甘肅省高職教育區(qū)域均衡發(fā)展的中觀失衡探析

張小軍（甘肅林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院　甘肅　天水　741020）

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甘肅省高職教育區(qū)域均衡發(fā)展的中觀失衡探析

張小軍
（甘肅林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院甘肅天水741020）

摘要：甘肅省高職教育區(qū)域中觀失衡明顯，應(yīng)通過協(xié)調(diào)高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)教育規(guī)模均衡；統(tǒng)籌高職教育與普通本科教育，促進(jìn)教育層次均衡；協(xié)調(diào)高職專業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)專業(yè)結(jié)構(gòu)均衡，從中觀領(lǐng)域充分實現(xiàn)高職教育的區(qū)域均衡發(fā)展。

關(guān)鍵詞：甘肅；高職教育；區(qū)域均衡發(fā)展；中觀失衡現(xiàn)狀；對策

高職教育均衡發(fā)展是教育公平理念在高職教育發(fā)展領(lǐng)域的體現(xiàn)和延伸，也是實現(xiàn)高等教育公平的重要組成部分。高職教育區(qū)域均衡發(fā)展是指通過高職教育資源在區(qū)域內(nèi)的均衡配置，使受教育者在教育權(quán)利、教育機(jī)會、教育過程和教育結(jié)果等方面得到平等對待，從而實現(xiàn)高職教育區(qū)域需求與區(qū)域供給的相對均衡，促進(jìn)區(qū)域高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。高職教育區(qū)域均衡發(fā)展涉及宏觀、中觀和微觀三個層次。中觀層次的高職教育區(qū)域均衡發(fā)展主要包括教育規(guī)模均衡、教育層次均衡和專業(yè)結(jié)構(gòu)均衡。教育規(guī)模均衡主要體現(xiàn)為高職院校發(fā)展規(guī)模必須與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)實力和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)，高職院校規(guī)模能夠滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對高職院校技術(shù)技能人才的需求；教育層次均衡主要體現(xiàn)為高職教育與普通本科教育在學(xué)校數(shù)量、教職工數(shù)、專任教師數(shù)、招生數(shù)、在校學(xué)生數(shù)和畢業(yè)生人數(shù)等方面協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)高職教育與普通本科教育區(qū)域均衡發(fā)展；專業(yè)結(jié)構(gòu)均衡主要體現(xiàn)為高職院校在校際、地區(qū)的專業(yè)布局結(jié)構(gòu)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)，高職院校的專業(yè)布局結(jié)構(gòu)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展結(jié)構(gòu)達(dá)到動態(tài)均衡。中觀層次的高職教育區(qū)域均衡發(fā)展反映的是高職教育的經(jīng)濟(jì)均衡和層次均衡。

一、甘肅省高職教育區(qū)域中觀失衡現(xiàn)狀

甘肅省高職教育從無到有、從小到大，經(jīng)過十幾年的跨越式發(fā)展，已經(jīng)培養(yǎng)出一大批高素質(zhì)技術(shù)技能型人才，有力地促進(jìn)了甘肅省經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，取得了顯著成績。但是，甘肅省高職教育區(qū)域中觀失衡明顯，主要表現(xiàn)在教育規(guī)模失衡、教育層次失衡和專業(yè)結(jié)構(gòu)失衡三個方面。

（一）教育規(guī)模失衡

1.高職教育規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)

