蘇州市新型城鎮化發展研究

徐敏

摘要：界定新型城鎮化內涵的基礎上構建融經濟發展、社會進步、生活質量、環境能源支持于一體的區域新型城鎮化水平評價指標體系，運用熵值法修正G1對蘇州市新型城鎮化水平進行測度，并提出推進蘇州市新型城鎮化發展的對策。

關鍵詞：新型城鎮化；綜合評價；對策建議

引言

2014年我國城鎮常住人口達7.49億人，城鎮化率為54.77%。然而在城鎮化快速發展階段，出現了如城鄉差距拉大、城市空間結構失衡等問題，推進“新型城鎮化”成為實現經濟社會協調發展的必然要求。

作為中國最具經濟活力城市，蘇州市在城鎮化方面具有雄厚的經濟實力和良好的發展條件，因此其注重城鎮化質量的發展顯得尤為重要。為此，構建了新型城鎮化水平評價指標體系，采用熵值修正G1法，對蘇州市2008～2013年的新型城鎮化進行了評價分析，并提出了提高蘇州市新型城鎮化發展的對策。

一、新型城鎮化的內涵

新型城鎮化是具有中國特色的城鎮化道路。簡單概括，就是以科學發展觀為指導，以可持續發展為目標，注重提升城鎮化質量，走集約高效、功能完善、環境友好、資源節約、城鄉一體、社會和諧的城鎮化道路。

二、蘇州市新型城鎮化發展水平研究

（一）新型城鎮化指標體系的構建

在理解新型城鎮化內涵的基礎上，借鑒已有的綜合測度指標體系成果，構建新型城鎮化評價指標體系。本文以此思路構建了以新型城鎮化發展水平為目標層，以經濟發展系統、社會進步系統、生活質量系統、環境能源支持系統為準則層，并選取20個有代表性的指標作為指標層的新型城鎮化評價指標體系。（見表1）

（二）熵值法修正G1的組合賦權

熵值修正G1組合賦權法協調了專家意見和指標數據的變化，在確定指標重要性之比時把客觀的熵值法與主觀G1法巧妙的結合在一起，避免了G1賦權中指標重要程度的人為確定，也避免了分配主客觀權重的問題。其步驟是：通過專家意見來確定指標的重要性，并對各指標進行排序；然后計算指標數據的信息熵，根據指標的熵值來確定G1法中的指標重要性，最后計算出指標組合權重。

（三）蘇州市新型城鎮化發展水平的實證計算

根據專家意見，確定各評價準則以及各評價準則下各指標的重要性排序，U1>U4>U2>U3，而生活質量準則U2下5個指標的重要性排序為u41>u42>u44>u43>u45，其他準則的指標重要性排序見表2。利用熵值法修正G1的公式可計算得到各評價指標組合權重如表2所示。

從表3和圖1可知，2008-2013年以來，蘇州市的新型城鎮化發展水平綜合指數大體呈上升趨勢，綜合水平指數從2008年的0.76445增長到0.93120，除2010年和2011年有小幅度下降之外，其他年份均呈明顯上升態勢。說明蘇州市新型城鎮化發展水平整體上升。

具體分析四個系統可見，蘇州市的經濟發展系統的發展尤為迅速，起步指數相對其余三個系統處于末尾，但一路呈現明顯的上升狀態，從2008年的0.14811上升到2013年的0.25018，增長了68.915%，2013年位居四大系統之首。2013年的人均GDP大約是2008年的1.5倍，人均GDP增長率在較高水平上保持穩定，由此帶動社會消費品零售總額和財政收入的增長。與此同時，蘇州市的產業結構由“二三一”型逐步向“三二一”型轉變，第三產業的發展成為蘇州市經濟上升的主要推動力。

蘇州市生活質量系統指數由2008年0.20613增長到2013年的0.21694，增長了5.2443%，指數值變化的幅度較小。圖2可見2010年和2011年有下降趨勢，從基礎指標來看，人均日生活用水量、每萬人擁有公共汽車數量和人均生活垃圾清運量這三個指標在2010年和2011年都呈下降狀態，由此導致生活質量指數在增長過程中出現拐點現象。

蘇州市環境能源支持系統指數雖然起步指數相對其余三個系統位居首位，但增幅較小，從2008年的0.22597增長到0.23139，只增長了2.398%，系統指數大體平穩，沒有明顯的波動。圖2可知蘇州的生活質量系統和環境能源支持系統指數大體呈平穩狀態，說明蘇州在宜居方面仍然有很大優勢。

蘇州市社會進步系統相對波動較大，從2008年的0.18425增長到2013年的0.23269，增長了26.290%，在2011年呈下降趨勢主要原因是城鎮化率的增長使得城鎮人口增加，增大了資源共享的壓力，如每百人公共圖書館藏書量和每萬人擁有衛生技術人員這兩個指標有明顯的下降趨勢。而蘇州市依靠當地優良的教育資源，普通高等在校學生逐年增加；政府的社會保障和就業支出從2008年的46.56億元上升到2013年的114.61億元。在這兩個指標的帶動下，為蘇州市社會進步提供了保障。

三、推進蘇州市新型城鎮化發展的對策與建議

促進經濟增長轉向依靠科技進步，推進產業優化升級。大力調整優化產業結構，培育特色優勢產業實現新突破；政府合理配置醫療資源，并加大對社會保障和就業的投入，協調社會關系，促進社會穩定；政府還需加強環境管理和監督，實現資源永續利用和環境質量提升。

參考文獻：

[1]涂建軍，何海林.重慶市新型城鎮化測度及其時空格局演變特征[J].西南大學學報：自然科學版，2014（06）.

[2]黃磊，朱洪興，楊葉.中原經濟區新型城鎮化質量綜合水平研究[J].資源開發與市場，2014（01）.

[3]李剛.基于熵值修正G1組合賦權的科技評價模型及實證[J].軟科學：科技與經濟，2010（05）.

[4]張瞾囡.河北省區域綜合實力評價研究[D].河北經貿大學，2013.

（作者單位：江蘇大學 財經學院）