高校基層黨支部服務工作法研究

劉筱毅

摘 要：在貫徹落實黨中央關于加強基層服務型黨組織建設新部署和新要求的背景下，高校基層黨建既要履行原有使命與責任，又要面臨全新的問題與挑戰。為此，高校需要根據自身特點，總結概括建立服務工作法的一般規律和內在要求，為高校基層黨支部建立各類有實效且受歡迎的服務工作法提供借鑒和依據；高校需要對基層黨支部實施服務的工作機理進行分析研究，達到通過建立服務工作法、強化服務功能來創新和改進高校基層黨支部工作的根本目的。

關鍵詞：高校；黨支部；服務工作法

新形勢下，高校基層黨支部承擔新使命、應對新挑戰，需要以強化服務功能作為創新和改進工作的基本著眼點，直面問題，更好地發揮戰斗堡壘的作用。建立黨支部服務工作法是由高校基層黨支部落實服務師生問題倒逼而產生，目的是使基層黨支部開展服務做到有方法可依、有規律可循，避免由于對服務要求把握不當而導致服務不到位、效果打折扣等現象出現。這就需要對高校基層黨支部實施服務的工作機理進行分析研究，廓清其內涵、把握其要義、透析其規律、明晰其方法，緊密結合高校特點，通過探尋界定支部層面的服務內容與形式、工作抓手與支撐平臺，總結概括出建立服務工作法的一般規律和內在要求，為各高校基層黨支部結合自身實際情況，建立各類有實效、受歡迎的服務工作法提供借鑒。

服務工作法應秉持的理念及其價值取向

1.服務工作法的理念

在新形勢與新挑戰面前，高校基層黨支部必須適應新的變化，回歸黨的根本宗旨和基本要求。在高校改革發展的背景下，基層要更好地為師生員工的成長和發展服務，無論在理論意義上還是在實踐要求上，都要秉持以人為本的理念；相關工作在內容、方法和策略上也要圍繞這一理念來確定、組織和展開。要引領群眾、帶領群眾，就要關注群眾利益、保障群眾權益。黨支部把師生放在心上，師生就會凝聚在黨支部周圍，共同為完成高校的中心任務而不懈努力地奮斗。黨支部只有成為民意的響應者、溫暖的專遞者、正能量的撒播者、群眾權益的守護者，才能成為推動變革、實現發展的啟動者。既要將師生成長和發展作為黨支部服務工作法的基本出發點和最終落腳點，也要將推行黨支部服務工作法作為在高校基層黨的工作實踐中體現以人為本理念的新闡發。

黨支部服務工作法要使基層支部的特點和優勢得以充分發揮，就要以推動完成學校育人中心任務為目標，以服務實踐活動為載體，從師生日常面臨的學習、工作、生活入手，從切身利益著眼，察實情、以曉民需，尋突破、須出實招，辦實事、方得實效。借助心理學的相關知識原理，建立和實施黨支部服務工作法，使基層黨支部的工作“有方可依”，在高校建設發展新的歷史條件下，重新贏得人心、贏得工作主動，切實把師生緊緊團結凝聚在黨組織周圍，進而推動學校育人根本任務的完成。

2.實施服務工作法的價值取向

同行政系統所具有的項目、經費等教學和科研資源的配置、調度權相比，黨支部缺少實質性的資源配置。那么，黨支部應該依靠什么來服務？黨支部服務工作涉及哪些方面？黨支部服務的動力機制到底應該如何建構？服務的價值指向又是什么？這些問題都有待我們一一作出回應。服務工作法要求黨支部充分發揮組織優勢、思想優勢，關心師生的思想和生活，服務師生的成長與發展，維護師生的尊嚴，加強師生的權益維護，營造本單位和諧、舒心的人際文化氛圍，培育和倡導正風正氣，向黨的全心全意為人民服務宗旨實現的價值回歸。服務工作法應體現以下有關的價值選擇：

一是使高校基層黨支部真正成為師生情所系、心所依的“主心骨”。一方面，應便于黨支部充分發揮黨的思想優勢，體現主動出擊的工作要求，對師生在思想上、生活上出現的問題和存在的困難，要積極幫助出主意、想辦法，做到感情上交流、思想上引導、生活上幫扶；另一方面，應使黨支部能夠充分體現黨的組織優勢，有效組織師生，共同搭建師生成長與發展的平臺，提供黨組織的支持和幫助。服務工作法既要體現黨組織與群眾的緊密聯系，又要體現“想師生之所想，急師生之所急”的為民情懷。當師生個人發展遭遇瓶頸或利益訴求需要表達時，如果他們第一時間能想到找黨支部傾訴并悉心聽取黨支部意見建議，黨支部的服務工作才能算真正落到實處。黨支部要以“用心用情”的真情實感、服務工作的實際成效，贏得黨心、民心，取信于師生，真正使黨支部為師生的情所系、心所依，成為師生的“主心骨”。

