景觀塑造趨向下的城市規劃編制策略探究

梁穎斌

摘 要：隨著我國城市化進程的不斷深入，以景觀塑造為趨向的城市規劃編制成為了重中之重，文章通過研究其具體過程和編制思路，建立起適合該城市特色的規劃編制路徑，確立功能選擇與目標的景觀資源輔助決策機制，促進城市科學合理的規劃，加快我國城市化進程的步伐。

關鍵詞：城市規劃；景觀塑造；城市化進程；策略研究

中圖分類號：X31；TU984 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2016）09-0165-02

城市設計與城市規劃之間的聯系是非常密切的，甚至于城市設計屬于城市規劃的重點內容之一，是有關城市空間環境和體型的設計和整體構思，這將會始終貫穿城市發展的全過程。根據城市規劃編制的層次和設計范圍，可以分為局部城市設計和整體城市設計。但是在具體的城市規劃編制過程中，往往沒有充分發揮城市設計的重要性，而作為城市設計的重要因素——景觀，在具體的實踐環境中，依然沒有得到充分的利用。因此本文以《惠州市江南地區分區規劃》舉例說明，具體探討在景觀塑造趨向下的城市規劃編制策略。

1 景觀塑造趨向下的城市規劃編制思路

總體來講，在確立協調、銜接和整合的城市規劃編制思路的基礎之上，對某一特定地區自身的地理環境和自然條件的景觀加以突出，這樣就可以強調以當地特色自然環境、景觀塑造為主的獨一無二的城市規劃編制思路。

例如，就惠州市來講，由于其出在珠三角東江上游地帶，城市規劃編制的背景比較復雜，但是其特點也相當突出。首先，確定城市規劃編制的覆蓋范圍，除去惠州市自身的城市總體規劃之外，惠州專門的法律政策和規范諸如《兩江四岸景觀及旅游線路規劃》等所覆蓋的局部地區。其次，確定城市規劃編制的周邊地區，一個城市的發展并不僅僅的局限于城市本身 ，對惠州市周邊地區進行規劃和研究也同樣重要。最后，確定城市規劃編制的中心城區，就惠州市來講，占據著與江北行政中心隔江相望，與江南商業中心相接的得天獨厚的地理位置，同時，可以充分結合山川河流的優美自然景觀，為制定以景觀塑造為主導的城市規劃編制提供基礎。

2 景觀塑造趨向下的城市規劃編制過程

2.1 內外對比景觀資源，明確功能與發展目標

進行功能與目標選擇的基礎和前提就是資源稟賦，通過對當地資源稟賦進行調查和對比，才能夠正確的區分資源稟賦的地區差異和優劣態勢。景觀資源在城市規劃過程中起到了舉足輕重的作用，要根據某一特定城市內部和城市外部的景觀因素進行對比，即便是同種的景觀因素在不同的環境作用下，起到了作用也不盡相同，只有這樣才能夠明確特定地區特定景觀資源的重要性和特殊性。例如，惠州市由于緊鄰中心城區，可以享受到其優質的服務，而且周邊有良好的自然生態環境，有助于形成安謐空間環境，在這樣的條件下，就可以進一步的擬定惠州市景觀資源為主導的城市規劃編制策略，即充分結合江南商務發展中心和江北行政中心，明確以發展生態游憩、濱水居住以及休閑商務等的總體方向。

2.2 內外聯系景觀資源，確定規劃的布局與結構

①用地布局、功能結構受到外界諸多因素的影響和制約，因此城市規劃編制應該突出景觀資源對整個城市發展以及空間結構的影響。從景觀地點、景觀視廊、遴選景觀節點等角度出發，構架景觀體系框架，使之能夠充分體現規劃城市自身的獨一無二的景觀特色。

