全日制義務教育地理課程標準之公民教育內容考量

吳寶宏（東北師范大學 教育學部, 吉林 長春 130024）

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全日制義務教育地理課程標準之公民教育內容考量

吳寶宏
（東北師范大學 教育學部, 吉林 長春 130024）

摘要：全日制義務教育地理課程標準明確了“培養活躍的、有責任感的現代公民”的課程改革宗旨。地理學科的公民教育要點是深入研究地理學科公民教育若干問題的邏輯起點。因此，應遵循科學性、可測性、可操作性、導向性原則，合理構建地理學科的公民教育要點。以此為依托，明確全日制義務教育地理課程標準中“內容標準”所表征的公民教育內容，深入挖掘地理學科的公民教育價值。

關鍵詞：義務教育；地理學科；公民教育；課程標準

一、研究背景

《地理教育國際憲章》明確提出：“地理教育為今日和未來世界培養活躍而又負責任的公民所必需?！盵1]實現人與自然的和諧是“構建和諧社會”的基礎，而地理恰恰是以“人地關系”為邏輯主線的學科，地理與公民教育的結合點非常多。因此，“加強公民意識教育，樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念，培養社會主義合格公民”[2]是我國中學開展公民教育的戰略目標和主題?！度罩屏x務教育地理課程標準》突現了“培養活躍的、有責任感的現代公民”[3]的課程改革宗旨?；诖?，本研究從構建地理學科的公民教育要點出發，挖掘全日制義務教育地理課程標準中“內容標準”所表征的公民教育內容。

二、地理學科公民教育要點構建

梳理地理學科公民教育要點應遵守科學性、可操作性、可測性和導向性原則?？茖W性是指各要點之間有嚴密的邏輯關系；可操作性是指各要點易于技術操作；可測性是指這些要點能夠為后續測量提供依據；導向性是指這些要點能夠引導地理學科公民教育的研究方向。

1.地理學科公民教育要點歸納

(1)梳理文獻

本研究運用統計學方法，按照所選文獻的內容對于要點體系的反映情況來進行判斷、篩選，并對其出現的頻次進行統計。在文獻梳理過程中，本研究秉持如下基本思路：

首先，確定“地理學科的公民教育要點”梳理的基本方向，即應從“公民教育研究的視野”和“地理教育價值研究的視野”兩個方面進行梳理；其次，根據所確定的基本方向，對相關文獻中所包含的公民教育“元素”進行深度的挖掘，并對這些挖掘到的公民教育“元素”進行歸類整理。在此基礎上，梳理歸納出可作為“地理學科公民教育要點”的核心構成與內容體系。

基于“地理學科的公民教育要點”梳理的基本方向，本研究將文獻來源鎖定為以下兩種類型：其一，專門闡述公民教育的理論與方法的文獻資料；其二，專門研究地理教育價值的文獻資料。其中，選取涉及公民教育的書籍文獻14個，論文文獻57個；選取涉及地理教育價值的書籍文獻11個，論文文獻70個。

(2)確定指標

在“公民教育”的書籍文獻中，關于公民教育的“要點”，闡述較為清晰，以章或節的形式呈現，便于選擇和統計。而在“公民教育”的論文文獻中，關于公民教育的“要點”，闡述相對模糊或不完整，對于這部分文獻，本研究先對其“關鍵詞”進行判斷、取舍，然后對“關鍵詞”出現的頻次進行統計和排序，進一步將公民教育書籍和論文文獻統計的結果進行歸納與整理，得到公民教育的“內容要點”主要體現在：公民政治、公民權益、公民參與、公民意識、公民道德、公民法律、公民社會能力、公民倫理等方面，本研究將這些公民教育“內容要點”作為劃分“地理學科公民教育要點”一級指標的基礎。用上述同樣的方法對“地理教育價值”文獻進行判斷、取舍、統計和整理，得到地理教育價值的“內容要點”主要體現在：認知國情、愛國主義、了解家鄉、熱愛家鄉、認識差異、國際理解、尊重多元文化、全球視野、認知世界、適應生存、適應生活、人口危機、資源匱乏、資源危機、環境惡化、環境破壞、審美觀念、審美情趣、審美能力等方面，本研究將這些地理教育價值的“內容要點”作為劃分“地理學科公民教育要點”二級指標的備選主體。

