桂臺(tái)商務(wù)與投資合作現(xiàn)狀及面臨的新機(jī)遇

呂婷 王愛(ài)花

【摘 要】隨著多年的桂臺(tái)經(jīng)貿(mào)文化論壇的召開(kāi)和宣傳，近年來(lái)，桂臺(tái)合作取得顯著成效。為了更好地推動(dòng)兩地商務(wù)與投資合作的發(fā)展，本文分析了桂臺(tái)商務(wù)與投資合作的現(xiàn)狀、特征、制約因素，探討在新形勢(shì)下桂臺(tái)商務(wù)與投資合作面臨的新機(jī)遇，并提出了促進(jìn)桂臺(tái)兩地商務(wù)投資合作的對(duì)策建議。

【關(guān)鍵詞】桂臺(tái)；商務(wù)；投資；機(jī)遇

一、桂臺(tái)商務(wù)與投資合作現(xiàn)狀

隨著兩岸經(jīng)濟(jì)合作的深入發(fā)展和桂臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作的逐步加深，臺(tái)商在廣西的投資以每年約35%的速度增長(zhǎng)。2005年首屆桂臺(tái)經(jīng)貿(mào)文化合作論壇成功舉辦，簽訂了37個(gè)投資合作項(xiàng)目，投資總額為8.9億美元。2015年9月，在廣西南寧召開(kāi)第十一屆桂臺(tái)經(jīng)貿(mào)文化合作論壇，此次論壇以“共享發(fā)展新機(jī)遇，共創(chuàng)合作雙贏”為主題，同期舉辦桂臺(tái)農(nóng)業(yè)合作高峰懇談會(huì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作論壇、漁業(yè)合作論壇、農(nóng)產(chǎn)品加工與貿(mào)易合作論壇、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游文化創(chuàng)意合作論壇等活動(dòng)。據(jù)資料顯示，截至2014年底廣西累計(jì)批準(zhǔn)臺(tái)商規(guī)模以上投資1607項(xiàng)，合同利用臺(tái)資94.08億美元，實(shí)際到位50.24億美元，臺(tái)資連續(xù)多年成為廣西利用境外資金的主要來(lái)源之一[1]。

二、桂臺(tái)商務(wù)與投資合作基本特征

（一）投資合作主要集中在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域

以農(nóng)業(yè)為主體的“一產(chǎn)”是桂臺(tái)合作的重要產(chǎn)業(yè)。在ECFA簽署前，桂臺(tái)雙方已經(jīng)在種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)開(kāi)展了廣泛的合作，其中農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的合作項(xiàng)目達(dá)到241項(xiàng)，投資總額有4.99億美元[2]。ECFA簽署后，廣西利用兩地的合作契機(jī)，從臺(tái)引進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品和先進(jìn)的生產(chǎn)管理技術(shù)，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)方面的合作交流，提升農(nóng)業(yè)合作的層次，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和體系，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，從而促進(jìn)多領(lǐng)域合作不斷深化，推動(dòng)兩地的發(fā)展。

（二）桂臺(tái)商務(wù)與投資合作處于較低水平

桂臺(tái)合作已經(jīng)成為桂臺(tái)兩地互利共贏，加快發(fā)展的一個(gè)重要的方面。但是目前桂臺(tái)商務(wù)與投資合作處于較低水平，依靠“政府搭臺(tái)，政策主導(dǎo)”，桂商參與合作的動(dòng)力不足，缺乏較大程度的參與經(jīng)貿(mào)合作，使得桂臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作在一定程度上受到限制。

