“一帶一路”助推大型鍛件制造業“走出去”

施琴 潘柯良

[摘 要] 通過對英國核電政策及法律要求、經濟活力、社會民情、技術能力、鈾資源、核電標準化概況六方面的調查和分析，得出核電出口英國的啟示與建議，即英國是我國核電出口合適的目標國，進入英國市場并成功建設核電站將意味著中國核電啟動對發達國家市場的開辟之路;我國應盡快制定核電行業標準，以標準“走出去”帶動行業發展，培養、聚集、儲備核電國際標準化技術人才，提升我國核電出口能力。以期對我國核電“走出去”工作提供借鑒，助推大型鍛件制造業“走出去”。

[關鍵詞] “一帶一路”;大型鍛件制造業;出口核電標準;啟示;建議

[中圖分類號] F470[文獻標識碼] B

大型鍛件是電力、冶金、航空航天、軍工等國家重大技術裝備和重大工程建設所必需的關鍵基礎部件，在涉及生命安全、危險性較大的核反應堆壓力容器、發電機組汽輪機轉子等承壓類重型設備中應用廣泛。大型鍛件制造業作為重大裝備制造業的基礎，是關系到國家安全和國家經濟命脈的不可或缺的戰略性行業。

近年來，隨著中國裝備制造能力提升和融資優勢顯現，使得向全球提供核電一體化方案浮出水面。通過中國核電“一帶一路”布局，在政府與產業界的共同努力下，核電“走出去”戰略迅速付諸實施，推廣力度和范圍均創新高。

目前成長起來的中國核電急需在發達國家樹立成功范例，英國被列為重點目標國之一。以下分別從政策及法律要求、經濟活力、社會民情、技術能力、鈾資源、核電標準化六個方面對英國作為我國核電出口目標國的市場環境進行綜合分析，并提出相關啟示與建議。

一、政策及法律要求

日本福島核事故發生后，英國政府經過評估將繼續與八國集團（G8）、二十國集團（G20）和其他國際組織中的合作伙伴一起，確保更好地遵守國際公約，加強國際原子能機構（IAEA）核安全標準。[1]作為國際原子能機構的成員之一，英國已簽署了與核能相關的國際公約。同時作為歐洲國家，英國也遵從歐盟核安全指令。

英國對于核能使用的監管非常嚴格。經整理英國核能相關法律法規（見下表），英國通過《工作健康和安全法》和《核設施法》兩項立法保證核安全。

英國國內的核電法律法規表

二、經濟活力

英國GDP總體保持穩定，2004年至2014年GDP總量年復合增長率達到2.51%。從電力供給來看，過去10年間英國發電量穩定，變化幅度不大，這主要是社會經濟較穩定的緣故。英國核電量占全國發電量的比重基本維持在18%左右，占了一定比重，但未達到飽和，未來進一步挖掘核電量潛力的空間廣闊。

英國的核能產業擁有巨大的消費市場，其發展也獲得了政府機構和政策上的大力支持。英國能源與氣候變化部（DECC）2013年公布了《能源法案》，提出英國將投巨資全力扶植低碳電力，其中核電、可再生能源和普及碳捕獲與封存技術將成為重中之重。

三、社會民情

英國屬高收入國家，社會環境穩定。根據瑞士信貸研究所發布的第5次年度全球財富報告，英國從財富分配模式來看是典型的發達經濟體，60%人口的財富超過100000美元，有二百萬個百萬富翁。

根據《英國能源白皮書2015》，英國核電供應量在1998年達到峰值并回落，在2006年至2008年間核電站關閉進入維護停機狀態而減少供應，在2009年供應量恢復，2010年又中斷供應。2011年，核電供應量開始再次上升，此后波動。2014年供應量由于中斷幾家核電站而下降。[2]核電產業近年來在英國呈現不穩定發展趨勢，但英國政府的對核電的全力推行令核電產業大有可為。