本研究將地理教育價值的“內容要點”的每一項分別與公民教育“內容要點”的每一項進行仔細分析、甄別、比對、篩選與歸類，并充分考慮后續研究中實際檢驗的可操作性和可測性，剔除難以檢驗的內容要點，初步得到地理學科公民教育要點的3個一級指標，分別是公民政治、公民社會能力、公民倫理；7個二級指標，分別是家國情懷、國際理解、認識世界、生存適應、人口倫理、資源倫理、環境倫理。在此基礎上，依據二級指標的內涵以及“地理教育價值”文獻中對其表述的語義，將7個二級指標進一步分解成16個三級指標。

在一級指標遴選過程中，本研究借鑒《全日制義務教育地理課程標準（2011年版）》的課程目標表征來說明三者的關系：“公民政治”和“公民倫理”屬于“情感態度與價值觀”教育內容，“公民社會能力”屬于“知識與技能”教育內容。公民政治素養是公民個人在對待國家事務方面所表現的態度和行為，“家國情懷”和“國際理解”是公民政治素養的重要表現，也是地理教育的基本理念；公民倫理就是指公民在處理人與人、人與社會相互關系時應遵循的道理和準則，在地理教育中，指向于人口、資源、環境三個方面。本研究認為，三個指標間存在著緊密的邏輯關系，“公民社會能力”即“知識與技能”是另兩個指標的基礎，公民只有掌握扎實的“知識與技能”，才能正確處理人與環境的關系，才能了解國情，了解世界，進而培養學生的家國情懷和國際理解能力。因此，從這個意義上看，“公民政治”和“公民倫理”是“公民社會能力”的升華，三者相互影響、相互制約、相互聯系。

2.研究結果

對地理學科公民教育要點進行總結和歸納后發現，地理學科公民教育要點主要體現在“公民政治、公民社會能力、公民倫理”三個維度，以此出發，進一步劃分為7個二級指標和16個三級指標（見表1）。

表1 地理學科公民教育要點呈現

三、確定地理學科公民教育要點的可信度

本研究運用專家問卷咨詢的方法確定“地理公民教育要點”的可信度，涉及“地理公民教育要點分類”以及“地理公民教育要點內容體現”兩個內容。專家由公民教育專家、教育學專家、地理教育專家、地理學家、中學地理教研員、中學地理高級教師各5人，共30人組成。問卷以電子郵件的方式發放，自2015年7月1日開始，至 2015 年8月1日截止。發放問卷共計 30 份，回收30份，回收率100%，回收的30份問卷全部有效。

1.分析方法

問卷的問題由選擇題和開放性題構成，分別采取定量分析與定性分析方法。

選擇題運用定量分析方法。即選擇題設置五個選項：A.非常同意；B.同意；C.無意見；D.不同意；E.非常不同意，然后依次對其賦值 5 分、4 分、3 分、2 分、1 分，再根據專家選擇結果，分別計算每個問題的平均分（M）、眾數（M0）、標準差（SD）和|M0-M|。平均分（M）和眾數（M0）主要用于測量專家對“地理學科公民教育要點”的認可度；標準差（SD）和|M0—M|主要測量專家對“地理學科公民教育要點”意見的集中度。

開放性問題運用定性分析方法，即對專家提出的具體意見進行梳理、整合與修正。

2.分析結果

平均分（M）、眾數（M0）、標準差（SD）和|M0-M|是確定“地理學科公民教育要點”可信度的重要依據。對30位專家調查統計后，得到的平均分（M）、眾數（M0）、標準差（SD）和|M0—M|數據詳見表2。

在本次問卷調查中，以3.75分（5分的75%）為界限，若某一問題的平均分高于此數值，則表示專家對該問題有較高的認可度。計算表明，專家對“地理學科公民教育要點劃分和內容體現”的平均分均大于3.75分；而且在所有問題中，只有2個問題眾數為4，其余問題的眾數均為5，這說明專家對“地理學科公民教育要點劃分和內容體現”有較高的認可度。

計算表明，專家對“地理學科公民教育要點劃分和內容體現”的標準差值均小于1；而且|M0—M|值也均小于1，說明專家對“地理學科公民教育要點劃分和內容體現”意見具有較高的集中度。以上說明，本研究歸納的“地理學科公民教育要點”具有較高的可信度。