（三）文化交流促進(jìn)桂臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作

經(jīng)過(guò)多年的交流合作，借助兩地文化的差異性和互補(bǔ)性，廣西與臺(tái)灣組織并實(shí)施一系列的桂臺(tái)文化交流活動(dòng)，成效顯著，拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，創(chuàng)造了社會(huì)財(cái)富，擴(kuò)大了市場(chǎng)的就業(yè)，提高了國(guó)家的軟實(shí)力，推動(dòng)著桂臺(tái)經(jīng)貿(mào)關(guān)系正常發(fā)展。2013年在廣西外國(guó)語(yǔ)學(xué)院成功舉辦了影響廣泛的產(chǎn)業(yè)升級(jí)與桂臺(tái)合作論壇、iFAIRS國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)和首屆桂臺(tái)青少年拔河比賽等，這些受到廣西區(qū)內(nèi)外有關(guān)專家、政府部門、媒體的關(guān)注和好評(píng)，同時(shí)也推動(dòng)了兩地的教育發(fā)展。

三、制約桂臺(tái)商務(wù)與投資合作的因素

（一）雙方的交流合作機(jī)制不夠健全完善，政策保障體系存在不足

雖然桂臺(tái)在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、經(jīng)貿(mào)、旅游等多方面進(jìn)行多次的交流探討且合作不斷加強(qiáng)，但也不斷出現(xiàn)很多的問(wèn)題。如：協(xié)議的不具體性和政府因素影響桂臺(tái)合作的開(kāi)展，一旦雙方的政治關(guān)系緊張、政治態(tài)度不穩(wěn)定就會(huì)使得合作面臨中斷的危機(jī)。這說(shuō)明桂臺(tái)雙方交流缺乏完善的合作機(jī)制，使得整體的投資環(huán)境不夠成熟，雙方進(jìn)行產(chǎn)業(yè)對(duì)接遇到阻礙，合作機(jī)能低下。

（二）在長(zhǎng)期的合作發(fā)展過(guò)程中，廣西人才欠缺

隨著桂臺(tái)合作的逐步深入，廣西需要配套的服務(wù)體系來(lái)支撐行業(yè)的發(fā)展，從而也暴露出廣西人才的欠缺，迫切地需要大批通曉兩地法律、管理、文化和經(jīng)貿(mào)知識(shí)的人才，也對(duì)廣西高等教育的人才培養(yǎng)模式提出新的要求。

四、新形勢(shì)下桂臺(tái)商務(wù)與投資合作面臨的新機(jī)遇

（一）中國(guó)—東貿(mào)自由貿(mào)易區(qū)的建成給桂臺(tái)商務(wù)與投資合作帶來(lái)新機(jī)遇

2010年1月1日，中國(guó)—東貿(mào)自由貿(mào)易區(qū)（CAFTA）正式建成，它成為世界第三大區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織，對(duì)亞洲乃至世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都具有重要的影響。它的目標(biāo)是構(gòu)建一個(gè)擁有18億消費(fèi)者的龐大統(tǒng)一市場(chǎng)。這給中國(guó)和東盟的貿(mào)易、投資等合作呈現(xiàn)了良好的發(fā)展勢(shì)頭，直接帶動(dòng)了臺(tái)商投資廣西的規(guī)模不斷增長(zhǎng)，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)一體化，滿足了經(jīng)濟(jì)利益和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需求。

（二）《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》的簽署給桂臺(tái)商務(wù)與投資合作帶來(lái)新機(jī)遇

2010年6月29日，《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》（ECFA）簽署，使得兩地的經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)入制度化。它的目標(biāo)是加強(qiáng)和增進(jìn)海峽兩岸的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和投資合作；促進(jìn)海峽兩岸貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易進(jìn)一步自由化，逐步建立公平、透明、便利的投資及其保障機(jī)制；擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域，建立合作機(jī)制。它的簽署使得兩岸進(jìn)出口關(guān)稅迅速降低或削減為零，促進(jìn)桂臺(tái)的貿(mào)易增長(zhǎng)迅速，吸引了大量招商選擇到廣西投資建企業(yè)，使得廣西吸收臺(tái)資數(shù)量大大地增加。

