業之間都存在著巨大的差距：

1.硬件設施方面。地方本科院校法學專業由于受經濟條件的限制，各類教學設施相對落后，從硬件的辦學條件，圖書資料等方面都存在著很大的差距。2.軟實力方面。地方本科院校法學專業的師資隊伍的學歷水平、職稱水平還有學術能力都處于弱勢地位。同時，很多地方本科院校法學專業為了解決教育成本問題，在本校教師身上加著過重的教學任務，這不僅使得教學質量下降，也限制了教師發展自身水平，提高自身素質的機會。3.對外交流方面。由于經費緊張，地方本科院校法學專業在外聘教授以及與法官交流等方面都很有限，這又限制了學生視野的擴展和能力的提升。

（二）地方院校法學專業缺少有效的資金支持

地方本科院校由于其自身辦學實力和社會影響力的有限，加上獲得資金渠道的單一性，既不屬于國家的重點扶持學校、專業，也不屬于地方政策的傾斜重點，獲得的社會資金更是微乎其微，所以資金的缺乏是限制地方本科院校法學專業發展的一個嚴重的問題：1.資金投入傾向方面。投入性政策傾向是導致地方本科院校經費短缺的重要原因，國家的教育投入傾向于重點院校重點專業，地方本科院校法學專業并不屬于重點的投入方向。2.社會資金吸納方面。資金吸納的不足是影響地方本科院校經費短缺的又一因素，相對于重點院校、重點專業廣泛的校友資源，豐富的盈利渠道，地方本科院校法學專業對于社會資金的吸納能力很有限。3.法學專業自身特點。法學學生培養費用的昂貴使地方本科院校法學專業資金短缺的問題凸顯，真正的培養一個合格的法律人才，需要的條件不僅僅是教室等普通設施，還需要模擬法庭，經常性的對法律實踐的接觸和了解，名師講座等這類的活動，而這些活動對于資金的要求非常高，地方本科院校法學專業根本無力承擔，所以使得學生素質大打折扣。

（三）地方院校的引進師資策略失衡

長期以來地方本科院校法學專業都存在著師資力量薄弱的問題，其原因主要有以下幾個方面：1.教師資源。地方本科院校法學專業大多由原來的專科升格而來，原有的教師學術能力相對較弱，再加上學校資金匱乏，無力引進高學歷、高能力人才，因而學校無法及時提高教師素質以適應教學和學術需要。2.院校方面。很多地方本科院校的法學專業都是在教育改革浪潮中創建的，其自身并不具備開辦法學專業的基礎設施條件和師資力量，在跟風開辦之后，自身實力較弱，無法及時更新設備，引進人才來達到合適的辦學條件。3.人才結構上。地方本科院校法學專業的人才結構有問題，很多地方本科院校的法學院在選聘教師的時候過分重視學歷，而忽視了那些有著豐富的實踐經驗，熟練的法律操作技能的教師，在二者競爭的時候寧愿選擇高學歷低水平的教師，從而導致人才結構長期失衡。

（四）課程設置不合理，無法面對未來社會對人才的需要

法學教育的合理結構應當分為相對獨立又互相聯系的理論培養、專業素質實踐環節和職業道德素質教育三大部分，但是目前絕大多數地方本科院校的法學課程設置不盡合理：1.設置理念上方面。地方本科院校法學專業在課程設置時，往往僅僅針對國家教育部所要求的法學專業主干課程，而忽視了對相關的素質教育課程和其他輔助課程的設置，這樣的課程設置觀念的偏狹導致了地方本科院校法學專業培養出的人才往往缺乏實踐能力，并且由于實踐的缺乏導致了對理論掌握的呆板。2.課程內容方面。地方本科院校法學專業往往只進行書本內容的教授，而忽視了學生對相關知識的理解和應用，大多地方本科院校的法學專業無法意識到實踐課程的重要性，因而導致教學內容空洞，起不到教育的最初目的。3.課程結構失衡方面。地方本科院校法學專業在課程設置方面往往以司法考試、未來應用等為評價標準，因而比較傾注于民法、刑法、經濟法等這些應用較廣的學科，而環境保護法、知識產權法等這些應用較少的學科往往被忽視。

