高考雙軌制改革的意義及難點探究

金璇

摘 要 高考作為我國教育體系中的重要一環，不僅是對學生義務教育學習情況進行的綜合評定，也是為學生高等教育的選擇進行劃分。總的來說，進行高考改革會對我國整體的教育制度以及傳統的教育模式造成巨大的沖擊，牽一發而動全身，必須要慎重。基于現代社會發展和國際競爭對復合型專業人才的迫切需求，進行雙軌制高考是時代進步、社會發展和人才培養的必然要求，能夠進一步完善我國的教育體制。但是正因為高考改革對全局的重要影響，所以在重新建立高考軌道的過程中，必須充分認識到改革過程中可能存在的問題，針對其中的重點和難點制定相應的解決方案。故筆者在下文中首先對推行雙軌制高考改革的重要意義進行了簡單歸納，然后對改革中的重難點進行了重點討論。

關鍵詞 高考改革 雙軌制 意義 難點 探究

中圖分類號：G521 文獻標識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2016.03.003

現階段，我國社會最重要的一種人才選拔制度就是高考，是基礎教育上升到高等教育的重要步驟，所以每年高考都會牽動全國的神經，已經成為每年一度的重大社會活動。雖然社會中不乏對現有高考體制進行批判的聲音，但是目前卻沒有其他選拔機制可以替代高考，其重要性已不言而喻。也正為如此，所以高考進行自我制度的改革和完善也就更有必要。從高考改革之初到現在，雖然取得了一定的成就，但是整體改革思路不清晰、新模式的穩定性不足、沒有觸及到高考制度改革的核心、評價體制不完善等問題卻不容忽視，仍然是困擾高考改革的重要問題。針對這一現狀，我國教育部門進行了深入的研究并積極探尋切實有效的解決措施，在此背景下，于2014年9月我國教育部門正式下達了雙軌制高考改革的相關文件，對雙軌制高考改革的具體內容進行規范。①一個正確的出發點，只是為正確的結論提供了前提，但并不意味著正確的結論本身。在這種背景之下，要真正實現改革的目標，就需要在充分認識其必要性的基礎上，全面考慮改革推行中存在的重難點問題，并下大力氣進行攻堅，切實解決問題，促進雙軌制高考改革的順利推進。

1 高考雙軌制改革的意義

1.1 有助于突破傳統高考改革框架

早在1952年我國推行高考招生制度以來，經過多年的文化大革命阻礙，自1977年恢復高考，我國的高考改革制度從未停歇。1993年我國開始試行“3+2”的高考模式，1999年又變革為“3+X”模式，2003年我國高考正式啟動自主招生改革，2012年異地高考也被納入改革范疇等等。在幾十年的改革進程中，高考改革的內容包含了高考的方方面面，例如考試的科目、次數、命題方式、錄取制度以及技術環節等，取得了比較顯著的成效。②但是這些改革更多的是從普通高教的基礎之上，很少涉及到高職教育的內容，因此并沒有發揮出高考改革對高職教育的引導作用。而實行雙軌制高考改革就可以打破傳統高考模式的限制，將高職院校的人才選拔從普通高校的選拔中分離出來，不再捆綁式發展，所以能促進高職教育獨自招生，實現自身的個性化發展。同時，進行雙軌制高考改革還能使改革更貼近實際的教育需求，更深入、更全面地推進高考改革的發展。

1.2 有助于實現不同教育模式的并軌發展

在我國現行的教育模式中，除了普通的高等教育之外，還有其它不同的教育模式，其中最普遍的就是高職教育，它在我國的教育系統中也具有重要地位?，F就以高職教育為例，對雙軌制高考對并軌發展的重要意義進行分析和討論。就目前情況來看，隨著社會的發展與進步，對于專業技術人才的需求量越來越高，這無疑為高等職業教育的發展帶來新機遇的同時也帶來了新的挑戰。從外部的環境需求來看，隨著時代的發展和國際競爭的日益激烈，社會各行各業對人才的要求逐漸趨向多元化；從自身的內在發展來看，高職教育數量和規模正不斷擴大，已經基本具備了和普通高等教育抗衡的能力。③再加上這兩種教育模式的功能具有獨特性，無法相互取代，所以從我國教育改革全面發展的整體目標來看，兩種教育模式的并軌發展，以便能充分發揮它們各自的教育功能，完成自身的教育使命和價值，共同完善能和社會人才需求相匹配的高等教育體系。

