關(guān)于我國(guó)延遲退休的政策分析

張晶晶

摘要：在當(dāng)前社會(huì)人口老齡化和養(yǎng)老金缺口加大的雙重壓力下，延遲退休成為一個(gè)必然趨勢(shì)。本文從公共政策的視角出發(fā)，介紹了延遲退休的政策背景，運(yùn)用約翰·金登的“多源流”模型，從問(wèn)題流、政策流和政治流三個(gè)方面分析我國(guó)漸進(jìn)式延遲退休政策形成的過(guò)程，并探討了政策之窗的開(kāi)啟途徑。

關(guān)鍵詞：延遲退休 多源流 政策分析

一、問(wèn)題由來(lái)

我國(guó)目前的法定退休年齡政策是男性工人、干部年滿六十周歲，女性工人年滿五十周歲、干部年滿五十五周歲。從事特別繁重體力勞動(dòng)或其他有害身體健康的工作的、完全喪失勞動(dòng)能力的人員若滿足相關(guān)條件的可以提前退休。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和物質(zhì)水平的不斷提高，我國(guó)人均預(yù)期壽命不斷提高，老齡化社會(huì)已經(jīng)到來(lái)，并產(chǎn)生養(yǎng)老金缺口等一系列問(wèn)題。為了緩解人口老齡化帶來(lái)的養(yǎng)老壓力，一些學(xué)者曾提出改革現(xiàn)行退休制度、延長(zhǎng)退休年齡的建議。但是由于退休問(wèn)題涉及人群范圍過(guò)大，此項(xiàng)建議一直處于討論爭(zhēng)議階段。直到2012 年，我國(guó)勞動(dòng)年齡人口首次出現(xiàn)下降的趨勢(shì)，國(guó)家相關(guān)部門開(kāi)始研究制定延遲退休年齡政策，政府在2013年提出了“研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策”。目前我國(guó)延遲退休政策的提出主要是基于兩個(gè)社會(huì)背景。一是我國(guó)的人口老齡化程度加速；二是我國(guó)的勞動(dòng)年齡人口在2012年首次出現(xiàn)了絕對(duì)下降的趨勢(shì)，我國(guó)的“人口紅利期”將會(huì)逐漸消失。……