表2 地理學科公民教育要點的認同度調查數據

四、基于地理學科公民教育要點的地理課程標準中公民教育內容分析

本研究依據地理學科公民教育要點的具體內容，將全日制義務教育地理課程標準中的四大部分（地球與地圖、世界地理、中國地理、鄉土地理）共100條“內容標準”描述進行歸類，然后逐級計算、分析各指標的百分比，并比較同一級別指標間的比例，這樣就可以清晰看到全日制義務教育地理課程標準的“內容標準”中，公民教育要點的分布狀況。因為“內容標準”的描述與本研究的第三級指標表述在語義上更接近，因此，本研究首先對“地理學科公民教育要點”的第三級指標進行統計分析，將第三級指標的統計結果合并到第二級指標中去，就得到第二級指標的統計結果，再將第二級指標的統計結果合并到第一級指標中去，就得到第一級指標的統計結果。

1.依據“地理學科公民教育要點”的第三級指標分析

本研究依據“地理學科公民教育要點”的第三級指標劃分，將100條“內容標準”歸類，得到結果詳見表3。

表3 全日制義務教育地理課程標準中公民教育要點呈現A

表3表明：在100個“內容標準”描述中，體現“解釋自然和社會現象”最多，占25%，其次為“了解地理國情”，占19%。以此類推，依次為“探討自然和社會問題”占12%，“理解人與地理環境關系”占9%，“掌握日常生存技能”占7%，“了解地理鄉情”占6%，“具備資源危機意識”占5%，“了解世界關聯”與“了解人類面臨的環境問題”各占4%，“了解人口增長過快的影響”占3%，“尊重多元文化”與“預防抵御災害能力”各占2%，“了解人口負增長的影響”與“認知人口政策”各占1%，“養成資源節約行為”和“養成愛護環境的行為習慣”在“內容標準”中均沒有體現。

對表3的三級指標進行比較（各二級指標框架內的三級指標間比較），二級指標“家國情懷”中的2個三級指標“了解地理國情”和“了解地理鄉情”在“內容標準”中之比為19:6，說明課程內容更側重于“了解地理國情”，而“了解地理鄉情”內容涉及相對較少。二級指標“國際理解”中的2個三級指標“了解世界關聯”和“尊重多元文化”在“內容標準”中之比為4:2，二者比較相差不大，但課程內容中涉及較少。二級指標“認識世界”中的2個三級指標“解釋自然和社會現象”和“探討自然和社會問題”在“內容標準”中之比為25:12，課程內容在這兩方面涉及較多，二者共有37條描述，但更側重于“解釋自然和社會現象”。二級指標“生存適應”中的2個三級指標“掌握日常生存技能”和“預防抵御災害能力”在“內容標準”中之比為7:2，說明課程內容更側重于“掌握日常生存技能”，而“預防抵御災害能力”內容涉及相對較少。二級指標“人口倫理”中的3個三級指標“了解人口增長過快的影響”“了解人口負增長的影響”和“認知人口政策”在“內容標準”中之比為3:1:1，三者比較相差不大，但課程內容中涉及較少，甚至沒有描述。二級指標“資源倫理”中的2個三級指標“具備資源危機意識”和“養成資源節約行為”在“內容標準”中之比為5:0，說明課程內容更側重于“具備資源危機意識”，但二者在課程內容中所占比例很少，其中“養成資源節約行為”沒有涉及。二級指標“環境倫理”中的3個三級指標“理解人與地理環境關系”“了解人類面臨的環境問題”和“養成愛護環境的行為習慣”在“內容標準”中之比為9:4:0，三者比較，課程內容最側重“理解人與地理環境關系”，其次是“了解人類面臨的環境問題”，而“養成愛護環境的行為習慣”在課程內容描述中沒有涉及。

2.依據“地理學科公民教育要點”的第二級指標分析

將第三級指標的統計結果合并到第二級指標中去，得到結果詳見表4。

表4 全日制義務教育地理課程標準中公民教育要點呈現B

表4表明：在100個“內容標準”描述中，體現“認識世界”的描述最多，占37%，說明標準中的課程內容最關注以地理視角和方法去認識世界、發現世界，這與課程目標中“掌握基礎的地理知識，獲得基本的地理技能和方法”是高度一致的?！皟热輼藴省敝畜w現“家國情懷”的描述占25%，說明標準中的課程內容還很關注對學生“家國情懷”的培養，這與課程目標中“增強愛國主義情感”是一致的。“內容標準”中體現“環境倫理”的描述占13%，說明標準中的課程內容還涉及到對學生“環境倫理”的培養，這與課程目標中“解環境與發展問題，初步形成全球意識和可持續發展觀念”是一致的?！皟热輼藴省敝畜w現“生存適應”的描述占9%，說明標準中的課程內容涉及到對學生“生存適應”的培養，這與課程目標中“掌握基礎的地理知識，獲得基本的地理技能和方法”以及“學習對生活有用的地理，學習對終身發展有用的地理”的課程理念是一致的?！皟热輼藴省敝畜w現“國際理解”的描述占6%，說明標準中的課程內容還涉及到對學生“國際理解”的培養，這與課程目標中“初步形成全球意識”是一致的。“內容標準”中體現“人口倫理”的描述占5%，說明標準中的課程內容還涉及到對學生“人口倫理”的培養，但是課程目標中并沒有明示?！皟热輼藴省敝畜w現“資源倫理”的描述占5%，說明標準中的課程內容還涉及到對學生“資源倫理”的培養，但是課程目標中并沒有明示。