地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不僅決定著高職教育發(fā)展的經(jīng)濟(jì)實力，而且決定著高職教育發(fā)展的人才需求強(qiáng)度及專業(yè)需求結(jié)構(gòu)。首先，蘭州市、酒泉市和慶陽市高職教育規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)。如下頁表1所示，根據(jù)2013年《甘肅發(fā)展年鑒》的數(shù)據(jù)，蘭州市的國內(nèi)生產(chǎn)總值位居全省第一，達(dá)15 638 163萬元，占全省比例的27.53%，但蘭州市的高職院校數(shù)占全省的比例為40.91%，高職在校學(xué)生數(shù)占全省的比例為52.32%，蘭州市高職教育發(fā)展與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比明顯超前；酒泉市國內(nèi)生產(chǎn)總值位居全省第二，占全省國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例為10.10%，但其高職院校數(shù)占全省的比例為4.55%，高職在校學(xué)生數(shù)占全省的比例為4.30%；慶陽市國內(nèi)生產(chǎn)總值位居全省第三，占全省國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例為9.32%，但其高職院校數(shù)占全省的比例為0。酒泉市和慶陽市高職教育發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比明顯滯后。其次，天水市、白銀市、武威市、臨夏州和甘南州高職教育規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不太協(xié)調(diào)。天水市國內(nèi)生產(chǎn)總值占全省的比例為7.27%，但其高職院校數(shù)占全省的比例為13.64%，高職在校學(xué)生數(shù)占全省的比例為13.06%，兩項指標(biāo)均位居全省第二，天水市高職教育規(guī)模超前于其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平；白銀市國內(nèi)生產(chǎn)總值占全省的比例為7.64%，但其高職院校數(shù)占全省的比例為4.55%，高職在校學(xué)生數(shù)占全省的比例為1.19%，白銀市高職教育規(guī)模略低于其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平；武威市國內(nèi)生產(chǎn)總值占全省的比例為5.99%，但其高職院校數(shù)占全省的比例為9.09%，高職在校學(xué)生數(shù)占全省的比例為9.67%，兩項指標(biāo)均位居全省第三，武威市高職教育規(guī)模略超前于其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。由于臨夏州和甘南州兩個民族自治州沒有設(shè)立高職院校，因而臨夏州和甘南州地方高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)。

表1　2012年甘肅省各地區(qū)高職教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較表

2.高職教育發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)差異明顯

由于甘肅省各個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會文化發(fā)展差異較大，各地區(qū)發(fā)展高職教育的區(qū)域經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)存在明顯差異，具有地區(qū)不均衡性。首先，每萬名城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員供養(yǎng)的高職學(xué)生數(shù)在區(qū)域間差異很大。如表2所示，蘭州市、武威市和天水市供養(yǎng)的高職學(xué)生數(shù)均在1 000人以上。

表2　2012年甘肅省各地區(qū)高職教育發(fā)展的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)比較表

蘭州市位居全省首位，達(dá)1 563.92人；武威市居全省第二，達(dá)1 477.33人；天水市居全省第三，達(dá)1 000.95人；酒泉市居全省第四，達(dá)621.82人；嘉峪關(guān)市和張掖市均達(dá)500多人；平?jīng)鍪小⒍ㄎ魇泻碗]南市均達(dá)400多人；其余地區(qū)均較少。因此，各地區(qū)供養(yǎng)的高職學(xué)生數(shù)極不平衡。其次，每百億元GDP負(fù)擔(dān)的高職院校數(shù)和每億元GDP負(fù)擔(dān)的高職學(xué)生數(shù)差異很大。蘭州市、天水市和武威市是甘肅省高職教育經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)最重的三個城市，屬于高職教育資源過度集中、高職教育發(fā)展負(fù)擔(dān)過重地區(qū)。蘭州市負(fù)擔(dān)的高職院校數(shù)為5.76所，負(fù)擔(dān)的高職學(xué)生數(shù)為54.06人；天水市為7.27所、51.13人；武威市為5.87所、45.89人；定西市、隴南市、張掖市和平?jīng)鍪械母呗毥逃?jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)居于中間，屬于高職教育資源比較充足、高職教育負(fù)擔(dān)中等地區(qū)。金昌市、嘉峪關(guān)市、白銀市和酒泉市的高職教育經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)較輕，屬于高職教育資源不太充足、高職教育負(fù)擔(dān)較輕地區(qū)。甘南州、慶陽市和臨夏州的高職教育經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)最輕，屬于高職教育資源不足、高職教育負(fù)擔(dān)偏輕地區(qū)。再次，每億元地方財政收入負(fù)擔(dān)高職學(xué)生數(shù)差異很大。武威市、天水市和蘭州市是負(fù)擔(dān)高職學(xué)生數(shù)最多的三個地區(qū)。武威市達(dá)1 077.59人；天水市為915.64人；蘭州市為815.04人。定西市、甘南州、隴南市、酒泉市和平?jīng)鍪斜容^類似，介于398.35～319.08之間；其余地區(qū)負(fù)擔(dān)均較少。

