教師資格證制度下我國師范院校面臨的困境與出路

王曉雪，田鐵杰

沈陽師范大學，遼寧沈陽 110034

教師資格證制度下我國師范院校面臨的困境與出路

王曉雪，田鐵杰

沈陽師范大學，遼寧沈陽 110034

隨著《中小學教師資格考試暫行辦法》的頒布，師范生在畢業時不再直接獲得教師資格證，想要獲得從業資格就必須參加教師資格證統考，通過考試才能獲得從業資格。這一政策的提出，使師范教育處于前所未有的尷尬境地。在教師資格證制度改革的背景下，師范院校面臨著嚴峻的考驗，如何走出這一困境成為眾多師范院校共同面對的問題。

教師資格證制度；師范院校；師范生

自古以來，我國一直秉承著“仕而優則學，學而優則仕”的傳統教育理念，在這一理念的指引下我國培養了大量人才。正是受這種傳統教育理念的影響，教師這一職業已經成為當今社會人人認可的鐵飯碗。而師范院校憑借自身獨有的優勢，一直都是高考考生爭先報考的高校。但自2015年起，教育部實施全國教師資格證統考并打破教師資格證終身制。這一政策的提出無疑對師范院校造成了沉重打擊。究竟應該如何轉變，才能在困境中立于不敗之地，成為當前師范院校亟需解決的首要任務。

一、教師資格證制度下師范院校面臨的困境

（一）師范院校生源的困境

高等師范院校一直扮演著為各級各類學校輸送大量師資的重要角色。師范院校培養出來的師資質量對我國國民素質的提高、社會的發展起著重要的作用。與此同時，也應當明確師資質量的好壞不僅僅取決于師范院校對其生源的培養與綜合的辦學水平，還取決于生源質量的高低。

縱觀我國師范院校發展沿革：上世紀末期，很多優秀的生源因其家庭貧困而師范院校具有優惠條件才報考師范院校。這時期的師范院校生源數量多、素質高并且因為“家庭出身問題”而具有較強的敬業精神。但自2000年以后，師范院校生源情況卻有所變化：首先，師范院校原來是處于提前錄取的批次,可以搶先一步錄取優質的生源。但隨著我國高等教育持續大規模地發展，全日制普通高校招生規模日漸擴大。[1]越來越多的優質生源被名牌大學壟斷，師范院校為確保完成錄取計劃勢必要逐年降低錄取分數線以達到錄取數量。伴隨著錄取批次的下調，生源質量也在逐年降低。師范院校教師在授課過程中，也逐漸感受到不同質量的生源在領悟、轉化、實踐過程中存在明顯差異。其次，生源的男女比例失衡。連續數年，師范院校不論何種專業均是女多男少，這樣的境況就造成了從業教師隊伍中逐漸缺失男性教師。

（二）師范院校人才培養的困境

我國高等教育的迅速發展對于師范院校的發展是機遇與挑戰并行。師范院校已經逐漸意識到原有的傳統培養模式存在不足，但在人才培養的過程中，一些關鍵問題始終沒有得到解決，使師范院校培養的人才一直處于困境之中。

其一，師范院校一直以教師教育為主，但為了迎合社會招聘提高畢業生就業率，大量開設非師范專業。其中不少非師范專業依托于相近的師范專業，在人才培養方面完全地照搬，使學生專業意識薄弱、專業技能低下。不能夠根據專業的特點靈活地調整培養方案，在人才培養上存在很大的盲目性。其二，師范院校培養生源主要是為基礎教育提供優質的教師，反觀現在師范院校畢業生的就業去向，只有很少的一部分留在中小學，而絕大部分流向了教育機構，更甚者一直處于待業狀態。從就業市場來看，我國從2014年起，師范院校畢業生數量就遠遠超出基礎教育所需的師資數量。這種供求脫節的輸出模式早已不能適應時下的人才市場。從用人單位的角度來看，教育部中小學校長培訓中心通過對校長的調查發現，不少中小學更愿意招收高水平綜合性大學的畢業生，在他們看來，這些畢業生在學科方面更具有潛力。以上論述都體現著現今師范院校人才培養的弊端。多數家長為子女選取報考師范院校的宗旨就是獲取教師資格證、為將來就業鋪下“師范專業”的堅實基礎。新政策的實施將師范院校原有的優勢碾壓成零，逐步加劇了已經顯現出來的困境，師范院校在培養教師這一職能中，逐漸處于劣勢。師范院校是否應該以考取教師資格證作為培養學生的主流？都值得師范院校研究與思考。