對表4的二級指標進行比較（各一級指標框架內的二級指標間比較），一級指標“公民政治”中的2個二級指標“家國情懷”和“國際理解”在“內容標準”中之比為25:6，說明課程內容更側重于“家國情懷”，而“國際理解”內容涉及較少。一級指標“公民社會能力”中的2個二級指標“認識世界”和“生存適應”在“內容標準”中之比為37:9，說明課程內容更側重于“認識世界”，而“生存適應”內容涉及較少。一級指標“公民倫理”中的3個二級指標“人口倫理”“資源倫理”和“環境倫理”在“內容標準”中之比為5:5:13，說明課程內容更側重于“環境倫理”，而“人口倫理”和“資源倫理”內容涉及相對較少。

3.依據“地理學科公民教育要點”的第一級指標分析

將第二級指標的統計結果合并到第一級指標中去，得到結果詳見表5。

表5 全日制義務教育地理課程標準中公民教育要點呈現C

表5表明，在100個“內容標準”描述中，體現公民政治的描述占31%，體現公民社會能力的描述占46%，體現公民倫理的描述占23%。“內容標準”在三個方面的比值高低排序為：公民社會能力＞公民政治＞公民倫理，說明全日制義務教育地理課程標準的課程內容最關注公民社會能力，其次是公民政治，再次是公民倫理。

五、結論

本研究嘗試從公民教育的視域出發，探討地理學科的公民教育價值呈現，進一步講，地理學科的公民教育價值具體在哪里？地理學科對公民教育的“貢獻”呈現具體是什么？換句話說，在“公民教育”這一框架或理念下，地理究竟能做些什么或者說重點做些什么？這個問題成為在中學地理學科中實施公民教育的關鍵點，也是深入研究地理學科公民教育若干問題的邏輯起點。

梳理并挖掘地理學科的公民教育要點，能夠豐富和完善地理課程與教學理論，為地理學科的研究領域和教育功能開拓空間；能夠為中學地理課程理念的轉化和落實提供理論依據；對于中學其他學科開展公民教育的研究也具有一定的參考和借鑒價值。

運用地理學科公民教育要點對課程標準的“內容標準”進行分析，可以從公民教育視角，較為清楚地反映出課程標準內容的側重點以及對課程目標、課程理念的貫徹程度。“培養活躍的、有責任感的公民”是我國《全日制義務教育地理課程標準》的教育宗旨和目標，那么，如何針對這一宗旨和目標選擇“課程內容”，理應成為課程標準制定過程中重點關注的問題之一。

構建出中學地理學科的公民教育要點并對課程標準進行分析，能夠為中學地理教師在教育教學實踐中開展公民教育活動指明教學方向，減少中學地理教師在教學實踐中實施公民教育的盲目性，并為相關的校本教材編寫提供參考。

研究過程中發現，無論是公民教育內容的研究，還是地理學科教育價值的系統研究都很薄弱，而有針對性的、地理學科的公民教育研究更是少之又少，這對于構建地理學科公民教育要點帶來了很大困難。在研究過程中必須對已有文獻仔細地比較、分析、篩選和甄別。即使這樣，筆者認為，受多方條件所限，本研究所構建的要點和體系內容缺乏嚴密的系統性，還有很多地方值得商榷和完善。

附錄：公民教育視域下地理學科公民教育要點與內容的認同度調查（部分）

1.地理學家認為：“通過現代公民對世界情、國情、省情乃至鄉情的全面了解，能夠喚起人們真正的愛國情感，有助于現代公民國家意識的養成”；同時，《地理教育國際憲章》明確指出“地理教育特別注意宣揚國際間、種族間和宗教集團間的諒解、容忍和友誼，并且積極鼓勵一些措施，以推動聯合國維持和平活動”。因此，通過地理教育，一方面可以使學生了解國情，熱愛家鄉，培養學生的家國情懷；另一方面能拓寬學生的全球視野并尊重多元文化，促進世界和平。

