論新形勢下高校財務管理

盧梅

【摘要】隨著教育體制的不斷改革，高校在辦學理念上也發(fā)生了很大的變化，無論是在辦學體制還是在管理方式上和原有的方式相比，都有很大的變化，特別是在財務管理方面的變化更是十分凸顯。筆者通過對目前高校財務的管理現(xiàn)狀進行分析，提出幾點解決的措施，僅供參考。

【關(guān)鍵詞】新形勢；高校財務；管理現(xiàn)狀

社會的不斷發(fā)展對財務管理的內(nèi)容也有了很多的要求，要想更好地適應這一發(fā)展變化，高校就必須要改變原有的工作方法，在符合社會發(fā)展要求的同時探索出新的發(fā)展思路，更加合理地分配使用資金，真正做到依法理財和科學理財?shù)囊螅玫卮龠M學校的建設(shè)發(fā)展。

一、目前高校財務的管理現(xiàn)狀

（一）財務管理理念陳舊

目前高校在財務管理的過程中，使用的最多的就是報賬式的運營模式，這在一定程度上阻礙了學校的發(fā)展建設(shè)，而且與當今社會經(jīng)濟的發(fā)展也不相符合，使得高校財務管理工作的開展一直都處于被動的狀態(tài)。主要表現(xiàn)為：把管理工作的重點放在了原有的記賬、算賬以及保障等工作上；工作中的管理目標也十分模糊；理財?shù)挠^念上也存在著落后的現(xiàn)象，沒有真正地重視起財務風險的影響。

（二）財務管理制度不夠完善

管理制度不夠健全是高校在財務管理工作中存在的最大問題，雖然在發(fā)展的過程中也有不同程度的改善，但是一些客觀層面上的工作環(huán)節(jié)還是十分薄弱，主要表現(xiàn)于：在責任體制確定的過程中不夠明確，一些控制制度發(fā)揮不出實際的作用；監(jiān)督機制也十分缺乏；在對一些財務信息進行分析的過程中沒有加強對一些數(shù)據(jù)分析和決策工作的重視，而且評價的體系也十分缺乏。

（三）編制預算不完善，缺乏執(zhí)行力度

在高校的財務管理工作中，預算管理是核心的工作環(huán)節(jié)，而一些高校對預算管理工作的重視度缺十分低下，預算部門的宣傳工作也存在著很大的不足，在一些調(diào)研工作中缺乏一些細致的論證，主要表現(xiàn)于在預算編制工作中的重視力度不足；在預算管理的過程中缺乏相應的約束制度；執(zhí)行預算過程中也不夠嚴格，隨意增加預算情況十分常見。

二、高校財務管理改革與創(chuàng)新措施

（一）高校財務管理的理念創(chuàng)新

（1）樹立全新的職能理念。高校財務管理應同學校發(fā)展緊密結(jié)合，從單純“用財”轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬圬敗⑸敗⒐茇敗保瑥姆招拖驔Q策管理型過渡；應逐步從“記賬、算賬”的“核算型會計”向“事前預測、事中監(jiān)督、事后分析”的“管理與經(jīng)營型會計”轉(zhuǎn)變。當好學校領(lǐng)導的參謀，及時提出經(jīng)濟決策建議，充分發(fā)揮財務部門職能，為高校發(fā)展提供有效的財務保障。（2）樹立先進、科學的理財理念。首先高校財務管理工作人員要轉(zhuǎn)變原有的工作方法，不要以看家理財?shù)乃枷雭黹_展工作，要用理財?shù)念^腦來進行管理。

