國有企業固定資產實物管理探析

舒蘇

摘要：國有企業一般為大中型國有控股企業，其固定資產具有單位價值大、種類繁多、使用地點分散、增減方式多樣的特點，因此，其固定資產的管理尤其是實物管理必然是一項情況復雜、工作量龐大的工作。本文僅就國有企業固定資產的實物管理進行探討，分析目前國有企業實物管理中存在的問題，并提出改進建議，以期對國有企業的固定資產實物管理工作提供一點參考。

關鍵詞：國有企業 固定資產 實物管理 探析

一、引言

國有企業一般為大型集團制企業，下屬分、子公司眾多，業務涉及多個領域，固定資產種類多，在企業資產總額中占有較大的比重，再加上國有企業改制等歷史原因，固定資產的實物管理顯得尤其復雜。 因此，做好固定資產的實物管理工作以優化企業資源配置、避免國有資產流失，顯得異常重要。

二、固定資產概述

固定資產，是指企業使用期限超過1年的房屋、建筑物、機器、機械、運輸工具以及其他與生產、經營有關的設備、器具、工具等。不屬于生產經營主要設備的物品，單位價值在2000元以上，并且使用年限超過2年的，也應當作為固定資產。

固定資產管理分為價值管理和實物管理，由財務部門負責固定資產的價值管理，由設備管理部門和使用部門負責固定資產的實物管理。各部門在管理固定資產的過程中需要密切配合，共同做好固定資產的管理工作。

三、國有企業固定資產的實物管理中存在的問題

（一）對固定資產實物管理的重要性認識不足

1、企業管理層對固定資產實物管理的重要性認識不足

長期以來，國有企業的管理層只重視固定資產在購置、處置時的審批，卻不重視固定資產的實物管理，這與國有企業對管理層的業績考核有關系。

我國國有企業對企業管理層的業績考核一貫著重于營業收入指標和利潤指標，未將固定資產管理的有效性列為主要考核指標，當企業發生重大資產損失時，責任追究不到位，這些因素導致一些企業領導對固定資產的實物管理動力不足，責任心不強，既不關心實物資產的現狀，更不會積極推動企業建立或完善固定資產實物管理制度。

2、部分職工對固定資產實物管理意識淡薄

固定資產的實物管理人、使用人一般處在生產的第一線，素質參差不齊，對于固定資產實物管理的重要性大都認識不足。

一些設備能源管理部門認為他們只需負責把基層單位的固定資產購置需求上報領導并對已購置的固定資產進行驗收即可，使用部門認為他們只是使用企業的機器設備，并沒有管理的義務，在這種情況下，企業總是會出現個別人品低劣者，或偷盜、損毀、破壞性使用機器設備，或故意虛報固定資產購置需求以從供應商處獲得回扣，給企業造成了極大的資金浪費，也造成大量的資產閑置和部分資產損毀、流失。

（二）缺乏完善的固定資產實物管理制度和恰當的獎懲措施

國有企業一般都制定了較為完善的固定資產財務管理制度，對固定資產如何入賬、如何計提折舊以及資產處置做了詳細的規定，但是對固定資產的實物管理卻沒有制定詳細的管理制度，或者只是粗略列舉了一些規定，因此，管理人員對固定資產實物的日常管理隨意性和盲目性較大。

沒有完善的固定資產實物管理制度，沒有恰當的獎懲措施，管理人員做好做壞都是一個樣，做的不好，無人問責，或隨意編造理由搪塞了事，事情便不了了之；做的好，也得不到獎勵，管理人員工作積極性不高，對企業固定資產管理中明顯存在的各種問題佯裝不知，使得國有資產存在著流失隱患。

（三）固定資產管理的各部門聯動不一致，造成賬實不符

固定資產管理是需要管理部門、使用部門和財務部門密切配合才能做好的，聯動一致，才能賬實相符。

但是，一些基層單位的固定資產管理部門怠于登記固定資產臺賬，既使登記了臺賬也是流于形式。當固定資產因技術更新而導致其價值、數量和使用狀況等發生變動時，或固定資產在集團下屬各企業間調撥使用時，某些固定資產實物管理部門并沒有按規定辦理資產變動手續，財務部門未得到相應信息反饋，待年底清查資產時，才發現賬面記錄的資產信息與實物不符。

某些固定資產使用部門不愛惜機器設備等固定資產，不正確地操作機器設備，不及時對資產進行保養、檢修、維護，致使一些資產達不到使用年限就提前報廢。然后，使用部門不向管理部門、財務部門說明情況就擅自將資產遺棄或變賣，直到年底清查資產時才發現資產賬實不符。

