淺談當(dāng)前小學(xué)行政制度建設(shè)存在的問題及解決對(duì)策

阮騰福

[摘 要]小學(xué)教育作為培養(yǎng)學(xué)生全面素質(zhì)的啟蒙式教育，是學(xué)生接受義務(wù)教育階段的重要環(huán)節(jié)，優(yōu)質(zhì)的小學(xué)行政管理制度可以有效地保障小學(xué)生接受良好的素質(zhì)教育。小學(xué)行政管理模式?jīng)Q定著小學(xué)的教學(xué)質(zhì)量與辦學(xué)水平，有利于提高學(xué)校的行政管理效率，在教育啟蒙階段培養(yǎng)小學(xué)生規(guī)范小學(xué)生的行為守則，實(shí)現(xiàn)學(xué)校人文環(huán)境的發(fā)展。本文結(jié)合小學(xué)行政管理制度建設(shè)工作中遇到的問題，簡單分析了建設(shè)小學(xué)行政管理制度的策略。

[關(guān)鍵詞]小學(xué)；行政管理制度；問題；策略

小學(xué)行政管理是小學(xué)內(nèi)部管理機(jī)制的重要組成部分，是小學(xué)管理工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，為實(shí)現(xiàn)小學(xué)的基本職能提供著相當(dāng)程度的保障與支持作用。小學(xué)行政管理制度的實(shí)施程度不僅影響著小學(xué)生接受的教育水平，也是衡量小學(xué)整體教學(xué)科研水平的重要標(biāo)志。隨著新課程標(biāo)準(zhǔn)的推行，小學(xué)行政管理制度的改革與創(chuàng)新逐漸成為我國小學(xué)教育系統(tǒng)改革的重要內(nèi)容，小學(xué)行政管理制度支持并保障著小學(xué)生的素質(zhì)教育培養(yǎng)工作，在我國教育事業(yè)制度化建設(shè)缺失的現(xiàn)狀下，完善小學(xué)行政管理制度有著獨(dú)特的指導(dǎo)意義。

一、小學(xué)行政管理制度建設(shè)存在的問題

1.規(guī)章制度體系尚不完善

就當(dāng)下我國小學(xué)行政管理制度建設(shè)的實(shí)際情況看，小學(xué)的行政管理制度建設(shè)仍缺乏規(guī)范性、統(tǒng)籌性，規(guī)章制度體系尚不健全。對(duì)于學(xué)校行政工作中的議事規(guī)則與章程都沒有做出明確的規(guī)定，對(duì)于學(xué)生管理工作也沒有提出具體實(shí)施細(xì)則，使行政管理工作的開展存在一定的盲目性。同時(shí)各行政管理部門的規(guī)章制度存在重復(fù)或交叉現(xiàn)象，嚴(yán)重影響行政管理效率。

2.行政管理制度的制定缺乏科學(xué)性

行政管理制度作為規(guī)范性的指導(dǎo)守則，指導(dǎo)著學(xué)生的日常行為規(guī)范與學(xué)校的管理工作。其本身應(yīng)具備制度的嚴(yán)謹(jǐn)性與科學(xué)性。然而我國大多數(shù)小學(xué)制定行政管理制度之前都存在調(diào)研不細(xì)致、審查不認(rèn)真的情況，這些問題導(dǎo)致行政管理制度難以準(zhǔn)確把握問題的癥結(jié)所在，制定出的制度無法有效地解決日常教學(xué)中存在的問題。

3.行政管理制度的實(shí)行缺乏穩(wěn)定性

小學(xué)行政管理制度在實(shí)行過程中存在不穩(wěn)定的現(xiàn)象，制度更改存在隨意性，造成小學(xué)行政管理制度規(guī)范作用與引導(dǎo)作用的缺失。一套完善的行政管理制度雖然需要根據(jù)具體教學(xué)情況進(jìn)行調(diào)整與修訂，但其修訂、調(diào)整工作首先應(yīng)立足于制度的穩(wěn)定性，穩(wěn)定性差、不健全的行政管理制度，會(huì)影響行政管理制度實(shí)行過程的整體效率，也必然影響到行政管理制度本身的權(quán)威性。

4.行政管理制度缺乏有效的執(zhí)行與監(jiān)督

建立健全的行政管理制度，是小學(xué)行政管理制度建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，但并不是行政管理制度建設(shè)過程的全部。一套完善的行政管理制度不僅應(yīng)該保證制度制定的科學(xué)性，也應(yīng)確保制度有效地執(zhí)行，任何一個(gè)環(huán)節(jié)的缺失，都會(huì)造成行政管理制度體系的不健全，行政管理制度也就失去了其行政管理職能。