（三）師范院校師范生就業的困境

近年來，報名教師資格證考試的人數大幅增加，在就業競爭日益激烈的當代社會中，這說明考生對證書追求的熱度增高。但教師資格證考試是涉及未來從教教師的質量，關系到國家未來發展的一項很重要的資格證書考試。而越來越多的非師范生考取了教師資格證并順利地走上教師崗位。師范生在與非師范生的競爭中逐漸不存在優勢。有如下幾個方面原因：其一，唯教師資格證為準則。當代教師招聘報考的門檻中明確表明，報考人員必須具有所從事學科相應的從業資格證方能報考。反觀師范院校雖然為我國中小學提供了充足的師資，但所供給的師資質量并不能保證。由于原本的教師資格證制度是給予師范院校頒發教師資格證的權利，所以師范生在就讀期間只要完成相應的課程就能獲得教師資格證。正是由于這一“便利”條件，所以師范生自身師范性、專業性、競爭性均不強。其二，用人單位錄取準則。隨著非師范生大量獲取教師資格證后，用人單位必然會對師資質量提出新的要求。由于近年來不少師范院校通過擴展或改革晉升為多科或綜合性高校，師范院校綜合化的發展削弱了其專業化的發展。師范院校的改革趨勢普遍是擴展非師范專業，壓縮師范專業。[2]上述的改革可能會導致師范生教學水平下降，使其在就業競爭中處于劣勢。越來越多的用人單位寧可選擇錄用知名院校具有教師資格證的非師范生也不選擇專業對口的師范生。在改革后，師范生這一名詞將會逐漸退出歷史舞臺，用人單位更加會以實際的教學能力來招聘人員。除此之外，社會上普遍存在非正常的就業途徑，這些都會對師范生的就業產生相應的沖擊。

二、師范院校產生困境的原因分析

（一）職業吸引力及質量保障欠缺

“百年大計，教育為本；教育大計，教師為本”。雖然教師職業是人們除公務員之外最為認可的鐵飯碗。但就近幾年就業趨勢來看，教師職業的吸引力已大不如前。教師職業休假時間較其他職業長，但其工作辛苦、承受壓力大。師范院校畢業的學生多半在中小學任教。從中小學學生層面看，由于學生生理年紀小，還是處在發展中的人，身心發展很不完善。教師在對其進行教育時，所付出的努力、所花費的心思都很多。從中小學工作量層面看，中小學一般都會有早自習與晚自習。作為教師每天的實際工作時間大概在11個小時左右，遠遠超出八小時的工作時長。在工作時間內，教師需要完成備課、上課、批改作業、與學生交流、開各種例會等工作。從中小學工資待遇層面看，教師行業的從教者是文化素質最高的行業，理應享受較高的工資報酬，據《教師藍皮書：中國中小學教師發展報告（2014）》中的研究發現，我國中小學教師工資水平在所有行業中處于中下位置。職業吸引力的降低勢必會減少人們的從教意愿，從而造成生源質量欠佳。任何專業性較強的職業都會對從業人員進行嚴格的限制。在20世紀80年代，我國中等師范學校先于重點高中招生，師范院校也具有優先錄取師范生的資格，考生不僅要參加統一的考試還要進行面試。當時所有的師范生均享有生活補貼與免費教育，當時的生源素質是很高的。但我國逐漸取消了面試環節及其他優惠政策并大面積擴招。這些政策的實施，均是導致師范院校生源質量欠缺保障的實質性原因。

（二）綜合化發展削弱了專業性發展

近年來，以北京師范大學為代表的眾多師范院校對師資培養傾注了大量精力，并且開展了各具特色的教師教育模式改革實踐活動。不僅展現了師范院校的創造力，而且被看成有關教師教育模式改革的特有推動力。每一種培養模式都有其自身的優缺點，都有待在實踐中檢驗與完善。從目前師范院校的實際情況來看，師范院校已經逐漸告別所謂的“專職時代”，只要是條件、能力均達標的院校都開設了非師范專業，力圖使自身的學科門類日益繁多且貼近社會需求。或者直接從師范院校轉變為綜合類大學。原本根據國家政策與社會經濟發展需要，利用自身辦學優勢為國家建設培養人才無可厚非，但其出現的問題是很多考生為了“師范”而來，即使沒有進入師范專業也可以通過院校內部的轉專業、專業輔修、教師課程選修等途徑步入師范生的行列。這會造成教師準入制門檻低從而影響培養對象質量。師范院校師資培養模式，從表面上看是學校內部逐漸形成的一個相對開放的培養機制，但如果沒有一個嚴格的選撥機制，對于這種開放式較強的培養模式，很容易造成自身素質較差的非師范生混入教師隊伍中，從而降低教師素質。出現這種狀況的原因，就是師范院校過于追求綜合化發展而忽略其專業性發展，造成師范院校培養出來的未來教師質量逐年降低。這是師范院校在培養模式改革中必須加以重視并給予解決的首要問題。