（四）實物資產利用效率低

目前，一些國有企業的實物資產管理在不同程度上存在著浪費和利用效率低的問題。資產使用部門上報固定資產購置需求時隨意性和盲目性大，一味求全、求新、求貴，很少考慮固定資產投資的必要性，而固定資產管理部門往往怠于對使用部門上報的資產購置需求和企業現有固定資產狀況進行全面而合理的評估，沒有對企業閑置資產進行合理規劃再利用，導致固定資產重復購置，占用了企業大量資金，造成了更多閑置的資產。

四、加強固定資產實物管理的建議

（一）增強企業管理層和管理部門、使用部門的固定資產實物管理意識

增強固定資產的實物管理意識是加強固定資產管理的基礎，正確的意識未樹立，執行制度時則難免打折扣。國有企業的固定資產也是國家的資產，企業的管理層在關注企業的資金管理的同時，應進一步加強對固定資產的實物管理，確保企業的固定資產能夠最大限度地發揮作用，為企業創造更多的利潤。

企業管理層只有認識到固定資產實物管理的重要性，才能推動固定資產的實物管理制度盡快地建立并完善，進而促使集團內部單位各管理部門、使用部門提高對實物管理重要性的認識，最終提高資產的利用效率，盡可能避免固定資產損失，實現企業利益最大化。

（二）建立并完善固定資產實物管理制度，實現固定資產實物管理流程規范化

1、積極構建固定資產各管理部門協調一致的聯動管理機制

管理部門應不定期地組織清查盤點本單位現有的固定資產，并對固定資產使用狀況進行分析評估，能調劑使用的，從單位內部調撥使用，沒有合適的可以調劑使用的，盡量購置性價較高的資產。實現資源優化配置。使用部門的所有使用人員應愛護機器設備等資產，勤維護常保養，不定期地與財務部門核對賬實是否相符。使用部門還應將資產的增減變動、報廢損毀情況及時上報給管理部門和財務部門，不能擅自處置。

2、不定時清查對企業固定資產進行全面清查

固定資產實物管理部門應不定時對企業固定資產進行全面清查，查清固定資產的數量、流向、使用情況，摸清家底，對盤點資產過程中出現的盤盈、盤虧資產及時查明原因，找出責任人，并依據資產管理制度及時妥善處理，確保固定資產賬實相符。在企業領導或資產管理、使用人員離任時，嚴格辦理資產移交和監交手續，確保人走賬清，保證企業固定資產安全完整。

3、實現規范化的固定資產實物管理流程

企業應建立起規范的固定資產實物管理流程，制訂和完善實物資產的購入、使用、報廢等工作流程，使各個環節能夠緊密銜接，每個環節都有章可循。企業固定資產管理部門應嚴格按照規定辦理資產變動手續，便于財務部門及時對實物資產的變動進行會計核算。

常見的固定資產實物管理流程具體如下：

a.對流動使用的易公私混用易流失的固定資產，比如筆記本電腦等，各部門應完整的記錄固定資產的使用情況和流向；

b.對企業間調劑使用的固定資產，固定資產管理部門應及時開出調撥單并辦理好手續以便財務部門進行賬務處理，確保固定資產的賬實相符；

c.損毀、報廢或盤虧的固定資產，應由固定資產管理部門組織相關人員查清原因，提出處理意見，經批復后到財務部門辦理相關手續；

d.閑置的固定資產，由固定資產管理部門統一進行管理，以備在單位間或單位內部調劑使用，重新使用前應由專業人員對其進行檢修保養后，才可投入再使用。

（三）實行固定資產實物管理問責制

固定資產的實物管理部門應對本單位所有固定資產實物進行管理并承擔相應責任，使用部門應將每一件實物資產確認到具體使用人，每個責任人必須按照固定資產實物管理辦法和相關業務流程進行操作。凡是未嚴格執行固定資產實物管理辦法和業務流程的，應按照制度的規定，追究責任人及相關負責人的責任，并給予懲罰；凡是遵守企業相關規定積極維護固定資產為企業資產管理作出突出貢獻的，都應該給予獎勵。

五、結束語

國有企業固定資產的實物管理是一項繁瑣、細致的基礎性工作，要做好這項工作，企業首先要改變“重采購、輕管理”的傳統觀念，不斷地完善實物資產管理制度，規范操作流程，強化監管力度，促進固定資產的實物管理水平進一步提高，確保國有資產的安全性和完整性。

參考文獻

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