（二）教育層次失衡

由于甘肅省普通本科教育發(fā)展較早，規(guī)模較大，而高職教育發(fā)展較遲，只有短短十幾年，因而甘肅省高職教育發(fā)展與普通本科教育發(fā)展區(qū)域失衡明顯。首先，從學(xué)校數(shù)量分析，高職教育發(fā)展與普通本科教育發(fā)展不協(xié)調(diào)。2012年高職院校數(shù)為22所，本科院校數(shù)為15所，但高職院校大多規(guī)模較小，教職工數(shù)、專任教師數(shù)、招生數(shù)、在校學(xué)生數(shù)和畢業(yè)生人數(shù)均大大低于普通本科院校。2008—2012年的5年間，本科院校從13所增至15所，而高職院校則從21所增至22所，高職院校數(shù)增速低于普通本科院校。其次，從教職工數(shù)和專任教師數(shù)分析，高職教育發(fā)展與普通本科教育發(fā)展不協(xié)調(diào)。2012年，本科院校教職工數(shù)為21 719人，專任教師數(shù)為13 801人，而高職院校分別為9 429人和6 979人，本科院校教師人數(shù)分別是高職院校的2.30倍和1.98倍；2008—2012年的5年間，本科院校兩項人數(shù)增幅分別為7.56%和18.67%；而高職院校分別為11.51%和16.69%。因此，無論現(xiàn)有人數(shù)、增加人數(shù)還是增加幅度，本科院校絕大多數(shù)指標(biāo)均大大超過高職院校。數(shù)據(jù)顯示：甘肅省高等教育人力資源過度集中于本科院校，高職院校雖然近年來得到跨越式發(fā)展，但本科教育發(fā)展比高職教育發(fā)展更快，高職教育人力資源相對于普通本科院校仍然比較匱乏。再次，從招生數(shù)、在校學(xué)生數(shù)和畢業(yè)生人數(shù)分析，高職教育發(fā)展與普通本科教育發(fā)展不協(xié)調(diào)。2012年，本科院校招生數(shù)為72 748人，在校學(xué)生數(shù)為269 467人，畢業(yè)生人數(shù)為57 328人，而高職院校分別為58 515人、161 602人和45 652人，本科院校上述指標(biāo)分別為高職院校的1.24倍、1.67倍和1.26倍；2008—2012年的5年間，本科院校三項人數(shù)增幅分別為82.06%、84.98%和79.91%；而高職院校分別為69.92 %、70.61%和62.70。因此，本科院校各項指標(biāo)均大大超過高職院校，甘肅省普通高職教育與普通本科教育資源配置失衡明顯。

（三）專業(yè)結(jié)構(gòu)失衡

目前，甘肅省高職教育專業(yè)種類比較齊全，覆蓋了《普通高等學(xué)校高職高專教育指導(dǎo)性專業(yè)目錄（試行）》規(guī)定的全部19個專業(yè)大類，而高職教育專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的矛盾則越來越尖銳。因此，甘肅省高職教育專業(yè)結(jié)構(gòu)的區(qū)域失衡明顯。首先，有13類專業(yè)出現(xiàn)了教育過度現(xiàn)象。即13類專業(yè)所培養(yǎng)的勞動力和專門人才在總量及結(jié)構(gòu)上超過了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求，主要表現(xiàn)為畢業(yè)生數(shù)量供過于求，就業(yè)相對困難。13類專業(yè)主要包括城鎮(zhèn)規(guī)劃與管理類、計算機(jī)類、財政金融類、財務(wù)會計類、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易類、工商管理類、旅游管理類、應(yīng)用英語類、公共事業(yè)類、體育類、藝術(shù)設(shè)計傳媒類、公安類、法律類等。其次，文化教育類專業(yè)規(guī)模偏大，專業(yè)布點不均衡。教育類專業(yè)不僅是專業(yè)布點數(shù)最多的二級專業(yè)類，也是在校學(xué)生數(shù)最多的二級專業(yè)類。2012年，文化教育大類在校學(xué)生數(shù)為20 781人，占全省在校高職學(xué)生數(shù)的比例為12.86%。雖然全省鄉(xiāng)村中小學(xué)對大專學(xué)歷教師有一定的需求量，但由于各級地方財政拮據(jù)，政府嚴(yán)格控制教師編制和數(shù)量，導(dǎo)致文化教育類專業(yè)的就業(yè)空間狹窄，就業(yè)矛盾十分尖銳。再次，專業(yè)結(jié)構(gòu)與支柱產(chǎn)業(yè)的適應(yīng)性較差，專業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡。甘肅省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以第二產(chǎn)業(yè)為主，能源、原材料工業(yè)是其傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。以冶金、有色金屬、石化等高耗能高污染行業(yè)為主的重工業(yè)增加值自2002年以來一直保持上升勢頭。而在甘肅省高職教育專業(yè)結(jié)構(gòu)中，與上述產(chǎn)業(yè)適應(yīng)性較好的材料與能源大類專業(yè)布點少，有些專業(yè)還處于空白狀態(tài)，2011年在校學(xué)生數(shù)為2 633人，占全省高職在校學(xué)生數(shù)的比例為1.76%；2012年為4 292人，占全省的比例為2.66%。因此，專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的適應(yīng)性差，與甘肅省第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀極不協(xié)調(diào)。

