基于新制度主義視角的高等教育組織變遷及啟示

摘 要： 目前，我國(guó)處于高等教育大眾化階段，許多大學(xué)盲目追求專業(yè)齊全、設(shè)施完備以及合并模式等趨同方向發(fā)展。大學(xué)的定位和性質(zhì)變得模糊和不確定，培養(yǎng)的人才規(guī)格也變得模糊，而在未來大學(xué)發(fā)展中需要的是多樣化的發(fā)展和多層次的培養(yǎng)目標(biāo)。本文基于新制度主義中組織同質(zhì)化的三個(gè)機(jī)制，即強(qiáng)制性機(jī)制、模仿性機(jī)制和專業(yè)化機(jī)制來對(duì)大學(xué)組織趨同化現(xiàn)象進(jìn)行分析，并提出相關(guān)建議以促進(jìn)我國(guó)大學(xué)組織的多樣化、多層化的發(fā)展，形成一個(gè)開放的多樣化高等教育系統(tǒng)。

關(guān)鍵詞：高等教育 組織變遷 新制度主義

中圖分類號(hào)：G64 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2016）07-0196-01

高等教育組織受到政府、市場(chǎng)和大學(xué)這三種力量的制約和影響，在當(dāng)代各個(gè)大學(xué)為了獲得優(yōu)質(zhì)的學(xué)生資源和師資力量，各大學(xué)盲目競(jìng)爭(zhēng)使得許多大學(xué)的組織結(jié)構(gòu)和管理模式、行為方式趨向一致。而在政府主導(dǎo)的影響下，各大學(xué)的定位不明確，如民辦院校想升格為公立院校，而專科學(xué)校也想升格為本科學(xué)校，同時(shí)在二本院校想升級(jí)為一本院校，使得各大學(xué)的人才培養(yǎng)規(guī)格、組織結(jié)構(gòu)和管理模式趨向一致。而在大眾化或普通化高等教育階段，越來越需要的是多樣化的高等教育系統(tǒng)，且市場(chǎng)對(duì)高等教育的影響會(huì)越來越大，大學(xué)在市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)中向一些成功大學(xué)學(xué)習(xí)有益經(jīng)驗(yàn)，而這些模仿方式也使得大學(xué)趨同一致。

為何越來越多的大學(xué)趨向一致？大學(xué)如何在這種轉(zhuǎn)變過程中，不隨波逐流而正確轉(zhuǎn)變而發(fā)展自己的特色呢？因此，本文基于組織分析中新制度主義的基本觀點(diǎn)與分析框架，對(duì)我國(guó)大學(xué)組織進(jìn)行分析，為我國(guó)的教育部門以及大學(xué)管理人員提供相關(guān)的建議，以促進(jìn)我國(guó)高等教育的多樣化發(fā)展。

一、新制度主義的基本觀點(diǎn)

1.制度的定義

新制度主義馬奇和奧爾森認(rèn)為制度是社會(huì)組織的規(guī)則，它包括慣例、程序、習(xí)俗、角色、信仰、文化和日常生活中的知識(shí)。斯科特將制度定義為由社會(huì)符號(hào)、社會(huì)活動(dòng)和物質(zhì)資源所組成的多層次穩(wěn)定的社會(huì)結(jié)構(gòu)，它包括三大要素：法令規(guī)章、規(guī)范和文化——認(rèn)知等[1]。

斯坦福大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授邁耶認(rèn)為，制度是對(duì)組織行為的考察，必須從組織與環(huán)境之間的關(guān)系上認(rèn)識(shí)，而對(duì)環(huán)境的理解，不能只考慮組織本身的技術(shù)環(huán)境，還要所處的制度環(huán)境，即一個(gè)組織所處的法律法規(guī)、社會(huì)規(guī)范、文化期待、思想觀念等為人們所接受的社會(huì)事實(shí)。而他關(guān)于組織與環(huán)境的基本觀點(diǎn)是制度化規(guī)則對(duì)組織結(jié)構(gòu)及其組織實(shí)際技術(shù)性工作的影響與環(huán)繞特定組織的社會(huì)行為及社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)所產(chǎn)生的影響不同，所以，制度化規(guī)則應(yīng)當(dāng)與常見的社會(huì)行為明確區(qū)別開來，組織的正式結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與組織日常實(shí)際技術(shù)性活動(dòng)明確區(qū)別開來[2]。總之，一個(gè)組織的影響受到技術(shù)環(huán)境和制度環(huán)境的影響，且不同程度的依賴其生存環(huán)境的，有的更多取決于組織內(nèi)部的跨越組織邊界的技術(shù)與交換關(guān)系，而有的更多的取決于制度化環(huán)境的儀式。

2.制度同形的基本觀點(diǎn)