四、技術能力

從核能行業協會（NEA）和國際能源機構（IEA）聯合發布的《核能技術路線圖》（2015版）中看，英國不具備三代核電技術能力，所以在三代核電技術已經成為主流技術的今天，如果要發展核電，英國必須通過購買技術的方式，引進三代核電技術，這就為我國三代核電技術及相關設備的“走出去”提供了機會。

在核能技術研究方面，英國作為四代核技術國際論壇（GIF）的發起成員國之一，已經積極參與到四代核技術的國際合作和研究工作中去了，這無疑將大大提高英國的核技術能力。國家核能實驗室（NNL）是由英國政府全資擁有的研究機構，其開發重點是針對核能產業運作的需求，提供相應的應用方案。目前，該實驗室正致力于為政府、監管部門、全球核能產業提供高質量的科學技術解決方案。

五、鈾資源

由于幾次勘探活動均無所出，1983年開始英國停止國內所有資源勘探活動。1980年以來英國沒有對鈾資源進行地質分析，因此沒有任何經合理確認的鈾資源。有兩個地區存在少量的潛在原位資源和推測性資源，故而被猜測含有鈾資源——英格蘭西南部康沃爾和德文郡地區、北蘇格蘭包括奧克尼群島地區。根據世界核能協會的統計：2013年已探明的鈾資源儲量中，英國確實沒有在全世界總量中占有任何比重。因此英國不是一個鈾生產國。

英國國內現有在運的核反應堆2014年的鈾需求量約為1738噸，歐洲國家的鈾需求一般是通過進口得以解決，將近一半的英國凈能源供應來自進口。

六、核電標準化

英國標準協會（BSI）是英國核電標準制定的國家標準機構，與不同的行業、企業、政府和消費者合作制定英國、歐洲和國際標準。英國核電標準基本認同ISO、IEC、EN標準，目前BS核電標準較少，未形成英國自身的核電標準體系。

七、啟示和建議

（一）英國是我國核電出口合適的目標國

從英國核電市場觀察可以看出：英國核電政策及法律要求完整，內部和外部立法環境提出了核電進口的基本要求;英國經濟活力總體穩定，發電量穩定，核電發電市場前景廣闊;英國社會環境安穩，核電供應量不穩定但政府支持核電產業;核電技術能力有提高的需求，并積極投入最新技術;鈾資源需求可通過進口解決;核電標準化以國際標準為主，缺乏自身標準化體系。綜上，英國是我國核電出口合適的目標國。進入英國市場并成功建設核電站將意味著中國核電啟動對發達國家市場的開辟之路。

（二）盡快制定我國核電行業標準，以標準“走出去”帶動行業發展

標準與規范的編制，是核電自主化的重要內容，也是今后系列化、標準化、規范化建設的基礎，同時也是核電出口的一份強有力的介紹書。英國核電標準化基本上以國際標準化體系為主。在核電出口和核島主設備出口的接洽過程中，將我國核電行業標準作為我國核電能力的介紹，利用核電標準“走出去”帶動我國產業、產品、技術、工程和服務“走出去”是核島主設備走出去的重要途徑之一。

（三）培養、聚集、儲備核電國際標準化技術人才，提升我國核電出口能力

核電出口的設計、制造、運營和管理，屬核能高科技產業，與一個國家儲備和發展高水平的核電技術、隊伍、能力密切相關。核電出口目標國眾多，各國對標準的要求也不一，急需核電國際標準化人才的培養、聚集和儲備，了解和研究各國核電標準化，以應對未來幾年核電出口的需要。

[參 考 文 獻]

[1]ONR，"Japanese earthquake and tsunami： Implications for the UK nuclear industry"，http：//www.onr.org.uk/fukushima/final-report.pdf.2011-09

[2]Department of Energy&ClimateChange of UK， "UK ENERGY IN BRIEF 2015"， https：//www.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/516837/UK_Energy_in_Brief_2015.pdf.2015-07-30

[責任編輯：潘洪志]