二、甘肅省高職教育區(qū)域中觀失衡的影響因素分析

（一）經(jīng)濟(jì)實力的因素

地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實力不僅決定著高職教育發(fā)展的經(jīng)濟(jì)實力，而且決定著居民的高職教育支出能力，進(jìn)而決定著高職教育發(fā)展的地區(qū)人才需求強(qiáng)度及專業(yè)需求結(jié)構(gòu)，繼而影響區(qū)域高職教育質(zhì)量和高職教育均衡。作為甘肅省政治、經(jīng)濟(jì)、文化和科教中心，蘭州市經(jīng)濟(jì)實力最強(qiáng)，因此，蘭州市成為甘肅省高職教育資源配置最為集中的地區(qū)。其他地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)實力差距較大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡十分突出，其中定西市、隴南市、臨夏州、甘南州經(jīng)濟(jì)實力最弱，客觀上制約著高職教育的均衡發(fā)展。

（二）經(jīng)濟(jì)區(qū)位的因素

經(jīng)濟(jì)區(qū)位因素是影響高職辦學(xué)和空間布局的客觀因素，也是導(dǎo)致甘肅省高職教育區(qū)域失衡的重要因素。蘭州市是大西北的交通通訊樞紐，經(jīng)濟(jì)區(qū)位優(yōu)勢明顯。蘭州市集中了甘肅省半數(shù)以上的科技和教育力量，這為高職院校的集中布局和空間拓展提供了優(yōu)越的區(qū)位條件。天水市是西隴海蘭新線經(jīng)濟(jì)帶甘肅段的東部起點，對周邊地區(qū)有一定的輻射力和帶動力，區(qū)位優(yōu)勢明顯。武威市具有在河西走廊發(fā)展高職教育的較優(yōu)越的區(qū)位條件。而隴南、定西、臨夏等經(jīng)濟(jì)實力弱的區(qū)域，地處偏遠(yuǎn)，交通不便，發(fā)展高職教育的區(qū)位條件較差。

（三）對不同教育重視程度的因素

對高職教育與普通本科教育的重視程度是既影響兩者各自發(fā)展、也決定兩者是否均衡發(fā)展的重要因素。對兩者的重視程度相同，則兩者能實現(xiàn)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展；對兩者的重視程度不同，則兩者不能實現(xiàn)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。顯然，甘肅省對普通本科教育的重視程度高于對高職教育的重視程度，而且普通本科教育發(fā)展較早，規(guī)模較大，實力更強(qiáng)。因此，甘肅省高等教育人力資源過度集中于普通本科院校，導(dǎo)致高職教育與普通本科教育區(qū)域失衡明顯。