（三）“一帶一路”戰(zhàn)略的提出給桂臺(tái)商務(wù)與投資合作帶來(lái)新機(jī)遇

“一帶一路”充分依靠中國(guó)與有關(guān)國(guó)家既有的雙多邊機(jī)制，借助既有的、行之有效的區(qū)域合作平臺(tái)。它的主要目的是在通路、通航的基礎(chǔ)上通商，影響鐵路、航空、航海、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)流通、油氣進(jìn)口等行業(yè)。它的提出有利于打造世界區(qū)域利益共同體，為沿線國(guó)家地區(qū)注入新鮮血液，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)貿(mào)易投資自由化，進(jìn)一步提高基礎(chǔ)設(shè)施在建設(shè)中的比例，使各國(guó)人民生活得更加幸福，給桂臺(tái)商務(wù)和投資合作帶來(lái)新機(jī)遇。

五、促進(jìn)桂臺(tái)商務(wù)與投資合作對(duì)策建議

（一）依托ECFA、CAFTA和“一帶一路”戰(zhàn)略，培育新的合作項(xiàng)目。

首先，以ECFA為契機(jī)，采取“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”的合作模式，一邊積極引進(jìn)臺(tái)資，一邊鼓勵(lì)廣西區(qū)內(nèi)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)到臺(tái)灣發(fā)展，提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力，提升桂臺(tái)合作的層次。利用好CAFTA平臺(tái)，將桂臺(tái)商務(wù)和投資合作有效的融入到其框架體系中，避免臺(tái)灣和東盟的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，建立廣西、臺(tái)灣和東盟三者的共贏合作體系。其次，在“一帶一路”背景下，培育新的合作項(xiàng)目，完善配套服務(wù)，從而優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)和投資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)多領(lǐng)域合作不斷深化。

（二）利用廣西的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域戰(zhàn)略國(guó)際化。

廣西的地理位置優(yōu)越，是沿海開(kāi)發(fā)最晚的區(qū)域，在政策上優(yōu)勢(shì)凸顯。政策實(shí)施過(guò)程中，廣西作為典型的后發(fā)展地區(qū)，既有多區(qū)域疊加，又有多層面、錯(cuò)綜復(fù)雜、縱橫交錯(cuò)的公共性問(wèn)題，所以可以考慮將政策優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行創(chuàng)新探索，將中央推行的戰(zhàn)略發(fā)展思想，結(jié)合廣西的實(shí)際情況來(lái)指導(dǎo)和鞭策，這樣既有宏觀層面的政策，又有微觀層面的指導(dǎo)；既有全局的規(guī)劃，又有局部的發(fā)展建設(shè)，做到把握重點(diǎn)、統(tǒng)籌結(jié)合，推動(dòng)廣西的全方位發(fā)展。

（三）發(fā)展科教，培育桂臺(tái)經(jīng)濟(jì)交往的人才資源。

科教興國(guó)，廣西應(yīng)突出對(duì)臺(tái)的特色，加強(qiáng)對(duì)臺(tái)的交流合作，引進(jìn)高層次、高素質(zhì)的國(guó)際商務(wù)專業(yè)人才，引進(jìn)具有國(guó)際視野、熟悉國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)的人才，尤其是熟悉桂臺(tái)合作領(lǐng)域的人才。開(kāi)展多種形式的文化交流活動(dòng)，拓寬桂臺(tái)交流渠道，增進(jìn)桂臺(tái)情誼，努力尋找新的文化契合點(diǎn)，互通互助，推進(jìn)桂臺(tái)合作的進(jìn)程和發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 程群，潘強(qiáng).桂臺(tái)經(jīng)貿(mào)文化合作論壇共話發(fā)展新機(jī)遇.新華網(wǎng)，http：//www.chinanews.com/tw/2015/09-21/7535688.shtml，2015-09-21.

[2] 張瑞枝，黃光云等.CAFTA和ECFA背景下深化桂臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作研究[J].改革與戰(zhàn)略，2012（5）.

[3] 龍宇.對(duì)深化桂臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作的思考[J].經(jīng)濟(jì)研究參考，2012（23）.

[4] 時(shí)會(huì)永，王國(guó)紅.廣西區(qū)域政策創(chuàng)新探析[J].廣西社會(huì)科學(xué)，2014（10）.