論新形勢下高校財務管理

盧梅

【摘要】隨著教育體制的不斷改革，高校在辦學理念上也發生了很大的變化，無論是在辦學體制還是在管理方式上和原有的方式相比，都有很大的變化，特別是在財務管理方面的變化更是十分凸顯。筆者通過對目前高校財務的管理現狀進行分析，提出幾點解決的措施，僅供參考。

【關鍵詞】新形勢；高校財務；管理現狀

社會的不斷發展對財務管理的內容也有了很多的要求，要想更好地適應這一發展變化，高校就必須要改變原有的工作方法，在符合社會發展要求的同時探索出新的發展思路，更加合理地分配使用資金，真正做到依法理財和科學理財的要求，更好地促進學校的建設發展。

一、目前高校財務的管理現狀

（一）財務管理理念陳舊

目前高校在財務管理的過程中，使用的最多的就是報賬式的運營模式，這在一定程度上阻礙了學校的發展建設，而且與當今社會經濟的發展也不相符合，使得高校財務管理工作的開展一直都處于被動的狀態。主要表現為：把管理工作的重點放在了原有的記賬、算賬以及保障等工作上；工作中的管理目標也十分模糊；理財的觀念上也存在著落后的現象，沒有真正地重視起財務風險的影響。

（二）財務管理制度不夠完善

管理制度不夠健全是高校在財務管理工作中存在的最大問題，雖然在發展的過程中也有不同程度的改善，但是一些客觀層面上的工作環節還是十分薄弱，主要表現于：在責任體制確定的過程中不夠明確，一些控制制度發揮不出實際的作用；監督機制也十分缺乏；在對一些財務信息進行分析的過程中沒有加強對一些數據分析和決策工作的重視，而且評價的體系也十分缺乏。

（三）編制預算不完善，缺乏執行力度

在高校的財務管理工作中，預算管理是核心的工作環節，而一些高校對預算管理工作的重視度缺十分低下，預算部門的宣傳工作也存在著很大的不足，在一些調研工作中缺乏一些細致的論證，主要表現于在預算編制工作中的重視力度不足；在預算管理的過程中缺乏相應的約束制度；執行預算過程中也不夠嚴格，隨意增加預算情況十分常見。

二、高校財務管理改革與創新措施

（一）高校財務管理的理念創新

（1）樹立全新的職能理念。高校財務管理應同學校發展緊密結合，從單純“用財”轉變為“聚財、生財、管財”，從服務型向決策管理型過渡；應逐步從“記賬、算賬”的“核算型會計”向“事前預測、事中監督、事后分析”的“管理與經營型會計”轉變。當好學校領導的參謀，及時提出經濟決策建議，充分發揮財務部門職能，為高校發展提供有效的財務保障。（2）樹立先進、科學的理財理念。首先高校財務管理工作人員要轉變原有的工作方法，不要以看家理財的思想來開展工作，要用理財的頭腦來進行管理。

（二）高校財務管理的制度創新

（1）建立有效的內部控制體系和制度。高校應依照國家有關法律、法規和財務規章制度，結合本學校的實際情況科學制定學校的各項財務規章制度。如建立統一領導、集中管理和分級管理相結合的財務管理體制；建立高校財務收支制度；建立國有資產管理制度；引進權責發生制，建立固定資產折舊制度等；并形成相互牽制、相互制約，以防為主的監控防線。將財務監督與內部審計和民主監督有機結合起來，明確責任，劃分責任范圍。從高校領導到財務、審計監察部門的負責人，到全校各部門負責人，都要嚴格履行各自職責，層層防范與落實；在建立健全經濟責任制的過程中，要注意做到責、權、利三者相結合，獎罰分明。（2）建立有效的監督機制。高校的財務監督，必須實行監控制約嚴密的科學監督方法。一是內部監督。高校財務需由事后監督向事前審核、事中監控、事后檢查的全方位監督轉變，形成一種多環節、全過程的財務監督管理格局，提高監督的科學性和時效性。二是外部監督。有效的外部監督至少要包括完善的財務制度、有效的監管體系、嚴厲的執行機構。外在財務制度是有效實施內部財務控制的基礎，內部財務制度無法取代外在財務約束。鑒于高校的特殊性，建立與政府、社會之間互動的監督機制對高校財務管理來說非常重要。高校要建立有政府和社會的廣泛參與和監督的機制，從而使高校的自律與政府、社會的監督形成良性的互動，從而為高校的發展與公信力的提高奠定堅實的基礎。

（三）高校預算管理的機制創新

（1）更新預算管理觀念，提高各級領導干部對預算工作重要性的認識。要使高校預算管理真正發揮作用，離不開高校各級領導的大力支持和各個部門的積極參與。轉變認為高校預算管理體制就是預算的編制，只是財會部門的專項工作，不緊密結合高校事業的發展計劃，不與激勵約束機制掛鉤等錯誤觀念。高校領導為完成辦學使命，在重視爭取上級教學科研經費和學生收費工作的同時，不能松懈預算管理，方能使有限資金用在刀刃上，提高資金的使用效率。一套切實可行的高校預算，不僅突出部門在預算管理中的基礎作用，更應強調新的管理機制促進部門加強管理的作用。要做到這些，沒有高校領導的高度重視和組織指導，預算在執行過程中必然會出現的問題。凡是預算管理成功的高校介紹經驗的第一條幾乎都是“學校領導特別是一把手重視和支持”。（2）強化預算調整程序與手續控制。預算的剛性不代表預算是一成不變的，預算獲批如遇到校內外形勢發生變化，對資源配置提出新的要求，可以依據法定程序對預算進行調整，因此，預算調整應注意調整的時間、內容，要從嚴控制調整程序，凡可調可不調的就不調，可大調可小調的就小調，可早調可遲調的就遲調，維護預算的嚴肅性、完整性和執行的一致性，同時調整預算要留下相關憑據，以備檢查、核實，也顯示了預算調整的嚴肅性。

三、結論

通過上述的分析可知，要發揮好財務管理在高校發展建設中的作用，使其為學校的管理建設更好地服務，所以對于財務管理的工作人員來說，在實際工作中要以社會發展的形勢，來不斷調整工作的方法，以發展的眼光來看待實際的工作，使得財務管理工作更好地促進學校的發展建設。

參考文獻

[1]吳留全.提升高校財務管理水平的途徑[J].中國集體經濟，2016（03）