提升高職院校社會(huì)服務(wù)能力的策略研究

高佳

[摘要]文章通過(guò)調(diào)查山東省高職院校社會(huì)服務(wù)能力現(xiàn)狀，梳理出體制機(jī)制不夠完善、校企合作深度不夠、專業(yè)設(shè)置不夠合理等問(wèn)題。在深入論證、分析的基礎(chǔ)上，初步提出加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)、加強(qiáng)科研建設(shè)、提高師資水平、深化推進(jìn)校企合作等提升高職院校社會(huì)服務(wù)能力的策略。

[關(guān)鍵詞]高職院校；社會(huì)服務(wù)能力；高職教育

[DOI]1013939/jcnkizgsc201615202

1高職院校開(kāi)展社會(huì)服務(wù)的意義

近年來(lái)，國(guó)家越來(lái)越重視高職院校社會(huì)服務(wù)工作。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》明確提出，“高校要牢固樹(shù)立主動(dòng)為社會(huì)服務(wù)的意識(shí)，全方位開(kāi)展服務(wù)”。教育部《關(guān)于加強(qiáng)高職高專教育人才培養(yǎng)工作的意見(jiàn)》（教高〔2000〕2號(hào)）中明確要求：“高職院校要積極開(kāi)展科技工作，以科技成果推廣、生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)、科技咨詢和科研開(kāi)發(fā)為主要內(nèi)容，積極參與社會(huì)服務(wù)活動(dòng)。要注意用科技工作的成果豐富或更新教學(xué)內(nèi)容，在科技工作實(shí)踐中不斷提高教師的學(xué)術(shù)水平和專業(yè)實(shí)踐能力。”此外，高職院校占據(jù)高等教育的半壁江山，高職教育只有與社會(huì)需求相結(jié)合才能長(zhǎng)久發(fā)展，只有服務(wù)社會(huì)才能得到社會(huì)的支持。堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變辦學(xué)思想，深化教學(xué)改革，增強(qiáng)主動(dòng)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)的意識(shí)和能力，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高素質(zhì)高技能應(yīng)用型人才的需求，是高職院校存在的基礎(chǔ)，是高職院校自身價(jià)值的體現(xiàn)，也為高職院校的發(fā)展提供了可能性。因此，社會(huì)服務(wù)能力提升是高職院校自身發(fā)展的迫切需要。

2高職院校開(kāi)展社會(huì)服務(wù)的內(nèi)涵

社會(huì)服務(wù)概念寬泛，學(xué)校開(kāi)展社會(huì)服務(wù)有廣義和狹義之分。廣義社會(huì)服務(wù)是指學(xué)校作為一個(gè)學(xué)術(shù)組織為社會(huì)做出的所有貢獻(xiàn)，如教學(xué)、科研、技術(shù)支持、資源共享等。狹義社會(huì)服務(wù)是學(xué)校在保證正常的教學(xué)與科研情況下，依托學(xué)校人才和知識(shí)等方面的優(yōu)勢(shì)向社會(huì)提供具體的、服務(wù)性的，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的活動(dòng)，如培養(yǎng)區(qū)域和行業(yè)需求的技術(shù)應(yīng)用型和高技能型人才；提供技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)推廣和技術(shù)服務(wù)、技術(shù)技能培訓(xùn)；實(shí)施文化傳播等。但實(shí)際上，廣義和狹義并不能截然分開(kāi)，是相互交織在一起的。此外，不同層次、類型的學(xué)校社會(huì)服務(wù)內(nèi)涵有所區(qū)別，數(shù)量及重點(diǎn)亦有所不同。如大學(xué)教育，本科及以上的院校更趨于專業(yè)性、學(xué)術(shù)性，高職院校則趨于技能性、職業(yè)性。目前高職院校開(kāi)展社會(huì)服務(wù)的內(nèi)容和形式主要體現(xiàn)在以下方面。

21人才培養(yǎng)服務(wù)

