關于新形勢下的煤炭企業信訪維穩工作的思考

鄭偉

摘 要：近年來煤炭行業發展形勢愈加嚴峻，企業面臨的不穩定因素也逐漸增多，信訪量加大，這就給煤炭企業信訪維穩工作帶來了挑戰。本文首先對新形勢下加強煤炭企業信訪維穩工作的必要性和重要性進行了闡述，然后針對目前工作中存在的問題就新形勢下如何做好煤炭企業信訪維穩工作提出了幾點改進措施，希望能為煤炭企業在新時期的發展提供參考和幫助。

關鍵詞：新形勢；煤炭企業；信訪維穩工作；現狀；措施

中圖分類號： D632.8 文獻標識碼： A 文章編號： 1673-1069（2016）18-1-2

0 引言

企業信訪工作的根本目的應該是加強企業與職工的聯系，切實幫助基層職工解決實際問題，維護其合法權益。對于煤炭企業來說，煤炭的開采、生產等一系列活動本身就存在很大的安全威脅，如果企業管理不善很可能會引起職工的不滿，進而引發上訪，進而影響企業的穩定發展。在煤炭企業當中，信訪維穩工作是一項政治性很強的工作，信訪維穩工作的質量好壞直接關系著企業是否能夠穩定、和諧發展。如今，我國煤炭企業正處于轉型改革的關鍵時期，企業的改革政策很可能會觸及了一些員工的傳統觀念及切身利益，必須采取有效措施加以改進，進而為我國煤炭企業的平穩轉型提供一個穩定的內部環境。

1 新形勢下加強煤炭企業信訪維穩工作的必要性和重要性

1.1 必要性

煤炭行業在我國經濟結構中一直占據著十分重要的地位，但是總體來說煤炭資源是有限的，隨著不斷開采，總量逐年減少，不利于煤炭行業的長期穩定發展。尤其是近年來，煤炭行業發展并不景氣，隨著各種新能源的開發使用，煤炭在能源結構中的比例逐年下降，煤炭企業面臨著經濟形勢持續下滑的窘境，同時又處于改革重組的關鍵時期，顯露出來的問題也越來越突出，安全生產問題尤為嚴重，煤礦事故造成的人員傷亡嚴重，職工的利益訴求得不到滿足便想通過上訪的形式得到解決，企業與職工之間的利益矛盾日益加劇，嚴重影響著煤炭企業的內部穩定。在這種情況下，煤炭企業必須做好信訪維穩工作，采取有效措施盡量避免和消除企業與職工之間的矛盾，從而很好的適應新的社會和行業發展形勢。

1.2 重要性

首先，加強新時期的信訪維穩工作是煤炭企業適應社會形勢發展的客觀需要。隨著煤炭企業改革的不斷深化，信訪工作呈現專業性功能增強，由于環境、安全等問題引發的許多潛在的信訪因素也開始轉移到企業，煤炭企業只有提高對信訪維穩工作的重視才能真正做到防患于未然。其次，加強信訪維穩工作是煤炭企業適應運作模式新變化的內在要求。面對改革重組的關鍵階段，需要煤炭企業在開展信訪工作時將重點放在自身的發展問題上，進一步調動信訪部門對于信訪事件化解的能力。另外，信訪工作是滿足解決職工利益訴求的根本途徑，也是煤炭企業進行民意了解反饋工作的重要窗口，對于煤炭企業調整改革方案，實現科學創新發展具有積極的推動作用。

2 煤炭企業信訪維穩工作存在的問題

2.1 遺留問題未能得到妥善解決

在煤炭企業長期發展過程中不可避免的會出現一些問題由于種種原因得不到及時有效的解決而成為遺留問題，比如由于企業的破產政策、分流買斷所導致的職工失業、生活困難等，給職工的合法權益造成損害。當煤炭企業發展到一定階段之后，這些歷史遺留問題就很可能成為煤炭職工上訪的誘因，給煤炭企業的穩定造成非常不利影響，危害企業形象。

2.2 相關體制政策不完善

煤炭企業在改革重組的過程中必然會進行利益的調整，雖然會始終堅持保護大多數人的利益，但是必然會有小部分人的利益會受到影響，進而引發他們心理上的不滿，比如退休職工養老問題、住房補貼問題等，再加上地方政策的制定明顯滯后于國家政策，企業不能及時有效的落實國家政策，導致職工與企業的矛盾被激化，引發上訪。另外，由于相關體制政策的不完善，也缺乏相應的監管機制，信訪存在一定的盲區，這也使得一些專業上訪戶鉆了法律的空子，進而給企業利益和穩定性帶來危害。