據此，我們將“家國情懷”和“國際理解”作為地理學科實施“公民政治”教育的兩個要點。對此，您的意見是（A）。

A.非常同意

B.同意

C.無意見

D.不同意

E非常不同意

2.通過中學地理中的家國情懷教育，能夠使學生了解地理國情中的優勢與不足，培養學生的民族自尊心，激發學生的愛國主義熱情；同時，能夠使學生了解自己家鄉的發展狀況，培養學生熱愛家鄉的情懷。

據此，我們將“了解地理國情”和“了解地理鄉情”作為地理學科實施公民“家國情懷” 教育的兩個要點。對此，您的意見是（B）。

A.非常同意

B.同意

C.無意見

D.不同意

E.非常不同意

3.具體問題之一（了解地理國情）：任何一個國家的國情必然是在特定的地理空間環境中產生的，國情具有明顯的區域性特點。國情與地理學科的高度相關性，決定了在中學地理公民教育中關注國情教育的必要性。中學地理課程內容中具備極其豐富的愛國主義教育元素，它為愛國主義教育提供了充足的素材。

據此，我們將“了解地理國情”作為地理學科實施公民“家國情懷” 教育的要點之一。對此，您的意見是（B）。

A.非常同意

B.同意

C.無意見

D.不同意

E.非常不同意

4.具體問題之二（了解地理鄉情）：經濟和社會的發展推動各地區的互補與合作，同時也加劇了各地意識形態文化的相互交融，這樣很容易導致一些公民國家意識模糊、民族意識弱化、家國情懷殆盡。中學地理課程（特別是區域地理課程）內容中具備極其豐富的各地區域地理發展狀況的內容，為培養學生熱愛家鄉的情懷提供了充足的素材。

據此，我們將“了解家鄉狀況”作為地理學科實施公民“家國情懷” 教育的要點之二。對此，您的意見是（B）。

A.非常同意

B.同意

C.無意見

D.不同意

E.非常不同意

5.國家中長期教育改革和發展規劃指出:“加強國際理解教育，推動跨文化交流，增進學生對不同國家、不同文化的認識和理解”。國際理解教育意為“促進不同國家及人民間的相互理解而進行的教育”，地理學科既能認識到世界的整體性，又能認同世界的差異。因此，在全球化背景下，地理教育能使學生正確認知世界不同國家和地區的聯系和差異，尊重世界多元文化共存。

據此，我們將“了解世界形勢”和“尊重多元文化”作為地理學科實施公民“國際理解” 教育的兩個要點。對此，您的意見是（A）。

A.非常同意

B.同意

C.無意見

D.不同意

E.非常不同意

6.具體問題之一（了解世界形勢）：地理學家認為：“經濟全球化影響到地球的每個角落,區域間依賴性加大,世界上任一地方改變都有可能直接或間接影響到我們?，F代社會的任何國家、地區和民族都不可能脫離這種聯系而求得獨自的發展”。地理教育能使學生正確看待全球間的相互依賴，將世界看作一個整體，運用綜合發展的視角去認知世界形勢。

據此，我們將“了解世界形勢”作為地理學科實施公民“國際理解” 教育的要點之一。對此，您的意見是（A）。

A.非常同意

B.同意

C.無意見

D.不同意

E.非常不同意

7.具體問題之二（尊重多元文化）：通過地理教育能夠使學生了解和尊重各個民族的文化、文明、價值觀和生活方式，注意到人民之間和國家之間日益增強的全球性相互依存關系，發展與他人交往的能力，了解圍際團結和合作的必要；為參與解決國家以至全世界的問題作好準備。

據此，我們將“尊重多元文化”作為地理學科實施公民“國際理解” 教育的要點之二。對此，您的意見是（A）。

A.非常同意

B.同意

C.無意見

D.不同意

E.非常不同意

8.基于上述“公民政治”維度而總結的7個方面，如果您有不同意見，請您填寫在下方：

參考文獻：

[1] 國際地理聯合會地理教育委員會.地理教育國際憲章[J].地理學報,1993(4):289-296.

[2] 國務院.國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）[N].中國教育報,2010-07-30(1-3).

[3] 中華人民共和國教育部.全日制義務教育地理課程標準（2011年版）[M].北京:北京師范大學出版社,2011.