高職教育要以就業(yè)為導(dǎo)向，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展為目標(biāo)，面向社會(huì)和市場(chǎng)辦學(xué)，培養(yǎng)為生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線的高素質(zhì)應(yīng)用型人才，這是高職教育的定位。換句話說(shuō)，高職院校承擔(dān)的人才培養(yǎng)服務(wù)，就是為服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)提供人才支撐，培養(yǎng)社會(huì)需要的應(yīng)用型人才，必須體現(xiàn)針對(duì)性和實(shí)用性。涵蓋范圍既包括學(xué)歷學(xué)位等學(xué)校教育，也包括成人教育、各級(jí)各類培訓(xùn)以及講座等教育拓展服務(wù)。如對(duì)企業(yè)的在職人員進(jìn)行繼續(xù)提高教育與培訓(xùn)，使其在原有工作經(jīng)驗(yàn)?zāi)芰A(chǔ)上，在理論和實(shí)際操作方面有較大的提升。

22科研服務(wù)

高職院校的科研服務(wù)主要體現(xiàn)在承擔(dān)科學(xué)技術(shù)研究、承擔(dān)橫向縱向科學(xué)研究等。涵蓋范圍還包括將教學(xué)與科研結(jié)合，形成產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體等。

23技術(shù)服務(wù)

高職院校提供技術(shù)服務(wù)，就是為服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)提供技術(shù)支持。高職院校不斷推動(dòng)自身科技創(chuàng)新，參與技術(shù)改造、參與新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、積極進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化，在發(fā)明創(chuàng)造、先進(jìn)工藝、先進(jìn)技術(shù)等方面為區(qū)域行業(yè)企業(yè)提供支持。涵蓋范圍既包括科技成果轉(zhuǎn)化及推廣，也包括科技咨詢等服務(wù)。如解決生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理一線的技術(shù)難題，又如參與生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理的改進(jìn)、優(yōu)化，市場(chǎng)調(diào)研和市場(chǎng)推廣，企業(yè)融資等。

24資源服務(wù)

高職院校在正常教學(xué)和科研任務(wù)之外，合理利用人力資源、物質(zhì)資源和信息資源等來(lái)直接服務(wù)社會(huì)。

25其他服務(wù)

《國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃》中對(duì)高職院校社會(huì)服務(wù)又賦予了新的內(nèi)涵：一是超越了區(qū)域性的空間范疇，要求增強(qiáng)高職院校向區(qū)域外的輻射力；二是高職院校要培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)所需的專業(yè)對(duì)口的高技能人才，明確了高職院校要積極參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，承擔(dān)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，開(kāi)展對(duì)口支援與交流，提供師資培訓(xùn)和促進(jìn)區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)容。

3山東省高職院校社會(huì)服務(wù)能力現(xiàn)狀調(diào)查

提升高職院校社會(huì)服務(wù)能力要從兩個(gè)方面入手，一是對(duì)開(kāi)展社會(huì)服務(wù)的服務(wù)主體也就是高職院校進(jìn)行調(diào)查，二是對(duì)開(kāi)展社會(huì)服務(wù)的服務(wù)對(duì)象進(jìn)行調(diào)查。服務(wù)主體的調(diào)查，本課題組在山東省17地市的70多所高職院校中選取了20多所院校的50多名工作人員進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查和訪談。服務(wù)對(duì)象的調(diào)查，本課題組將范圍縮小到20多家企業(yè)的50多名工作人員，采用了問(wèn)卷及訪談的形式。數(shù)據(jù)的取得具有一定的代表性，但是樣本數(shù)量較少，有明顯的局限性。問(wèn)卷及訪談的主要內(nèi)容是高職院校開(kāi)展社會(huì)服務(wù)的現(xiàn)狀，包括展示社會(huì)服務(wù)的主要開(kāi)展形式，服務(wù)內(nèi)容等情況，特別是服務(wù)內(nèi)容的深度狀況，探討其存在的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)定量與定性研究，課題組歸納總結(jié)得出：