例如，惠州市周邊有東江、西湖岸畔等景觀要素，在一定程度上營造了該地區非常豐富的景觀視覺效果。湖、江、山相互呼應，與空間和景觀敏感地帶互相連通，從而實現利用景觀資源構建該地區整體性背景空間。因此，根據不同山川河流組成的景觀節點，山體最高點和交通樞紐線路組成的景觀視廊，順延岸線對岸景的影響，來建立符合該地區景觀資源的體系框架。

②城市規劃地區與城市中心城區是互相聯系、互相作用的關系，為了實現城市規劃區域內的服務質量，就勢必要不斷的建立和加強城區內景觀資源與其他地區景觀資源之間的聯系，只有這樣才能夠確定城市規劃編制中的道路網絡框架體系，為以景觀資源為導向的城市功能布局和規劃結構奠定基礎。

例如，就惠州市來講，既要滿足江南江北居民的生態游憩的需求，又要滿足江北休閑商務的需求，這樣新的跨江通道方案就這樣營運而生了，可以在一定程度上滿足了當地居民親江近湖的需求，規劃舊城區，改造舊城區，建立支路系統，在居住密集區強化親水可達性。

2.3 景觀資源結構關系不斷深化，確定景觀體系規劃

基于城市規劃中對功能安排的區分，一般情況下是先明確強度控制體系，再明確景觀控制體系。在我國現行的城市規劃和管理的過程中，主要是以使用二維土地為主，對強度控制體系采取剛性需求的管理方式，包括綠地率、建筑密度、容積率、建筑高度、土地用途等指標。這些強度控制以建筑控制最低限制的標準和要求出現，往往可以增加規劃的現實性和適應性，即對這些指標最基本的要求就是避免對城市環境造成不利的、負面的影響。但是，不造成負面影響并不等于可以充分利用景觀資源，因此這與建立良好景觀優質地區的規劃背道而馳。

因此，在以景觀塑造趨向下的城市規劃編制思路中應改變景觀控制和強度控制的先后順序，即先景觀控制，后強度控制。充分結合土地利用的布局和規劃，深化景觀體系框架。對各個景觀節點、景觀軸、景觀視廊和風貌片區，從高度控制、建筑形式、場地環境、建筑界面、空間形態、風貌定位等提出控制要求。這樣就可以在強度控制之前制定最符合城市規劃意向的指標體系，可以不斷地強化其對強度控制體系的引導作用。

2.4 景觀體系控制要求不斷深化，合理引導強度分區控制

強度控制最基本的要求就是有利于塑造山水景觀，例如，惠州市根據區域內的西湖、紗帽嶺和東江三大重要的景觀資源，建立良好的空間感受和視覺空間網絡，從而不斷深化景觀體系的控制要求，并且可以將其轉化為強度控制的要求。在《江北西區分區規劃》中對臨江強度控制指標有著明確的規定，其目的就是為了保障對岸景觀協調，根據不同類型的視線走廊，走廊兩側的強度控制要有明確的要求；在《西湖總體規劃》中對強度控制和視線走廊有著明確的規定，對環湖地區的強度控制要制定相關的要求和標準，這樣有助于塑造以景觀資源為主的強度控制體系。

總之，沒有任何一個城市的規劃是可以脫離城市自身特色而單獨存在的，而以景觀塑造為主導的城市規劃，其目的不僅僅是為了滿足城市居民的各種需求，同時也是為了促進城市自身的經濟發展，加強同周邊區域的經濟和文化聯系。

3 結 語

景觀塑造趨向下的城市規劃編制實際上是充分挖掘地區特色，景觀塑造離不開城市設計，因此在具體的操作環境中，要以城市設計為主導，改變傳統中城市設計僅僅是擔任配角的現象。當然，不同的地區在城市規劃編制上有著不同的特點，在建立規劃的方法和思路的過程中，有著較高景觀維育要求的地區更具備適用性。同時，在進行以景觀塑造為主導的城市規劃編制策略中，要充分考量平面二維規劃的相關要求，因此，城市規劃與城市設計互相集合的，具有一定適用性和普遍性的城市規劃編制方法和思路還需要進一步探索和研究。

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