二是使高校基層黨支部成為向師生傳遞關懷的“溫暖源”。第一，體現關注師生現實需求的要求。黨支部既要了解師生的所思、所想、所盼、所愿，又要幫助他們出主意、想辦法，使他們能夠真正感受到基層黨組織的關懷，廣泛調動師生的主動性，激發師生的內在潛質，積極參與到學校的建設中來。第二，要做好師生心理壓力的疏解工作。黨支部既要努力幫助師生排解思想壓力，又要對師生進行正面的意識引導和負面的情緒控制。第三，要體現對師生的情感關懷。組織既要尊重師生的人格、尊重師生的情感，又要增強師生的幸福感、消除可能存在的孤獨感，建立情感紐帶，使其真實感受到“組織與我在一起”。與此同時，黨支部既要將為師生積極營造良好的團隊氛圍和融洽的人際關系環境作為義不容辭的責任，又要適時適度地對師生個人的心理預期進行調適。

三是使高校基層黨支部成為師生成長與發展的“助推器”。第一，推動師生發展成長平臺的搭建，圍繞“立德樹人”搭建平臺，助力師生發展成長；第二，建立服務工作“內部”整合與“外部”協同機制，包括協調系部行政工作贏得主動、報備上級贏得支持、借力教代會組織贏得幫助；第三，修復再造基層黨組織關于師生利益訴求的整合功能，建立救助機制，重塑利益結構，促進群眾利益的實現；第四，落實服務承諾責任制，保證師生反映的問題“事事有回音、件件有說法”，維護師生的尊嚴和權益。

服務工作法的工作機理

高校基層黨支部服務工作法的理念支撐、價值體現、效果的達成，要通過建構相應的工作機理，使之具象化、顯性化。

1.服務工作法的意義建構與原則

一是意義建構取決于目的性。黨支部應該就服務對象、服務內容、服務方式、服務效果進行分析和研討，并形成共識。例如：每年年初，教學系部的教師黨支部針對系部行政的年度工作計劃，同步制定黨支部服務工作計劃，做好完成教學科研工作在隊伍人員上的保障；每學期初，教師黨支部要在調研的基礎上，研究確定服務師生的工作重點及項目安排等。

二是價值選擇決定工作原則。服務工作法要堅持的原則主要包括：堅持問題導向原則，由實際問題確定服務動機；突出融入性原則，將服務工作融入育人工作；實現“零距離”原則，拉近與服務對象的心理距離；體現實踐性原則，服務要具體并有實際效果；實現迅即性原則，掌握服務需求相關信息應及時。黨支部要注意把握新時期服務工作的特征和內涵，注重需求分析及需求心理研究，注重為師生提供個性化服務。

2.服務關系定義與信息傳遞

一是服務的主客關系的設定。一方面，組織對個人的關系，主要存在于黨支部與黨員之間，以及黨支部與群眾之間。例如：師生向黨支部表達利益訴求、黨支部為師生建立救助救濟基金、黨支部化解師生個體間的矛盾糾紛等。另一方面，組織對組織的關系，主要存在于教師支部與系部行政之間，支部與其所屬的上級黨組織之間，以及支部與本單位教代會等組織之間。例如：教師支部與系部行政的教職工利益會商制度、教師支部與系部行政在服務工作實施過程中的溝通協調、黨支部根據師生重大利益問題向上級組織的報告報備、教師黨支部向本單位的教代會通報服務等問題。

二是信息傳遞屬于“突觸”功能的體現。第一，“遞質”的時效性。黨支部對師生的困難，第一時間要知曉；師生有了困難，第一時間愿意找黨支部。第二，“遞質”的充足性。黨支部要主動與師生個人溝通，如主動約談、定期探訪、建立師生“沙龍”；師生個人向黨支部反映需求，如師生向支部預約、支部建立反映民意的常態化“建議池”。師生對某項服務是否有足夠多的需求，黨支部要及時掌握相關信息，以此為分析研判和最終制定服務措施提供前提。第三，“突觸”傳遞的雙向性。主要是指黨支部與師生個體信息溝通的互動式安排，首先是保證服務需求信息傳遞的充分性、有效性，同時便于黨支部對師生個體的心理預期進行調適。第四，“突觸”的可塑性。黨支部服務師生的功能與內容、溝通與服務的方式方法選擇，只有隨著服務工作實踐，實時加以調整和改進，才能更好地適應新形勢、新環境對黨支部服務工作提出的新要求。