社會(huì)服務(wù)的重要性得到認(rèn)可。從服務(wù)主體的角度講，雖然各高職院校開(kāi)展社會(huì)服務(wù)的內(nèi)容、形式和程度不同，但是，都認(rèn)可社會(huì)服務(wù)是高職院校存在發(fā)展的重要職能。不足之處在于，被調(diào)查的大多數(shù)高職院校社會(huì)服務(wù)程度不高，缺乏學(xué)校或者是系部整體的頂層設(shè)計(jì)，只是鼓勵(lì)教師參與社會(huì)服務(wù)，但是沒(méi)有出臺(tái)相關(guān)的政策支持，更多的僅是淺層次的，或者是個(gè)別人的個(gè)別行為。也有的學(xué)校出臺(tái)了政策，但缺乏有力的執(zhí)行，也有的程序復(fù)雜，過(guò)于麻煩，阻礙了服務(wù)者的積極性。從服務(wù)對(duì)象的角度講，中小型的私營(yíng)企業(yè)更熱衷于與高職院校的合作，其中的一個(gè)主要原因是這些企業(yè)的員工基本上都是高職院校的畢業(yè)生，這符合此類企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。另一個(gè)原因是它們需要的正是具有職業(yè)性應(yīng)用能力強(qiáng)的員工，這與高職院校的培養(yǎng)目標(biāo)一致。大多數(shù)的企業(yè)愿意接受高職院校的服務(wù)，但是主要體現(xiàn)在人才培養(yǎng)服務(wù)方面，其他的接受度不高，很難深入開(kāi)展。校企合作最多的是培訓(xùn)，多家企業(yè)負(fù)責(zé)人表示愿意員工接受進(jìn)一步的培訓(xùn)，多家企業(yè)曾邀請(qǐng)高職院校的教師對(duì)員工開(kāi)展培訓(xùn)。對(duì)于實(shí)力相對(duì)雄厚的企業(yè)來(lái)說(shuō)，它們有開(kāi)展訂單班的需求，有的已經(jīng)與學(xué)校合作開(kāi)設(shè)了訂單班，校企合作較早的訂單班已經(jīng)開(kāi)設(shè)數(shù)屆，畢業(yè)生受到了廣泛好評(píng)。技術(shù)服務(wù)在小部分企業(yè)中有深層合作，這與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)有關(guān)，從事電商、連鎖、營(yíng)銷等方面業(yè)務(wù)的企業(yè)需求技術(shù)服務(wù)較多，但多數(shù)企業(yè)的情況是有需求但沒(méi)有行動(dòng)。資源服務(wù)和其他服務(wù)開(kāi)展較少。總之，無(wú)論是在社會(huì)服務(wù)的數(shù)量上還是結(jié)構(gòu)上，高職院校開(kāi)展社會(huì)服務(wù)存在著矛盾，這些就是高職院校社會(huì)服務(wù)職能進(jìn)一步完善的障礙。

4制約高職院校社會(huì)服務(wù)能力的原因分析

41體制機(jī)制不夠完善，社會(huì)服務(wù)工作缺乏配套政策和措施 國(guó)家出臺(tái)政策支持高職院校開(kāi)展社會(huì)服務(wù)工作，地方政府也要積極引導(dǎo)高職院校實(shí)施這項(xiàng)工作，作為執(zhí)行者的高職院校需要對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，但是現(xiàn)實(shí)情況是，地方政府扶持不夠，大多數(shù)的院校沒(méi)有出臺(tái)較為詳細(xì)的高職院校與行業(yè)企業(yè)合作、高職院校參與社會(huì)服務(wù)工作方面的配套政策和措施。加之高職院校的工作重點(diǎn)是人才培養(yǎng)和科研，學(xué)校開(kāi)展社會(huì)服務(wù)的組織機(jī)構(gòu)和服務(wù)平臺(tái)不夠健全，因此高職院校師生的社會(huì)服務(wù)工作雖有所開(kāi)展，但仍停留于淺層次。

42專業(yè)設(shè)置不夠合理，社會(huì)服務(wù)工作未能滿足地方發(fā)展的即時(shí)需要

高職院校辦學(xué)以就業(yè)為導(dǎo)向，必須走校企合作、工學(xué)結(jié)合之路，滿足市場(chǎng)需求。現(xiàn)實(shí)是大部分高職院校專業(yè)設(shè)置趨向于小而全，沒(méi)有融合區(qū)域特色和職業(yè)特色，校企合作深度不夠，社會(huì)服務(wù)工作未能良好契合與推動(dòng)，未能滿足地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要，也沒(méi)有體現(xiàn)出高職院校的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)。

