推進國防生軍民融合人才培養深度發展的思考

【摘要】國防生人才培養是軍民融合培養軍事人才的主要模式。推進人才興軍戰略，為強軍目標提供有力人才支撐，要找準國防生人才培養的融合著力點，推進軍民融合人才培養工作深度發展。

【關鍵詞】國防生；軍民融合；人才培養；深度發展

推進軍民融合深層次發展，實施人才興軍戰略，有效提高國防生人才培養質量，是軍地雙方必須深入研究探索的重要課題。國家十三五規劃明確指出，“要貫徹軍民結合、寓軍于民的方針，深入推進軍民融合式發展，不斷完善融合機制、豐富融合形式、拓展融合范圍、提升融合層次，努力形成全要素、多領域、高效益的軍民融合深度發展格局。”著眼新形勢下強軍目標要求，不斷推進國防生人才培養工作的軍民融合深度發展，還需要在“四個融合”上下功夫。

一、理順組織關系，推進軍地領導管理體系深度融合

在國防生依托培養工作中，軍地領導是推進軍民融合發展的決策者，推動者。國防生的依托培養工作需要軍地雙方的協調配合，齊抓共管。軍民融合式發展思想的本質核心是融合。因此，軍地國防生人才培養領導管理體系的融合尤為關鍵。

（一）推動思想觀念統一。思想是行動的先導。在依托培養的推進過程中，涉及到資源組合、利益的調整和權責劃分，需要軍地領導克服很多矛盾和困難。馬克思主義認為，社會性是人類最根本的特性之一，“每一個社會的經濟關系首先是作為利益表現出來”。國防利益才是國家最關鍵的利益。只有軍地領導雙方都樹立正確的國防利益觀念，把思想都統一到軍事人才培養這個戰略工程上來，把軍地兩大系統的積極性都充分調動起來，才能為培養工作提供強大動力。

（二）完善領導管理體制。2015年《中國的軍事戰略》國防白皮書指出，要探索完善依托國家教育體系培養軍隊人才的方法路子，完善軍地統籌建設運行模式，在國家層面建立軍民融合發展的統一領導、軍地協調、需求對接、資源共享機制，明確軍地有關部門管理職責，逐步形成軍地統籌、協調發展的整體格局。國家十三五規劃也明確指出，要健全軍民融合發展的組織管理體系、工作運行體系、政策制度體系，建立國家和各省（自治區、直轄市）軍民融合領導機構，推進軍民融合發展立法。因此，國防生培養工作要加快立法進程，把依托培養作為國家責任賦予有關高校，明確軍地各級部門的職責。國防生的依托培養工作可以從國家層面建立一個高層次的權威性的領導機構統一領導。具體來說，可以建立由國家教育部、人社部、軍隊干部部門等相關部門領導參加的領導機構，負責人才培養的計劃、組織與協調和監督管理工作。

（三）配強組織領導力量。依托培養高校要建立健全“一個機構”和“兩支隊伍”。一個機構是指國防生培養辦公機構，指定學校領導專門負責，軍隊選培辦干部參加。“兩支隊伍”是指專業輔導員隊伍和軍隊選培辦干部隊伍。依托培養高校要按照培養規模配齊專業輔導員隊伍，切實擔當起輔導員職責。軍隊選培辦干部隊伍要素質過硬，精干高效。軍隊干部部門要建立科學的督導機制和獎懲機制，定期對選培辦人員進行考評，并依據考評結果獎優罰劣，增強選培辦干部做好國防生人才培養工作的使命感。

二、優化資源配置，促進軍地教育培養資源深度融合

教育資源是國防生培養的基礎。在軍隊人才培養教育資源上，軍地雙方各有優勢。因此，國防生培養要充分發揮軍地雙方各自資源優勢，加強統籌協調，科學利用資源。

（一）科學規劃，整體推進。高校人才培養質量很多程度上取決于資源配置的布局優化和人才培養的科學規劃。國防生依托培養工作需要加強宏觀上的軍民融合人才培養規劃。軍民融合人才培養宏觀規劃，是指用系統的思維方式對培養實踐進行總體、全面的規劃計劃，多視角地進行分析、描述和設計，建立包括培養軍事人才的目標、途徑、框架、標準等在內的總體架構，全面系統地指導軍民融合培養軍事人才實踐。地方高校和軍隊相關部門要摒棄簡單的拼接式培養思路，著眼高素質軍事人才培養需要，把國防生培養融入整體人才培養規劃中，實現教育資源的集中統一、互融整合，保證國防生教育培養具有先天資源優勢。

（二）需求牽引，科學培養。國防生人才培養要以人才需求為牽引，科學制定培養方案，創造良好實踐平臺。國防生培養計劃要科學論證，教學內容和課程設置與軍隊任職需求要結合緊密。在課程設置上，既要使國防生具備大學生應該具備的學科知識結構和儲備，又要滿足部隊人才的特殊要求，使大學教育與軍事素質培養融為一體。科研實踐是有效提高國防生科研素養的實踐平臺。依托培養高校要積極引導國防生參與科技創新，安排國防生參加一些科研項目，尤其是國防領域科研項目，注重培養國防生的實踐創新能力。

（三）資源互補，體系支撐。資源利用效益最大化是融合培養的根本要求。簽約高校要提供一流的師資、一流的平臺、一流的設施，把國防生的培養工作放在重要位置，確保教育資源的優先權。軍隊相關職能部門也要把國防生培養工作納入保障體系，分期分批分重點的加大對簽約高校經費物資保障的投入，改善國防生培養必需的軍事訓練設施和文化活動設施。選培辦要依托部隊和軍隊院校建立實習基地，打牢崗位任職基礎。

