高校校內預算管理中的問題及完善措施

陳宏亮

摘要：高校校內預算管理作為高校財務管理的重要內容，有著舉足輕重的作用。其不僅體現了高校財務管理的整體水平，也決定著高校的整體運行質量。對此，必須要加強對校內預算管理的重視和關注。本文就高校校內預算管理中的問題予以深入分析，并有針對性的提出了具體的完善建議，希望能提高高校校內預算管理的科學性

關鍵詞：預算管理；財務管理；高校

近年來，隨著市場經濟的快速發展，國內企業越來越重視預算管理，并開始利用預算管理協調企業生產經營活動，以保持企業的正常、健康運轉。而在國內教育改革的背景之下，高校同樣需要加強對預算管理的重視，優化財務管理機制，以更好的協調高校的各項工作，為高校教育質量的提升奠定更為堅實的基礎。

一、高校校內預算管理重要性

高校實施校內預算管理有利于提升高校資金的使用效率。目前，國內高校的運行資金主要依賴于政府部門的撥款，但盲目使用資金導致高校資金短缺的問題非常明顯。特別是隨著高校規模的擴大，以及教育資源和設備的優化，更是使得很多高校財務出現了嚴重的入不敷出。通過校內預算管理，加強對有限資源的合理配置，減少不必要的資金支出，能在很大程度上提升高校資金的使用效益，從而緩解資金周轉困難的問題。

其次，高校校內預算管理工作還能夠控制財務風險，維持高校的平穩運行。高校與企業類似，同樣面臨大量的財務風險，任何財務問題的產生都很可能威脅高校的正常運行，造成嚴重后果。而通過加強對校內預算的管理，可進一步加強對各部門和各項目支出的預算和嚴格把控，極大提升高校財務管理的層次性，避免財務風險的產生，這對于高校的未來發展而言是極為有利的。

二、高校校內預算管理主要問題

（一）預算管理意識不足

目前，國內高校普遍存在校內預算管理意識不足的問題。長期以來，國內高校辦學經費主要依賴于政府財政撥款，這就使得高校各項資金使用計劃受政府影響較大，校內各部門更多的是執行政府下達的預算計劃。但是，在全新的市場經濟形勢下，高校面臨巨大的運行和發展壓力，必須要充分發揮自身的能動性，不斷提升資金的使用效率，盡可能增強綜合競爭力。

（二）預算機制不健全

預算機制的不健全給高校校內預算管理造成了巨大影響。雖然部分高校已經開始重視預算管理，并且安排了預算管理部門和人員專門負責預算管理工作，但是由于機制的不健全，預算管理工作實效始終得不到保證，大量預算活動流于形式。此外，由于缺乏完善的內部獎懲制度，導致部門預算超支現象非常普遍，給高校的發展帶來了不利影響。

（三）預算編制不合理

預算管理工作的開展離不開科學的預算編制的支持，但是，很多高校現行的預算編制并不理想。國內大部分高校的現行預算編制并不準確，與學校實際發展需求偏差較大。特別是在學生經費收入上，由于市場的不確定性和不可預見性，高校制定的預算往往與實際投入有較大出入，導致預算有效性大打折扣。

三、高校校內預算管理完善措施

（一）加強預算宣傳，提高預算意識

轉變財務觀念，提升預算意識是高校提升校內預算管理水平的關鍵。高校管理層首先必須要明確校內預算是學校的預算，與高校的運行及全體人員都息息相關。高校行政和黨委人員必須增強自身的預算管理觀念，并對各職能部門進行思想上的指導和教育。同時，高校必須要針對預算管理定期開展宣傳和知識普及工作，以增強高校全體職工的主人翁意識，為高校預算管理工作的有序開展奠定可靠的思想基礎。

（二）健全預算制度，完善績效機制

高校在實際運行和發展的過程中，必須要健全預算制度，嚴格規范預算提交、評估、執行和分析等各項工作，確保校內預算的科學和高效。其次，在預算申報和提交方面，財務部門必須要認真對各部門的預算計劃予以評估和分析，追究出入較大、預算過高的部門的責任，并做到責任到人。再者，在預算執行階段，財務部門必須要做好全程跟蹤和監督工作，了解資金的支出和使用情況，并做好準確記錄。最后，應結合最終的資金使用情況對高校預算管理情況進行全面評估，不斷完善預算制度。此外，為保證各部門的參與積極性，高校內部應該健全績效機制，對于表現積極的部門予以表彰和獎勵，并提供一定的物質獎勵。而對于超支嚴重的部門，應予以警告和對應處分。

（三）科學預算編制，提升執行力

高校預算編制必須能夠反映學校的各項收支情況，將學校一切的收支都納入到預算當中，采取統一管理、全面統籌的管理方式，合理分配經費資源。高校內部應制定嚴格的內部控制制度，對各職能部門開展嚴格的監督工作，盡可能地避免隱藏、瞞報等財務問題的發生。同時，高校預算編制還應該強調科學化、規范化和精細化，按照優先級安排經費項目，并通過專項項目安排預算管理活動。并在原有的高校預算管理基礎上，形成一套科學的預算考核、申報以及執行流程，以充分體現高校預算管理的價值和作用。

四、結語

高校預算管理對于高校的運行和發展而言至關重要，高校必須要認真看待和開展高校校內預算管理，通過對預算編制和流程的優化增強高校財務管理水平，切實保證高校經費利用水平，使高校具備更強的發展能力，為社會提供更為優質的高等教育，進一步促進我國社會經濟的高速發展。

參考文獻：

[1]許江波，李春龍.中國高校預算管理現狀調查與思考[J].經濟與管理研究，2011（05）.

[2]劉濤.現階段我國高校預算管理存在的問題及對策[J].會計之友，2012（11）.

（作者單位：新疆醫科大學）