迪馬吉奧和鮑威爾在前人研究的基礎(chǔ)上，提出了組織同形的表現(xiàn)形式競(jìng)爭(zhēng)性同形和制度性同形，而競(jìng)爭(zhēng)性同形建立在自由市場(chǎng)和技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上，而制度性同形是建立在制度的合法基礎(chǔ)上。且他們還定義了組織同形的三種機(jī)制：即強(qiáng)制性機(jī)制、模仿性機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制[3]。強(qiáng)制性同形是指源于一個(gè)組織所依賴的其他組織向它施加的正式與非正式的壓力，以及社會(huì)存在的文化期待對(duì)其所施加的壓力。這種壓力是一種強(qiáng)制力量、勸誘或者邀請(qǐng)等；而模仿性同形是指在組織目標(biāo)不清晰、組織技術(shù)不成熟或者出現(xiàn)符號(hào)象征方面的不確定時(shí)，組織模仿其他在這些方面的成熟的組織做法以避免損失的現(xiàn)象；規(guī)范性同形主要來源于專業(yè)化的進(jìn)程。因此，本文將從這三個(gè)機(jī)制來分析我國(guó)從精英化到大眾化高等教育轉(zhuǎn)變過程中，我國(guó)高等教育組織的趨同化的變遷過程。

二、高等教育組織的變遷——以新制度主義視角

高校從一個(gè)舊的制度到一個(gè)新制度的轉(zhuǎn)變會(huì)受到各方面的影響，對(duì)于高校組織的變遷主要受到政府、市場(chǎng)及大學(xué)等三個(gè)方面的影響等。對(duì)于一個(gè)大學(xué)組織而言，其變遷會(huì)受到內(nèi)部條件和外部條件下的影響，正如新制度主義所認(rèn)為組織的變遷受到技術(shù)環(huán)境和制度環(huán)境的影響。因此，根據(jù)制度理論，制度對(duì)一個(gè)組織具有很大的影響，且組織為了獲得合法性，經(jīng)常要適應(yīng)制度的要求，因此目前精英化高等教育向大眾化或普通化高等教育轉(zhuǎn)變過程中，大學(xué)組織會(huì)有著趨同現(xiàn)象。

三、大學(xué)變遷的幾點(diǎn)思考

面對(duì)知識(shí)社會(huì)的背景下，知識(shí)已經(jīng)成為個(gè)人提高自身資本的重要的條件，大學(xué)應(yīng)該成為知識(shí)社會(huì)服務(wù)的責(zé)任。同時(shí)入學(xué)人數(shù)越來越多樣化，人才培養(yǎng)的模式也應(yīng)該多層次化，因此，在信息化時(shí)代、國(guó)際化時(shí)代和知識(shí)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)背景下，大學(xué)應(yīng)該從以下幾個(gè)方面進(jìn)行組織的調(diào)整，以在高校變遷中得到有效轉(zhuǎn)變，從而促進(jìn)我國(guó)多元化高等教育系統(tǒng)的發(fā)展：

第一，大學(xué)應(yīng)該有清晰和明確的定位、使命和目標(biāo)。

大學(xué)應(yīng)該根據(jù)其地理位置、歷史發(fā)展、專業(yè)優(yōu)勢(shì)、師資力量等評(píng)估進(jìn)行一個(gè)準(zhǔn)確的定位，這樣才會(huì)使得本來就目標(biāo)比較松散和模糊的大學(xué)組織有著一個(gè)較為明確的方向，以致大學(xué)不失去其自身的特色。大學(xué)應(yīng)該發(fā)展特色建設(shè)，根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)并結(jié)合成功大學(xué)的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展出一個(gè)有著自身特色的大學(xué)，及時(shí)更新內(nèi)部管理體制，學(xué)術(shù)方向、課程設(shè)置、教學(xué)方式與方法以及入學(xué)條件等[4]。

第二，精英化教育與大眾化教育模式相統(tǒng)一，以滿足多樣化需求。

面對(duì)大眾化階段和普通化高等教育階段的發(fā)展趨勢(shì)，越來越多的學(xué)生進(jìn)入大學(xué)，而這些學(xué)生已經(jīng)不僅僅局限于青年人，還會(huì)有各個(gè)層次各個(gè)身份的學(xué)生，他們進(jìn)入大學(xué)的目標(biāo)也是多樣化的。大學(xué)生向多樣化、國(guó)際化趨勢(shì)發(fā)展，學(xué)校管理人員也應(yīng)該轉(zhuǎn)變其管理理論，內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)也應(yīng)該有以培養(yǎng)知識(shí)型的精英教育模式，同時(shí)也應(yīng)該有培養(yǎng)應(yīng)用型人才的大眾教育模式等等。

第三，大學(xué)評(píng)價(jià)模式應(yīng)該多樣化，而不是只是建立一個(gè)唯一的標(biāo)準(zhǔn)來影響大學(xué)的行為。政府應(yīng)該建立一個(gè)多元化和多層性的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)引導(dǎo)各高校合理地發(fā)展。同時(shí)也要警惕市場(chǎng)調(diào)節(jié)的盲目性，使得各大學(xué)趨向一致，而浪費(fèi)各種資源。

參考文獻(xiàn)

[1]繆榕楠.高等教育研究的新制度主義視角[J].高教探索，2007（7）

[2]引自 劉獻(xiàn)君 張曉冬.“少年班”與“精英學(xué)院”：績(jī)效訴求抑或制度合法化——基于組織理論的新制度主義分析[J].現(xiàn)代大學(xué)教育，2011（5）

[3]迪馬吉奧 鮑威爾著 姚偉譯.組織分析的新制度主義[M].上海：上海人民出版社，2008

[4]田建榮.大眾化：21世紀(jì)新的高等教育發(fā)觀[J]清華大學(xué)教育研究，2000（1）

作者簡(jiǎn)介：邵軍華，南京理工大學(xué)人事處 研究方向：高等教育管理、高校人才隊(duì)伍建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理。