（三）師范院校課程設置與實際脫節

長期以來，我國教師基本上是由師范院校培養，師范教育嚴格實行計劃管理，教學計劃、課程設置統一規定，師范教育基本上形成的是一個封閉的定向的教育體系。[3]這種傳統教育方式培養出來的教師，通常在教學實踐過程中表現出專業化特征不明顯，缺少與教育改革發展相聯系的時代氣息。傳統師范專業的課程設置主要存在以下弊端：首先，偏重學科專業教學，忽視對學生綜合應變能力的培養，造成師范生知識結構單一；輕視通修課程與教育課程的教學，有關教育專業課程設置過少，不能凸顯教師教育專業特色反而降低師范生自身的師范性；課程設置和教學內容長期沒有根本性的變革，不能適應基礎教育課程改革的要求，與時代發展的差距越拉越大。其次，教育實踐課時安排過少，師范生在實習的過程中并沒有得到實質性的鍛煉。在實習期間，通常是一個教師負責指導多個學生。指導教師自身精力有限，很難為每個學生答疑解惑。傳統課程不但具有以上的種種弊端而且還不能適應現行的教師資格證制度。2015年后，師范生不再享有直接認定教師資格證的特權，所以原本針對認定教師資格證的課程設置已經不能使師范生在教師行業的競爭中處于優勢地位。傳統的教育學、心理學、學科教學方法、相應的普通話等級證書與教育實習的課程設置，真真切切地不能滿足2015年國考改革后的現狀。師范院校傳統課程設置必須迎合時代要求做出相應的調整。

三、教師資格證制度下師范院校走出困境的轉變路徑

（一）提升師范院校的教育價值觀

當今社會不斷遭受市場崇拜與急功近利思想的影響，以及基礎教育連續數年供大于求的壓力，使很多師范院校迫切追求高就業率從而忽略對學生健全價值觀的培養。教育已經普及，但是教育質量還有待提高。教育質量主要依靠思維能力、思想品德和身體素質進行判斷。[4]由此可見，想要提高教育質量就不能忽略對師范生價值觀的培養。師范生的師德水平就是其價值觀的顯性體現。師范性既體現在日常的教學授課上也體現在言傳身教的師德上。加強師范生師德建設體現在如下幾個方面：其一，重塑師范生對社會的信心，認清社會主旋律，不受歪風邪氣的影響。其二，重塑師范生對教育的信心，教育絕非功利，能反作用于社會。其三，建立師范生對自身的信心，教育本身就是養成，要養成師范生的師范精神，這樣才有可能成為立德樹人具有優秀品質的教師。如果師范生在獲取教師資格證上已經不具有優勢，那勢必將影響到師范院校錄取率、學生報考的熱度，導致師范院校招生難，從長遠的角度上看教師隊伍中的優秀師資也將減少。所以必須加強在校師范生的師范性以及價值觀建設。