5提高山東省高職院校社會(huì)服務(wù)能力的策略

51加強(qiáng)制度建設(shè)和組織建設(shè)，提升高職院校社會(huì)服務(wù)能力

加強(qiáng)政府政策性引導(dǎo)和保障機(jī)制建設(shè)是最重要的，地方政府需成為社會(huì)服務(wù)供需雙方合作的推手，建立和健全外在動(dòng)力機(jī)制。高職院校內(nèi)部也要出臺(tái)相關(guān)政策大力支持，將社會(huì)服務(wù)工作與教學(xué)、科研等中心工作緊密結(jié)合，完善學(xué)校考核激勵(lì)機(jī)制，將社會(huì)服務(wù)工作納入其中。利用高職院校人才、技術(shù)優(yōu)勢(shì)與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)緊密結(jié)合，針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題開(kāi)展應(yīng)用研究，幫助地方政府和企業(yè)解決發(fā)展過(guò)程中遇到的關(guān)鍵問(wèn)題。建立應(yīng)用型人才培養(yǎng)、科技成果轉(zhuǎn)化和服務(wù)咨詢等平臺(tái)等，更好地組織實(shí)施社會(huì)服務(wù)工作，提升社會(huì)服務(wù)水平和層次。

52加強(qiáng)人才培養(yǎng)工作，提升高職院校社會(huì)服務(wù)能力

一是構(gòu)建工作任務(wù)和工作過(guò)程導(dǎo)向的課程體系，將課程內(nèi)容與職業(yè)資格認(rèn)證相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)理論、實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)、模擬和工作崗位有機(jī)結(jié)合的一體化教學(xué)，突出技能型人才的培養(yǎng)方式。二是優(yōu)化師資隊(duì)伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)和技能結(jié)構(gòu)，努力建設(shè)一支數(shù)量適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的教師隊(duì)伍。

53深化校企合作，提升高職院校社會(huì)服務(wù)能力

扎實(shí)推進(jìn)校企戰(zhàn)略性合作，充分發(fā)揮學(xué)校的人才、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，尋求校企合作的契合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)雙方的互利共贏。首先，設(shè)立專項(xiàng)資金進(jìn)行管理，為優(yōu)秀學(xué)子刻苦學(xué)習(xí)、立志成才提供支持與資助。其次，做好委托研究和合作研究、科研成果轉(zhuǎn)化、咨詢和信息服務(wù)、人員培訓(xùn)等方面的合作。最后，推進(jìn)校企在實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、畢業(yè)就業(yè)等方面的合作。

54重視科研建設(shè)，提升高職院校社會(huì)服務(wù)能力

大力提升高職院校社會(huì)服務(wù)能力，首先，應(yīng)轉(zhuǎn)變科研觀念，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，加大應(yīng)用技術(shù)研究。其次，把生產(chǎn)的難點(diǎn)熱點(diǎn)作為科研的重點(diǎn)，抓好技術(shù)創(chuàng)新，為社會(huì)提供技術(shù)成熟的、科技水平高的、可轉(zhuǎn)化的實(shí)用技術(shù)，為社會(huì)和企業(yè)帶來(lái)直接的經(jīng)濟(jì)效益，發(fā)揮高職院校科教興國(guó)的作用。再次，要樹(shù)立教學(xué)和科研同等重要的辦學(xué)理念，科研支撐教學(xué)，就能培養(yǎng)出理論聯(lián)系實(shí)際、實(shí)踐動(dòng)手能力強(qiáng)的創(chuàng)新人才，科研材料、科技成果作為基礎(chǔ)，教材和教學(xué)內(nèi)容就能更新，教師的知識(shí)和能力就能及時(shí)更新和提高，就能培養(yǎng)出有創(chuàng)新思維、創(chuàng)新能力的學(xué)生。最后，要?jiǎng)?chuàng)造有利于科技創(chuàng)新的政策環(huán)境，穩(wěn)定科研隊(duì)伍，根據(jù)生產(chǎn)的需要確立科研課題，增強(qiáng)科研的針對(duì)性和應(yīng)用性。

今后，提升高職院校的社會(huì)服務(wù)能力要堅(jiān)持深入行業(yè)，融入社會(huì)；完善機(jī)制，拓寬形式，只有這樣，高職院校社會(huì)服務(wù)功能的發(fā)揮才能有更大的發(fā)展空間。