二、小學(xué)行政管理制度建設(shè)策略

1.完善規(guī)章制度體系

在小學(xué)行政管理制度建設(shè)的過程中，應(yīng)提升規(guī)章制度的建設(shè)性與統(tǒng)籌性，聯(lián)系實(shí)際，制定系統(tǒng)性的規(guī)章制度，有針對(duì)性地開展行政管理工作，增強(qiáng)行政管理質(zhì)量。在小學(xué)各個(gè)行政管理部門推行統(tǒng)一的行政管理制度，明確具體規(guī)章制度的具體主體，構(gòu)建出自上而下系統(tǒng)性的小學(xué)行政管理制度體系，在小學(xué)行政管理過程中營造良好的管理氛圍，塑造良好的行政管理制度運(yùn)行環(huán)境。健全完善的行政管理制度體系，必須建立民主性的行政管理機(jī)制，在行政管理過程中，既要利用行政管理人員在工作中積累的管理經(jīng)驗(yàn)，又要充分聯(lián)系實(shí)際，對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)情況、教師的教學(xué)情況、學(xué)校的管理情況進(jìn)行深入的調(diào)查研究，制定科學(xué)健全的行政管理制度體系，在保證行政管理制度的合理性與合法性的同時(shí)，貼合學(xué)校管理的實(shí)際狀況，保證小學(xué)行政管理制度持續(xù)良性地運(yùn)行。

2.科學(xué)地制定行政管理制度

科學(xué)的行政管理制度應(yīng)當(dāng)符合學(xué)校教學(xué)工作與管理工作的實(shí)際狀況，在制定的過程中應(yīng)對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)情況、教師的教學(xué)情況、學(xué)校的管理情況進(jìn)行深入的調(diào)查研究，使小學(xué)行政管理制度的制定實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定性與靈活性的統(tǒng)一。制定小學(xué)行政管理制度的過程中，凡與學(xué)生學(xué)習(xí)生活與行為規(guī)范有關(guān)的制度，都應(yīng)綜合考慮社會(huì)、教師、學(xué)生甚至家長的意愿與實(shí)際情況，制定出適應(yīng)小學(xué)教學(xué)工作需要的科學(xué)制度，增強(qiáng)行政管理制度的執(zhí)行性；凡與學(xué)校管理工作或與教師切身利益有關(guān)的制度，都應(yīng)當(dāng)廣泛聽取學(xué)校教職工的建議與意見，一方面保證教職工的教學(xué)積極性，另一方面保證行政管理制度既能解決眼下問題，又能解決長遠(yuǎn)問題。

3.建立長效的制度修訂機(jī)制

隨著近年來小學(xué)教育事業(yè)的不斷發(fā)展，小學(xué)行政管理制度建設(shè)也在不斷發(fā)展著。隨著教育體制改革的深化，小學(xué)行政管理制度一方面要隨著教學(xué)形勢(shì)的發(fā)展及時(shí)地進(jìn)行修訂與完善，使行政管理制度符合小學(xué)管理工作；另一方面在進(jìn)行制度修訂工作的同時(shí)應(yīng)立足于行政管理制度的穩(wěn)定性，提高小學(xué)行政管理制度的整體運(yùn)行效率，保證行政管理制度的權(quán)威性。

三、結(jié)語

小學(xué)行政管理制度的建設(shè)工作，并不僅僅是學(xué)校規(guī)章制度管理部門或校領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人的事情，小學(xué)行政管理制度的質(zhì)量的高低，決定著學(xué)校管理工作、教室教學(xué)工作、學(xué)生學(xué)習(xí)工作的開展質(zhì)量。科學(xué)合理的小學(xué)行政管理制度一方面可以實(shí)現(xiàn)校園人文建設(shè)，另一方面也可以保證小學(xué)教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，小學(xué)全體教職工與全體學(xué)生應(yīng)積極主動(dòng)地參與到行政管理制度的制定工作中來，制定一套真正服務(wù)于實(shí)際的小學(xué)行政管理制度，推動(dòng)校園文化建設(shè)，建設(shè)具有現(xiàn)代化教育發(fā)展特色的小學(xué)行政管理，真正做到“一切為了學(xué)生”。

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