基于公共財政視域探討財政專項資金績效審計操作

朱志宏

摘 要：隨著我國社會主義現代化建設的不斷發展，我國的財政管理也發生了一系列的變化。作為政府公共財政資金審計的一個重要組成部分，財政專項資金績效審計不僅影響著政府專項資金的使用效率，而且也是對政府財政資金社會效益的有效反應。本次研究將從公共財政角度，對我國財政專項資金績效審計中存在的問題進行分析，并探究其應對策略。

關鍵詞：公共財政；財政專項資金；績效審計；應對策略

所謂財政專項資金，主要是指由政府出面設立的旨在發展某種特定事業的資金，是國家宏觀調控職能的有效體現。近年來，我國的公共財政得到了不斷地豐富與完善，這也在一定程度上加大了財政專項資金的投入比重。政府部門對財政專項資金績效審計工作給予了高度的重視，本文著重探究了財政專項資金績效審計存在的問題及應對策略，為我國財政專項資金績效管理提供一個參考與借鑒。

1.財政專項資金績效審計存在的問題

1.1缺乏完善的法律制度支撐

從目前的情況看，我國的財政專項資金績效審計工作缺乏有效的法律政策支撐，這在一定程度上限制了資金審計的有效進行。一方面，當前的法律法規與績效審計相關的內容普遍較少；另一方面，即使涉及到績效審計，也未能對其具體內容做出詳細的說明，這就使績效審計工作很難順利開展，降低了績效審計功能的有效發揮，這也是目前我國的財政專項資金績效審計工作中亟待解決的一個問題[1]。

1.2審計目標、內容不科學

我國的績效審計工作起步較晚，無論是理論層次方面還是實踐經驗都有所欠缺，對于績效審計目標的確定以及審計方法都未能做出科學的規劃，缺乏有效的審計體系的支撐。通常，績效審計多是對管理不當、資金浪費、決策失誤等問題的揭露，并為未對其進行全方面的績效審計分析，審計的內容以及目標都過于膚淺，不能解決實質性問題，財政專項資金績效審計的效率低下，很難發揮其在政府財政專項資金管理中的作用。

1.3審計人員的專業素質有待提升

傳統的績效審計模式根深蒂固，在績效審計的過程中，審計工作人員更傾向于對財政專項資金相關資料真實性的分析，然而對一些具體的經濟活動分析缺乏相關實踐經驗。績效審計工作涉及到政府財務工作的多個方面，因此，必須從宏觀的角度進行績效審計。市場經濟體制下，傳統的績效審計模式已經不能夠滿足當前社會的需求，對審計人員的專業素質提出了更高的要求，當前的審計人員無論從思想認識上還是實踐能力上都有所欠缺，需要進一步提升專業審計能力才能夠保障績效審計的科學性[2]。

2.財政專項資金績效審計的有效策略

2.1完善績效審計法律制度

為了提升我國財政專項資金績效審計的科學性與有效性，首先必須制定出完善的績效審計法律法規作為基礎保障。在各項法律法規制度中，一定要對績效審計的內容、范圍與方法進行明確的說明，為績效審計工作的順利開展創建一個良好的制度環境。另外，要充分吸收以往財政專項資金績效審計的實踐經驗，根據當前績效審計工作的特點以及出現的問題，進行適當的改進，是績效審計工作有法可依。

2.2深化績效審計的目標與內容

近年來，我國對財政專項資金的績效審計給予了高度的重視，并對績效審計工作的目標與內容進行了新的改革。首先，績效審計的目標一定要明確，且要具有可行性，加強對立項決策的審計力度，對財政專項資金的申報、預算、使用等程序進行有效地監督，確保專項資金績效審計的科學性[ ]。另外，在支出績效審計方面，要采用公開、透明的審計方式，對每一項財政專項資金的用途進行有效記錄，避免出現資金浪費、挪用甚至虛報的情況，并與財政專項資金的預期目標進行比較分析，作出相應的評價，保障績效審計的客觀真實性。

2.3提升審計人員綜合素質

隨著社會主義市場經濟的不斷發展，新的績效審計理念層出不窮，尤其是計算機網絡技術的發展，更是在財政專項資金績效審計工作中發揮著不可替代的作用。因此，作為新時期的績效審計人員，必須及時轉變績效審計觀念，與時俱進，不斷提升績效審計能力，學會對風險進行有效的控制，定期進行培訓學習，提升審計效率，符合當前績效審計工作的真正需要。

結束語

當前，我國的政府審計正在由傳統的財務收支審計向績效審計進行轉化，這不僅是政府公共財政管理的需求，也是當前財務審計發展的必然趨勢，因此，必須充分認識到績效審計的重要性，并對我國當前的績效審計現狀進行有效分析，采取科學、有效的措施保障績效審計的順利進行，進而使其在公共財政管理中發揮更大的職能。

參考文獻

[1]周娜，王瑩，張騰等.農業科技財政專項資金績效評價的指標體系——以江蘇省農業科技自主創新資金為例[J].江蘇農業學報，2013，29（3）：664-668.

[2]王娟娟.農業科技財政專項資金績效評價研究——以湖北省為例[J].農業經濟問題，2014，35（12）：96-100.

[3]趙珊.公立醫院財政專項資金績效目標評價研究--以財政專項資金購置大型醫用設備為例[J].商業會計，2015，8（20）：98-99.