三、甘肅省高職教育區(qū)域均衡發(fā)展的中觀對策思考

甘肅省高職教育應(yīng)積極實施區(qū)域均衡發(fā)展的中觀對策，通過協(xié)調(diào)高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)教育規(guī)模均衡；統(tǒng)籌高職教育與普通本科教育，促進(jìn)教育層次均衡；協(xié)調(diào)高職專業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)專業(yè)結(jié)構(gòu)均衡，從中觀領(lǐng)域充分實現(xiàn)高職教育的區(qū)域均衡發(fā)展。

（一）協(xié)調(diào)高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)教育規(guī)模均衡

首先，要控制過度集聚于城市的高職教育規(guī)模，促進(jìn)高職教育布局和規(guī)模基本合理。甘肅省應(yīng)適度控制蘭州市高職院校數(shù)量和高職在校生數(shù)量，走內(nèi)涵式發(fā)展的辦學(xué)道路，著重提高辦學(xué)質(zhì)量。既可以采取院校合并、調(diào)整布局和限制招生等措施，也可以采取院校搬遷、建立分校、設(shè)二級學(xué)院或獨立學(xué)院等形式改變蘭州市高職教育資源過度集中的現(xiàn)狀，擴(kuò)大其他負(fù)擔(dān)偏輕地區(qū)的高職教育規(guī)模，促進(jìn)區(qū)域高職教育機(jī)會均等。其次，要適當(dāng)擴(kuò)大規(guī)模失衡城市的高職教育規(guī)模，促進(jìn)高職教育布局和規(guī)模基本合理。一方面，應(yīng)在注重內(nèi)涵發(fā)展、內(nèi)部挖潛的基礎(chǔ)上，結(jié)合規(guī)模失衡城市所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和原有高職教育結(jié)構(gòu)適當(dāng)增設(shè)高職院校，尤其應(yīng)大力支持慶陽市、臨夏州和甘南州三個地區(qū)增設(shè)高職院校，增加其高職教育資源；另一方面，應(yīng)加大對規(guī)模失衡城市所在地區(qū)的高職教育投入比例，尤其應(yīng)支持高職教育資源不足、高職教育負(fù)擔(dān)偏輕地區(qū)，適當(dāng)增加教育財政轉(zhuǎn)移支付力度，逐步擴(kuò)大其高職在校生規(guī)模，以滿足這些地區(qū)人口對高職教育的需求，促進(jìn)甘肅省高職院校布局和規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)實力和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)相適應(yīng)相協(xié)調(diào)，加快實現(xiàn)高職教育的公平與均衡。

（二）統(tǒng)籌高職教育與普通本科教育，促進(jìn)教育層次均衡

首先，要合理統(tǒng)籌高職教育與普通本科教育資源。普通本科教育與高職教育是兩種不同的教育類型。普通本科教育培養(yǎng)的是學(xué)術(shù)型或工程型人才,而高職教育培養(yǎng)的是實用型、技術(shù)型人才。適應(yīng)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對技術(shù)技能型人才的迫切需要，甘肅省應(yīng)適當(dāng)加快高職教育發(fā)展，增加高職院校的教職工數(shù)、專任教師數(shù)、招生數(shù)，適度增加高職院校的教育資源，合理統(tǒng)籌高職教育與普通本科教育資源，促進(jìn)高職教育區(qū)域均衡發(fā)展。其次，要探索發(fā)展本科層次職業(yè)教育，促進(jìn)普通本科教育向應(yīng)用技術(shù)型本科教育轉(zhuǎn)型。高職教育既要適應(yīng)產(chǎn)業(yè)崗位需求，也要兼顧學(xué)習(xí)者的未來發(fā)展需要。因此，高職教育必須貫徹終身教育理念，探索發(fā)展本科層次職業(yè)教育，積極搭建應(yīng)用型本科教育平臺。2014年《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》指出，要引導(dǎo)一批普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用技術(shù)型高等學(xué)校轉(zhuǎn)型，重點舉辦本科職業(yè)教育。地方普通本科院校向應(yīng)用技術(shù)型高等學(xué)校轉(zhuǎn)型，應(yīng)明確高職教育的辦學(xué)理念，根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)。專業(yè)設(shè)置要針對崗位群的不同要求，找準(zhǔn)切入點，緊緊圍繞職業(yè)能力設(shè)計課程體系，充分凸顯職業(yè)能力，要建設(shè)一支既能勝任理論教學(xué)，又能指導(dǎo)實踐技能的“雙師型”教師隊伍。