（二）順應教師資格證制度，構建綜合性課程

教師的基本素質應該是逐漸養成的并不是考出來的。不是教師資格證實現全國統考，師范院校所存在的固有問題就能夠迎刃而解。相反任重而道遠，要形成圍繞著教師資格證制度的教師培養體系不是一朝一夕就能夠成型的。在這種制度下，對師范院校中的師范生提出了更高的要求。要想通過考試成為合格的教師，不僅需要具有高水平的學科教學能力，還要具有多方面的理論知識。針對應試要求及終生學習理念需構建綜合性課程，有助于師范院校長遠發展。構建綜合性課程應注意以下幾個方面：第一，綜合性課程的設置不能照搬其他國家已有模式，而要根據我國的實際情況，以及現行的教師資格證制度與師范院校自身特點操作。要創建具有實踐性與特色化綜合課程體系。第二，課程設置應結合教師資格證考試科目。現行考試科目相比原有考試科目，新添加了綜合素質、學科知識與能力。傳統師范院校課程中僅對教育學心理學設置了課程，并沒有關于新增的兩個學科的講授。建構綜合性課程時，必須將新增科目編排到原有課程設置中，使師范生在考取從業證書以及將來的教師招聘中處于優勢地位，重建師范院校原有競爭優勢。第三，加強師德建設。師范院校應認識到師德建設的重要性與迫切性，首先在課程設置上重點加強有關德育的內容。加強德育課程的內容、課時、學分比例，引起學生對師德課程的重視。同時加強對學生思想道德的引導，從內驅力的角度讓學生重視師德。其次，在校園中可以通過張貼海報、講座宣講、樹立榜樣等形式，對學生進行潛移默化的影響。在校園文化中營造出樹師德、鑄師魂、正師風的文化氛圍，激勵學生加強自我修養。[5]師德建設其目的就在于引導教師認識教育的本真、教師職業的特點，在教育教學活動中規劃自己、設計自己、描繪自己，在學生生命的發展過程中發現自己、發展自己、實現自己。也只有在這樣的指導思想下，才能引導廣大教師到達思想道德發展的崇高境界。[6]

（三）探索貼近時代要求的人才培養模式，提升師范生的綜合素質

教育規劃綱要提出，要適應全面實施素質教育和課程改革的需要，著力深化教師培養培訓機制模式改革，注重培養師范生的實踐能力，在教育實踐中提升師范生的專業理念，全面提升教師教育質量。既要貼近時代發展特色，又要從受教育者心理認同的角度出發。作為教師，只有設置目標，才能把自己的所作所為鎖定在這個目標上，才能不斷增強自我意識和使命感，才能不斷進行自我挑戰，否則會走彎路。[7]所以在培養師范生時，要將“師范專業性”轉變成他們自身的追求，才能最終突出師范特色。綜觀傳統師范生培養模式可以得出這樣的結論：其一，師范生在教育見習方面有其自身優勢。但在以往的教育見習中，師范生得不到教學水平的提升，造成優勢變劣勢。師范院校應延長教育見習時段并建立切實可行的評價體系，這樣必將提升師范生教學能力與專業素養，使其在校期間得到充分地鍛煉，才能在與非師范生的競爭中凸顯自己獨特的專業優勢。其二，加強“三字一話”的技能訓練，師范生應每天堅持練習三字，學校也應該進行相應的考核幫助學生培養專業素養。雖然大多數的師范生能夠通過普通話的考試，但也不應該忽視對這一項的要求。從現今師范生的素質來看，其表達能力、分析問題解決問題的能力都大不如前。師范院校必須要加強師范生的綜合素質的培養，重塑師范生專業身份，使其在就業競爭中形成獨特優勢。

綜上所述，在教師資格證制度改革的趨勢下，師范院校必須抓住機遇迎接挑戰，根據現行政策法規彌補自身不足。雖然師范院校現行培養模式的缺陷還沒有明顯地凸顯出來，學者們所發現的問題也僅僅是冰山的一角，但其涉及的問題遠遠不止我們所看到的這些。師范院校的變革要基于終身教育理論、教師素質結構理論與教師專業發展理論，制定出全新的師范院校培養模式從而為國家源源不斷地輸送合格的師資。

[1]艾述華，陳俊樹.新建地方本科院校師范專業生源問題及對策[J].中國電力教育，2009（7）.

[2]林群.對非師范生熱衷報考教師資格證的思考[J].教育探索，2011（8）.

[3]吳金昌，齊平.論教師教育培養模式與師范院校的課程改革[J].中國高教研究，2005（8）.

[4]顧明遠.中國教育發展面臨三個“新常態”[EB/OL]. http://learning.sohu.com/20151020/n423698127. shtml.

[5]何祥林，程功群，任有洲.高校師德建設的現狀、問題及對策——基于湖北省H高校的調查[J].高等教育研究，2014（11）.

[6]顧明遠.為實現教育現代化提供堅實師資保障[N].中國教育報，2015-12-8（5）.

[7]朱永新.新教育之夢——理想的教師[M].北京：教育科學出版社，2004.

（責任編輯：劉北蘆）

王曉雪（1990-），女，遼寧葫蘆島人，沈陽師范大學教育科學學院教育學原理專業碩士研究生，研究方向：教育原理；田鐵杰（1970-），男，遼寧興城人，沈陽師范大學副教授，教育學博士，碩士生導師，研究方向：教育原理。

2016-10-28

G451.1

A