（五）地方本科院校法學專業學生就業情況不容樂觀

盡管國家和各地政府采取了一系列措施促進畢業生就業，但是由于受到自身素質，社會整體就業難等因素的影響，地方本科院校法學專業的學生就業情況依然相當嚴峻，主要存在這樣的問題：1.期望就業單位與實際就業單位的差距。法學專業的學生期待的就業單位當然是公檢法等部門或者律師事務所，可是現實當中很大一部分畢業生卻沒有機會進入期望的單位，很多畢業生都供職在商業機構或者其他對口程度較差的行業。2.期望就業地區與實際就業地區的差距。畢業生大多期望在經濟發達的東部地區的大中城市就業，但是由于自身缺乏競爭力，往往無法如愿。3.滿意程度較差。由于上述的就業地區、就業方向等問題，所以畢業生的滿意程度往往比較低，而發展空間的有限，更進一步導致了生活態度和工作態度的消極。

從以上問題可以看出，地方本科院校法學專業的發展是先天不足，后天缺乏強有力的投入，在當今地方高校轉型發展的大背景之下，如何生存和發展？這是一個迫切的問題。而從學校實際出發，形成特色，以學生就業取向為基礎的分類教學應是一種較好的選擇。

三、基于分類教學模式的地方本科院校法學專業課程體系的重構

根據地方本科院校法學專業的實際情況，基于學生就業取向進行分類教學，以培養研究型、實踐型、綜合型法律人才為目標，從而形成自己的特色，提升學生的競爭力。采用學分制，以四年制為基礎，重新構建法學專業課程體系尤其是實踐課程。具體可分為基礎教學階段和分類教學階段：

（一）基礎教學階段

前兩學年為基礎教學階段，課程設置以公共必修課和法學核心課為主。1.對法學16門核心課程進行優化、重新合理分配學分、學時；增設《社會主義法治理念》、《法律職業道德》等課程。2.根據有關實體法和程序法課程教學的需要安排必要的“認知實習”，主要是了解公檢法司、公證、仲裁等機關、機構的職能、設置和工作流程等。3.增設心理學、社會學、經濟學、管理學等文理類選修課程，以開闊學生視野、拓寬其知識基礎。4.開設職業生涯規劃課程，為學生根據自己的就業取向進行培養類型選擇提供指導和幫助。

（二）分類教學階段

后兩年為分類教學階段，根據不同培養類型分別設置課程：1.對研究型法律人才的培養，課程設置偏向專業研究方向，應當考慮課程的深度、廣度，選擇設置與考研相關的課程，增加課堂教學時間，加強培養學生的科研寫作能力。如多開設專題性的課程；增開一年大學英語課程；為學生配備科研導師。2.對實踐型法律人才的培養，課程設置偏向國家司法考試，多設置實用性較強的課程，增加模擬法庭教學、案例教學、診所式教學等實踐課程。如建立多層次的法律實踐教學課程體系：從“認知性體驗”，如認知實習；到“跟班式訓練”，如模擬法律服務等；再到“就業式頂崗”，如社會法律咨詢、專業實習等；強化專業實習，增加實習時間，加強實習管理，每位學生在實習結束時均要提交實習報告淤，實習報告規范后可作為畢業論文提交。大力建設專兼結合的“雙師型”教師隊伍。3.對綜合型法律人才的培養，根據其所選擇的具體方向（如行政管理方向、人力資源管理方向、經濟管理方向等）分別設置課程。如按照雙專業主輔修制來綜合設置課程；開設跨專業的選修課程和綜合性課程，設置“專業結合”的特色課程模塊供學生選擇，以培養跨專業復合型法律人才解決實際問題的能力。最后，建立關于課程選修的合理流動機制，以滿足不同類型學生在學習中的需要。

注釋

①一般要求每一位學生在實習期間至少收集、分析兩個典型案例；實習結束時，每一位學生都要按照要求提交包括典型案例評析和實習總結兩部分內容的詳細的實習報告。

參考文獻

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中圖分類號：G642

文獻標志碼：A

文章編號：2096-000X（2016）03-0139-02

*基金項目:2015年度河南省教育科學規劃一般課題院地方高校轉型發展背景下的法學實踐教學改革研究-以分類教學為視角，課題批準號:（2015）-JKGHYB-0665;2015年度河南省大中專畢業生就業創業課題院基于學生就業取向的地方本科院校法學實踐教學改革研究-以分類教學為視角，立項編號:JYB2015259。

作者簡介：林云飛（1977，4-），男，漢族，吉林松原人，許昌學院法政學院講師，碩士，河南省高校（豫南）廉政文化研究中心研究員，研究方向：廉政問題、法學教育。