2 高考雙軌制改革的難點

高考改革在社會中和國家發展中承擔著挑選建設人才和棟梁的重任，在為高校挑選符合培養目標的人才之外，還要肩負起指導基礎教育發展的責任，盡力促進學生的多樣化發展和全面發展。為了完成這一使命，高考改革是必要的，但是也不能盲目，一定要建立在現實教育環境的基礎上，進行合理安排。從高考改革至今，高考改革的發展趨勢就是從單一到多元，從知識到能力的趨勢。要推行雙軌制高考制度的改革，就必須在現有的基礎上進行突破，超越之前的改革模式，這就要求推進雙軌制高考改革之前一定要明確改革的目標，對改革過程中可能遇到的困難有充足的準備，對各項改革措施進行深化，而其中最重要的問題就是科學制定改革的目標。下面，我們就對雙軌制高考改革中無法規避的難點問題進行具體分析。

2.1 難點之一 ——確立合適的辦學目標

如果把“技術性”理解為“應用的”、“實踐的”，把“高深學問”理解為“學術的”、“理論的”，那么“技術性”和“高深學問”就構成了一對對立的范疇。這對對立范疇也就自然把兩類教育區別開來。在理論上似乎是這樣的，在過去的一個時期也果真是這樣，因為那時職業教育或者沒有產生，或者沒有進入高等教育系統。而現在卻遠非如理論或曾經那樣涇渭分明了，這是因為今天科學和技術的關系變得越來越密切，以至“科學技術”成了一個人法拆分的詞組。其實雙軌制高考改革的本質和內涵可以用一句很簡單的話來概括，即兩種人才和模式的高考制度，理解起來并不困難，但是具體到如何去實現兩種不同類型人才的培養卻并不是一件簡單的事情。不是說實現普通高等院校和職高之間的形式分離，采取兩種類型的試卷考試就能夠完成的。這種觀點產生的根本原因就是對改革中核心問題的復雜性缺乏認知。④一所學校制定明確、合理的辦學目標本身就是一個非常復雜的命題，直接關系到教育模式、學生類型和高考模式的確定。

以高等院校為例，教育部從2000年開始對新開設的600多所本科院校進行了轉型改革的試點工作，旨在利用學校與企業的協作、產業與教育并進的方式培訓一批能夠直接進入一線從事生產服務的高素質的技術型人才。⑤但是這些新創辦的院校的發展基礎不夠雄厚，如果單純依靠這些學校來承擔技術人才的培養重任，那么就相當于重點院校、名牌高校和一些老牌院校等水平較高的大學主要進行學術性人才的培養，而一些非重點院校和普通院校等水平一般的大學來承擔技術性人才培養的責任。這種簡單的分類會導致技術性人才就會因為學校的辦學資歷而受到歧視。除了這一問題之外，在確定辦學目標時，還存在很多其他的問題，例如，今后教學如何開展？如果選擇專業型，學術碩士和博士的生源來自何處？普通高中能否培養技能型人才？中職是否就不能培養學術型人才等等。

由此可知，我們一定要對當前環境下學校辦學定位的復雜性有全面的認知，通過建立科學、完善的高校分類體制來對高校的辦學目標和定位進行合理的引導，盡量實現差異化辦學，避免同質化。

2.2 難點之二——合理選擇定軌的根據

理論上來說，學生應該是根據自己的特長或者興趣來選擇高考軌道的，但是在實際的高考操作中卻無法實現。從現階段的高考制度來說，還無法滿足所有適齡學生的教育需求，即使現在高等院校的招生規模正在不斷擴大，甚至已經遠遠超過了應考的規模，但是學生個性化成長的需求依然難以落實到每一個學生個體上。因為無法實現按需分配，就會存在篩選，這就需要確立篩選的根據，又可以稱之為選拔的標準。⑥