三、創新調控機制，確保培養質量與崗位需求深度融合

人才培養質量是高等教育的生命。教育部在《關于加強高等學校本科教學工作提高教學質量的若干意見》中明確指出：“高等學校要處理好新形勢下規模與質量、發展與投入、教學與科研、改革與質量的關系，牢固樹立人才培養質量是高等學校生命線的觀念。”國防生人才培養工作作為高等教育的一個重要組成部分，要不斷提高培養質量效益。軍地結合創新調控機制，是提高人才培養質量的有效途徑。

（一）優化選拔培養機制。選拔機制是國防生政策中的一個重要方面。總體來說，當前的國防生選拔機制可供選拔的基數較小，不利于國防生培養工作的健康發展。關于國防生選拔機制的優化，一方面是調整培養方向。國防生主要以培養軍地通用的技術干部為主，不再培養指揮類國防生。另一方面是擴大選拔基數，建立“準國防生”制度。“準國防生”制度總體要求就是寬進嚴出，降低成本。高考統招的國防生和有參加國防生選拔意向的在校大學生在經過政審復查后與軍隊簽訂“國防生初步意向書”，成為“準國防生”。簽約高校的國防生培養機構要積極宣傳國防生政策，鼓勵在校大學生參加國防生選拔，擴大“準國防生”規模，并改進相應的優惠政策措施，提高報考國防生的吸引力。endprint

（二）建立質量監督機制。質量的監督調控是國防生人才培養工作的關鍵關節。國防生培養過程中，可以由軍隊和教育部有關職能部門組成的領導機構對國防生的培養情況進行質量監督。一方面，可以引入ISO9000系列質量管理標準，構建一個科學合理的國防生培養質量保證體系。ISO9000系列質量管理標準堪稱世界質量科學和管理技術精華，國際認證評審機構普遍認可。引入ISO9000質量管理體系標準，結合實際運用該標準的八項原則構建相關子系統對簽約高校進行有效評估具有科學性和可行性。另一方面，評估結果要納入簽約高校整體教學評價體系，激發各高校做好培養工作的積極性和責任感。

（三）嚴明獎懲激勵機制。當前的國防生培養過程屬于定向培養，一部分國防生學習動力不足。國防生培養機構要嚴明獎懲機制，激發國防生學習動力。在淘汰機制上，可針對不同階段側重點有所不同。在校學習階段，要本著“公平、公正、公開”的原則，對報考國防生動機不純、入伍信念不堅定、學習不認真、作風紀律松散且經教育無效的國防生實施末位淘汰，避免學習動力不足、軍政訓練不求上進等現象的發生。在崗位實踐階段，國防生畢業前由院校、部隊聯合組織訓練考核。軍政基礎考核不合格的國防生軍隊不予接收。

四、科學規劃設計，促使個人職業規劃與軍官職業發展需求深度融合

軍官職業是一個特殊的職業。有人將軍官職業概括為五個無與倫比：勞動時間和勞動強度無與倫比、復雜程度和艱苦程度無與倫比、精神壓力和風險程度無與倫比、崗位流動和家庭付出無與倫比、紀律約束和犧牲奉獻無與倫比。新時期軍官的職業需求呈現出對黨忠誠、善謀打仗、敢于擔當、實績突出、清正廉潔的職業特性。因此，軍隊的職業發展要求個人職業規劃設計與軍官職業需求相融合。

（一）加強國防生自我職業規劃。美國心理學家馬洛斯認為：“人都有發展和成長的趨勢和需要”。因此，每個人都要有自己的發展規劃，而且要使自己的發展規劃盡量與社會的需要相一致。在自我職業規劃中，每名國防生都應該理性的分析自己，根據自己的性格特點、愛好特長、能力強弱等情況，結合軍官職業需求進行自己的職業規劃設計，為自己在軍隊的職業發展打下基礎。

（二）強化國防生軍人職業特質。軍人職業特質包括軍人職業意識和軍人職業素質。軍人職業意識主要表現為忠誠于黨、熱愛人民、報效國家、獻身使命、崇尚榮譽的革命軍人核心價值觀。軍人職業素質主要包括軍事體能、軍事技能及所必須的心理素質。國防生培養機構要根據國防生培養目標和階段性思想特點，扎實開展思想政治教育，打牢國防生的思想政治基礎和道德基礎，不斷強化國防生的軍人職業意識；要扎實抓好軍事職業教育，組織學習軍人必備的基本素質和專業知識，不斷提升國防生的軍人職業特質。

（三）優化國防生職業培養設計。著眼培養能打勝仗的軍事職業人才分階段對國防生進行職業培養設計是軍隊用人單位發揮軍隊人力資源的必要條件。在校學習階段，高校國防生培養機構抓好知識能力和基本軍人素養的教育。在畢業初期，軍隊人才培養職能部門安排國防生進行崗位任職能力培訓。在職業發展階段，軍隊用人單位基于國防生的能力特點進行職業能力的培養設計。通過各個階段的培養設計，構建院校教育、部隊訓練實踐、軍事職業教育“三位一體”的新型軍事人才培養體系，夯實國防生的職業發展道路。

總之，推進國防生的軍民融合人才培養工作要在實踐中緊緊抓住軍民融合培養的著力點，把握新形勢下軍民融合培養軍事人才規律，探索科學有效融合培養途徑，不斷提高質量效益，為實現強軍目標提供堅強的人才保障。

參考文獻

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作者簡介

何明，西安政治學院研究生管理大隊學員18隊，碩士研究生。endprint