3.服務的內容與載體建設

一是關于服務內容。第一，服務教學工作，塑造師德，提高教學質量。例如：教師黨支部定期舉行師德師風論壇，交流思想，形成共識，提高教師綜合素質等。第二，服務科研創新，創造一流科研成果。例如：教師黨支部與系部行政一起推動科研平臺建設，加強科研團隊建設，凝心聚力、服務為本，營造優質的科研環境；推動服務人才培養任務的落實，搭建平臺，支持大學生科技創新。第三，關注教師發展，貼近教師需求，搭建良好工作學習平臺。例如：教師黨支部牽頭定期開展科研交流活動，促進科研合作；定期組織教師制定職業發展規劃，引領教師職業發展；定期組織教學觀摩，提高教學水平。第四，重視青年骨干教師成長，催生學術成果。例如：教師黨支部定期組織博士科研論壇，交流最新科研成果，推進科研團隊建設；推動科研項目申報，幫助青年教師爭取科研項目。第五，關心教師生活，減壓減負，構建和諧氛圍。例如：黨支部實行青年教師談話制度，關注他們在工作和生活上的實際困難；關注教師困難群體，在生活上給予關心和幫助。第六，服務學生成長成才，促進育人質量提高。例如：加強教育，端正學風、研風，黨支部定期組織學生座談會，聽取意見和建議；搭建平臺推動學生科技創新，教師黨支部施行本科生專業導師制度，組織學生積極參加課外科技活動；黨支部出面積極牽線搭橋，促進學生就業工作等。

二是關于服務載體建設。黨支部要以定位服務項目為切入點、以建設服務平臺為著眼點、以注重服務資源整合為要求，來加強服務載體建設。例如：在實踐平臺建設方面，實行“服務承諾+工作臺賬”“解決難題+具體活動”“結對幫扶+服務項目”，已被證明是有生命力的實踐途徑。黨支部要引導黨員開展志愿服務，如通過設立師生矛盾調處崗、建立青年教師思想政治工作導師制等方式，組織所屬黨員有序參與服務師生的工作。

4.實施路徑與流程設定

服務工作法實施路徑的選擇、工作流程的細化是決定服務工作法實施效果的關鍵。一般需要經過以下過程：提出（獲得）服務需求信息；支部建立服務信息臺賬；支部組織對服務需求進行調研、論證與評估；支委會研究審議并提出初步措施；支部征詢意見（對師生個體，或在黨員群眾范圍內，或與系部行政溝通）；支委會形成意見（提出服務措施，或與同級行政溝通，或向上級黨組織報告，或向教代會等組織通報）；服務措施實施（建立服務落實責任制）；意見回復。

黨支部要將服務流程在本單位范圍內公之于眾，只有明示規定性，才能保證服務工作的規范性和有效性；只有保證服務流程的穩定性，才能確保服務質量的穩定性。

服務工作法的評價及外部保障

1.評價體系建設

對黨支部服務工作實施效果的評價，要按照“形成性評價與總結性評價相互結合”“支部自評、師生評價、上級評價互為補充”的原則。要建立健全黨支部服務工作考評體系，尤其要注重增加師生在考評工作中的話語權，拓寬師生參與評議的渠道。

在黨支部考核層面，教師黨員認真記錄聯系服務師生的活動情況，并定期匯報給教師黨支部，黨支部對表現優秀的教師黨員給予鼓勵和表揚。在學院考核層面，學院黨委（黨總支）要將教師黨支部實施服務工作法的情況作為黨支部評先選優的重要依據。

2.保障及工作要求

高校院系級黨委（黨總支）要加強對所屬黨支部實施服務工作法的領導；要積極開展培訓，加強工作指導；要組織開展好工作交流，對實施服務工作法中好的經驗和做法要及時表彰推廣。對工作進展和成效不明顯的黨支部，高校院系級黨委（黨總支）要及時加以督導，幫助黨支部分析、解決工作中的實施困難和問題，提出工作建議并根據具體情況提供必要的資源、條件等支持。與此同時，高校基層黨支部可以結合實際，在其所覆蓋單位建立和實施黨支部服務工作法。黨支部書記在這一過程中要堅持具體抓、抓具體，確保工作落地落實。

加強高校基層服務型黨組織建設，要在基層支部層面善謀劃、出實招。建立和實施黨支部服務工作法，將有助于把高校基層支部的服務功能作用更好地體現出來、落到實處，這對在新的歷史條件下加強和改進高校基層黨建工作，具有重要的現實意義。

（作者系北京信息科技大學黨委副書記）

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