2.3 信訪職工存在思想誤區

從目前煤炭企業上訪現狀來看，很多信訪職工在思想上存在誤區，他們之所以選擇上訪是認為基層干部不能幫他們解決問題，對信訪結果不滿意時就選擇上訪，而且預期期望過高以致不合理，不能得到滿意的答復而繼續上訪，這就進一步加劇了企業與信訪職工之間的矛盾。

3 新形勢下做好煤炭企業信訪維穩工作的措施

3.1 轉變觀念，提高對信訪維穩工作的重視

煤炭企業要想在新形勢下實現持續健康發展，保持企業內部穩定和諧，企業領導者和管理人員就必須及時轉變觀念，提高對信訪維穩工作的重視，充分認識到信訪維穩工作對于企業和諧穩定發展的重要性。對于職工信訪提出的問題，無論大小都要予以重視并及時解決，避免由于信訪處理拖沓導致職工心理上的不滿而激化矛盾。同時，煤炭企業領導及信訪工作人員要認真學習國家的相關政策法規，提高思想覺悟，端正工作態度，強化解決信訪問題的能力。企業還要加強對職工的思想政治教育以及法制教育，幫助他們及時了解新的行業發展形勢和新政策，加強法制宣傳教育。更新企業信訪工作處理手段，信訪工作人員要堅持以人為本和勤政為民的處事原則，切實維護企業的利益及職工的合法權益，進而為企業的穩定持續發展營造一個和諧的環境。

3.2 做好預防工作，管控好信訪問題產生的源頭

針對目前煤炭企業信訪遺留問題嚴重的現象，需要煤炭企業信訪維穩工作人員采取有效措施做好預防工作，管控好信訪問題產生的源頭，堅決杜絕因不執行政策而引起的信訪問題的產生。信訪維穩工作人員要認真學習國家的相關政策以及企業的規章制度，從多方面做好信訪問題的預防工作，尤其是那些易出現信訪問題的環節更要加強注意。另外，煤炭企業還可以建立必要的風險評估制度，對生產經營的各個環節的風險進行評估，從源頭上預防及消除問題，使信訪問題得到管控。

3.3 加強信訪維穩工作干部隊伍建設

為了切實提高信訪維穩工作的實效性，煤炭企業有必要加強信訪維穩工作干部隊伍建設。首先，信訪維穩工作人員要充分了解企業當前的發展形勢及面臨的主要問題，并且熟悉信訪相關的最新法律、政策，以便靈活應對煤炭企業改革發展過程中出現的信訪新問題。其次，企業要加強對信訪干部隊伍的教育培訓，提高其思想政治覺悟，強化法律觀念，同時還要鍛煉信訪干部公文寫作、交流溝通等實際業務能力，進而使信訪維穩工作的整體質量得到提升。

3.4 整合各方力量齊抓共管

面對當前嚴峻的行業發展形勢，要想切實處理好煤炭企業信訪維穩工作，需要社會各界共同努力，齊抓共管，使信訪工作落到實處。首先，煤炭企業要根據自身實際情況建立配套的信訪工作制度，在處理信訪問題時加強監督，切實發揮信訪工作的作用。其次，政府部門要加大監督力度，充分發揮自身的政治優勢，以煤炭企業信訪工作制度為切入點，抓落實、抓跟蹤、抓督查，充分調動各部門信訪工作主體的積極性，形成社會信訪監督合力，進而保障煤炭企業信訪維穩工作取得實效。

4 結束語

綜上所述，信訪維穩工作是新形勢下煤炭企業面臨的一項重要工作，針對目前信訪維穩工作中存在的一系列問題，需要煤炭企業及時更新觀念，充分認識到當前發展形勢下做好信訪維穩工作的重要性，提高重視；做好預防工作，管控好信訪問題產生的源頭；加強信訪維穩工作干部隊伍建設，整合各方力量齊抓共管，進而提高煤炭企業信訪維穩工作的實效性，促進煤炭企業在新形勢下實現穩定持續發展。

參 考 文 獻

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