（二）高校財務管理的制度創(chuàng)新

（1）建立有效的內(nèi)部控制體系和制度。高校應依照國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務規(guī)章制度，結(jié)合本學校的實際情況科學制定學校的各項財務規(guī)章制度。如建立統(tǒng)一領(lǐng)導、集中管理和分級管理相結(jié)合的財務管理體制；建立高校財務收支制度；建立國有資產(chǎn)管理制度；引進權(quán)責發(fā)生制，建立固定資產(chǎn)折舊制度等；并形成相互牽制、相互制約，以防為主的監(jiān)控防線。將財務監(jiān)督與內(nèi)部審計和民主監(jiān)督有機結(jié)合起來，明確責任，劃分責任范圍。從高校領(lǐng)導到財務、審計監(jiān)察部門的負責人，到全校各部門負責人，都要嚴格履行各自職責，層層防范與落實；在建立健全經(jīng)濟責任制的過程中，要注意做到責、權(quán)、利三者相結(jié)合，獎罰分明。（2）建立有效的監(jiān)督機制。高校的財務監(jiān)督，必須實行監(jiān)控制約嚴密的科學監(jiān)督方法。一是內(nèi)部監(jiān)督。高校財務需由事后監(jiān)督向事前審核、事中監(jiān)控、事后檢查的全方位監(jiān)督轉(zhuǎn)變，形成一種多環(huán)節(jié)、全過程的財務監(jiān)督管理格局，提高監(jiān)督的科學性和時效性。二是外部監(jiān)督。有效的外部監(jiān)督至少要包括完善的財務制度、有效的監(jiān)管體系、嚴厲的執(zhí)行機構(gòu)。外在財務制度是有效實施內(nèi)部財務控制的基礎(chǔ)，內(nèi)部財務制度無法取代外在財務約束。鑒于高校的特殊性，建立與政府、社會之間互動的監(jiān)督機制對高校財務管理來說非常重要。高校要建立有政府和社會的廣泛參與和監(jiān)督的機制，從而使高校的自律與政府、社會的監(jiān)督形成良性的互動，從而為高校的發(fā)展與公信力的提高奠定堅實的基礎(chǔ)。

（三）高校預算管理的機制創(chuàng)新

（1）更新預算管理觀念，提高各級領(lǐng)導干部對預算工作重要性的認識。要使高校預算管理真正發(fā)揮作用，離不開高校各級領(lǐng)導的大力支持和各個部門的積極參與。轉(zhuǎn)變認為高校預算管理體制就是預算的編制，只是財會部門的專項工作，不緊密結(jié)合高校事業(yè)的發(fā)展計劃，不與激勵約束機制掛鉤等錯誤觀念。高校領(lǐng)導為完成辦學使命，在重視爭取上級教學科研經(jīng)費和學生收費工作的同時，不能松懈預算管理，方能使有限資金用在刀刃上，提高資金的使用效率。一套切實可行的高校預算，不僅突出部門在預算管理中的基礎(chǔ)作用，更應強調(diào)新的管理機制促進部門加強管理的作用。要做到這些，沒有高校領(lǐng)導的高度重視和組織指導，預算在執(zhí)行過程中必然會出現(xiàn)的問題。凡是預算管理成功的高校介紹經(jīng)驗的第一條幾乎都是“學校領(lǐng)導特別是一把手重視和支持”。（2）強化預算調(diào)整程序與手續(xù)控制。預算的剛性不代表預算是一成不變的，預算獲批如遇到校內(nèi)外形勢發(fā)生變化，對資源配置提出新的要求，可以依據(jù)法定程序?qū)︻A算進行調(diào)整，因此，預算調(diào)整應注意調(diào)整的時間、內(nèi)容，要從嚴控制調(diào)整程序，凡可調(diào)可不調(diào)的就不調(diào)，可大調(diào)可小調(diào)的就小調(diào)，可早調(diào)可遲調(diào)的就遲調(diào)，維護預算的嚴肅性、完整性和執(zhí)行的一致性，同時調(diào)整預算要留下相關(guān)憑據(jù)，以備檢查、核實，也顯示了預算調(diào)整的嚴肅性。

三、結(jié)論

通過上述的分析可知，要發(fā)揮好財務管理在高校發(fā)展建設(shè)中的作用，使其為學校的管理建設(shè)更好地服務，所以對于財務管理的工作人員來說，在實際工作中要以社會發(fā)展的形勢，來不斷調(diào)整工作的方法，以發(fā)展的眼光來看待實際的工作，使得財務管理工作更好地促進學校的發(fā)展建設(shè)。

參考文獻

[1]吳留全.提升高校財務管理水平的途徑[J].中國集體經(jīng)濟，2016（03）