（三）協(xié)調(diào)高職專業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)專業(yè)結(jié)構(gòu)均衡

首先，要促進(jìn)高職教育專業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的動態(tài)適應(yīng)和動態(tài)均衡。應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、行業(yè)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點增減專業(yè)種類和數(shù)量，調(diào)整專業(yè)比例和布局，拓展專業(yè)內(nèi)涵與外延，創(chuàng)建特色專業(yè)和品牌專業(yè)，探索高職教育區(qū)域均衡發(fā)展的具體路徑，不斷滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的動態(tài)變化和動態(tài)需要，促進(jìn)專業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的動態(tài)適應(yīng)和動態(tài)均衡。其次，要促進(jìn)高職教育專業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的無縫對接和無縫融合。根據(jù)各地區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃制定《甘肅省高職教育專業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃》，盤活高職教育存量資源，合理配置增量資源，增強(qiáng)專業(yè)設(shè)置的適應(yīng)性，優(yōu)化和調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，管制專業(yè)招生規(guī)模，促進(jìn)專業(yè)群無縫對接產(chǎn)業(yè)集群，形成專業(yè)群無縫對接和產(chǎn)業(yè)集群無縫融合優(yōu)勢，更好適應(yīng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的需要。再次，要建立高職教育專業(yè)建設(shè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互動機(jī)制和激勵機(jī)制。一是創(chuàng)新校企互動合作機(jī)制。以區(qū)域產(chǎn)業(yè)崗位群為基礎(chǔ)設(shè)置專業(yè)，品牌專業(yè)對接支柱產(chǎn)業(yè)，建立符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)崗位群需要的職業(yè)能力體系、教學(xué)體系和評價體系，使課程內(nèi)容與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)目標(biāo)與崗位要求、實訓(xùn)設(shè)施與生產(chǎn)設(shè)備、實訓(xùn)場景與生產(chǎn)環(huán)境相對接相統(tǒng)一。二是建立校企合作激勵機(jī)制。建立以薪酬為主體的多重激勵機(jī)制，引導(dǎo)教師潛心參與校企合作，激勵學(xué)生在校企合作中勤學(xué)苦練崗位技能，提高工學(xué)結(jié)合、校企合作的資源配置效益，促進(jìn)校企合作效益最大化，促進(jìn)高職教育區(qū)域均衡發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳基純，王楓.廣東省高職教育區(qū)域均衡發(fā)展實證研究[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2008（26）：13-16.

[2]李輝，何文圓.云南省義務(wù)教育區(qū)域均衡發(fā)展實證研究[J].當(dāng)代教育論壇，2009（2）：52-53.

[3]陳基純，王楓.經(jīng)濟(jì)和人口視角下的廣東省高職教育布局調(diào)整研究[J].教育與職業(yè)，2008（18）：15-16.

（責(zé)任編輯：王恒）

Reflections on Meso Imbalance Situation of the Regional Balanced Development for Higher Vocational Education in Gansu Province

ZHANG Xiao-jun
（Gansu Forestry Technology College, Tianshui Gansu 741020,China）

Abstract:The regional meso imbalance for the higher vocational education in Gansu province is obvious, so we should coordinate between the higher vocational education and the regional economic development, promote the balanced development for the education scale, overall the ordinary higher vocational education and the ordinary undergraduate education, promote the balanced development for the education level, coordinate between the?specialty structure of the higher vocational education and the regional industrial structure,promote the balanced development for the specialty structure and fully realize the regional balanced development for the higher vocational education from the meso field.

Key words:Gansu; higher vocational education; the regional balanced development; the meso imbalance situation; countermeasures

基金項目：甘肅省天水市軟科學(xué)研究課題“甘肅省高職教育區(qū)域均衡發(fā)展研究”（項目編號：05ZR051-051）

作者簡介：張小軍(1972—)，男，碩士，甘肅林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授，研究方向為高職教育、法學(xué)和思想政治教育。

中圖分類號：G710

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1672-5727（2016）03-0024-05