根據雙軌制高考改革的最終目標，在改革措施正式推行之前，我們可以進行設想，在選拔技術性人才時，主要依據就是技能和文化知識的綜合，而學術性的人才的主要選拔依據則是原有的知識考核。這樣就存在很多問題，例如，怎樣對技能進行具體考核，技能考核和文化知識考核的加權方法，兩種人才考試成績之間的關系等問題都是需要考慮的。在這種設想之下，如果雙軌制高考改革只是改變出題模式，不對按分數錄取的招生制度進行改變，那么其本質還是由分數定軌，學生就不會從自身的興趣出發來選擇考試模式，還是會根據自己可能得到的分數。⑦對于技能考核來說，技能型人才文化知識考核難度顯著低于學術型人才的考核難度，就會出現學生多考一張技能證書，使自己能夠參加技能型人才選拔考試，以知識優勢擠占技能型學生的發展通道。這就好比研究生的招生考試，學術性碩士的試卷難度要明顯高于專業性碩士，而且專業性碩士的考試中也沒有增加相應的技能考核。這樣很多學生就會退而求其次，選擇專業性碩士，使技術性本科學生在升學上處于弱勢。這樣一來就違背了雙軌制高考改革的初衷。

不過可喜的是，雙軌制高考改革方案現階段尚處于研究與論證的過程中，具體的方案還需要進一步的探討，這意味著我們還有足夠的時間讓更多的普通本科院校對高考分類進行分層設計，支持培養目標和專業特點相近的高校通過橫向合作進行按學校類型或專業大類實施分類考試的試點，為高考多樣化提供探索的時間和平臺，為后續改革預留空間。另外，我們還可以通過增加區別于高中學習軌道的其他系統，增加考試的科目來實現考試方式的多樣化，最大限度地滿足學生按照自己的興趣和特長來選擇高等院校的需求。

2.3 難點之三——如何實現效率和公平之間的平衡

在近代社會以前，我國的教育就是“單軌的”。這并不是說，那時我國的教育是平等的。事實上，直到解放以前，我國的教育一直是為少數的上層社會服務的，一般勞動階層根本沒有受教育的權利。但是由于科舉制的存在，使得教育至少在統治階級內部是平等的。近代以后，我國教育上主要是學習美國的“單軌制”。解放以后.我國建立社會主義制度，（下轉第8頁）（上接第6頁）徹底消滅了階級對立，真正成為人人平等的社會。教育也成了真正意義上的單軌制。由于我國的這種社會歷史狀況，使我國的“職業”和“教育”一直保持為一個“不可分割的連續體”?；陔p軌制高考改革的背景下，意味著未來高考考試的模式以及高等院校在生源的錄取方面會逐漸朝向多元化發展，但是值得一提的是，這種情況勢必會加劇效率與公平二者之間的矛盾。這里的效率主要是指對各方面的因素進行綜合考慮，對優秀人才的選拔可以打破常規的錄取方式。⑧一般來說，公平是相對而言的，即在高考這樣一個大的平臺下，所有人都是通過分數決定未來走向。在雙軌制高考改革中，技能考核和文化考核是重要的組成部分，其中技能考核包含了非常豐富的內容和方向，那么怎樣對考生水平進行量化？應該采用哪一種職業資格證書來界定技能水平？這種資格證書的權威性如何？這些都是高考改革中需要解決的問題。

對于埋頭苦讀的農村學生來說，背誦教科書，反復做題是成本最低的學習方式，如果學術型人才的招生規?？s減，自然就加大了他們的升學難度，上普通高校的概率會變小。要解決這些教育不公平的現象，就要求在推行高考改革時，一定要堅持黨的十八大提出的大力促進教育公平，針對貧困學子需要給予其更多的關懷，充分利用國家與社會的資源進行資助，協助其完成學業，進而為我國教育事業的發展奠定堅實的基礎。

3 結語

教育的本質是為了人的全面發展，從人的特性來看，人是不斷生成的存在，也就是說，人的價值目標既是現實的，更是理想的，他總是要不斷地通過實踐超越當下與現實去自我追求理想的存在。高考雙軌制改革就在于著力培養學生全面發展為最終目的，大學的本體性價值在本質上就是追求這種精神性的實現。我們期待這種雙軌制改革，還需要把這種抽象的概念轉變為切實可行的制度措施，更需要整個社會改變對職業技術教育的歧視，營造一個公平的教育環境。