城市農民工市民化問題的研究綜述

任興美

摘 要：本文梳理了前人的研究，對農民民工市民化的概念、現狀和問題、制約因素以及實現市民化的路徑進行了歸納和梳理， 以期對城市化問題的研究提供借鑒。

關鍵詞：農民工；市民化；研究綜述

農民工是中國城鄉二元體制下特有的產物，主要指在非農產業就業但同時保留著農民身份的勞動者。據統計，2012 年我國農民工總量達到 2.6 億人，其中外出農民工為 1.6 億人，農民工群體已經成為我過國城市化進程中的主力軍。如何促進這一群體成為具有內在意義上的“市民”，是當前國家面臨的重大問題。近年來，學術界對農民工市民化問題的研究較多，對這些文獻進行回顧梳理，不僅可以理清當前農民工市民化問題的研究進展和前沿動態，從中獲得啟發，還能及時發現問題和不足，對這一問題做進一步的研究。

一、 農民工市民化的概念研究

對農民工市民化的概念界定一般意義上遵循幾個指標，主要以戶籍變化、職業類型、身份認同、居住條件等幾個方面。如姜作培認為，農民工市民化是指在經濟社會發展的推動下，改變原本以土地為本的生存方式，進入到城市從事非農產業，并逐漸習得了城市的價值觀念和生活方式[1]。袁小燕認為，農民工市民化泛指農民向市民的轉化過程，它不僅是指農民居住空間的變化，空間上從鄉村變為城市；戶籍屬性上的變化，由農村戶口轉變為城市戶口；以及職業類型的變化，由依靠土地為生轉變為從事其他非農生產，更重要的是其思想觀念、生活方式、行為方式、社會認同等由農村范式向城市范式轉變，最終成為一個具有內在城市文明內涵要求、具有現代市民素質的真正意義上的城市居民[2]。概括起來，一般意義上的農民工市民化至少包括兩層含義：一是內在素質的市民化，二是外在資格的市民化。許峰認為，內在素質市民化是指有關市民自主的生活行為方式、身份認同、城市融入的變化；而外在資格市民化更多的是指區別于農民的職業類型以及戶籍上的非農化[3]。

二、 農民工市民化的現狀與問題研究

現有學者研究普遍認為農民工市民化的數量總體和程度都較低，呈現一種“半市民化”或“不完全市民化”的狀態。學者李強認為由于城市勞動力市場的二元結構的限制，把學歷層次較低、專業技術能力較少的農民工排斥在城市社會之外，處于城市社會的邊緣和底層。[4]劉傳江認為，絕大多數農民工在城市社會中的邊緣化呈現一種代際傳遞的現象。[5]馬廣海認為，當前農民工與城市的關系還僅限于經濟上的交換關系，農民工通過勞動獲得報酬然而在城市生活的其他方面卻很難融入，自身還保留著區別于城市社會的生活方式。[6]

三、 農民工市民化的制約因素研究

農民工市民化的制約因素是研究的重點，當前的半市民化以及不完全市民化有其主體性的因素也有客觀制約因素。根據現有文獻，影響農民工市民化的制約因素大致可以分為主體性障礙、制度性障礙、社會性障礙。

首先，影響農民工市民化的制約因素來自于作為市民化主體的農民自身，主要表現為：一是就業選擇性障礙，即農民自身受到的文化教育普遍不高，職業技能單一，而在城市社會多元化和高層次的就業市場競爭中處于弱勢地位，只能從事高強度、低報酬的“三低”工作（dirty，dangerous，demeaning，即臟、險、累的工作）。[7]二是文化障礙，即由于生活場域的變化，文化適應需要一個主體嵌入的過程，在這個過程中農民工容易產生自卑心理及對城市的“文化抗拒”，并因而形成自我封閉的“亞文化”（Sub-culture），自覺選擇與城市文化、價值觀念、行為規范等方面的隔離 。[8]三是認識障礙，即農民由于自身觀念陳舊，“小農意識”濃厚，而與現代城市社會的思想觀念、社會規范等方面產生脫節。[9]

程亮和郭劍雄認為，影響農民工市民化影響農民工市民化的因素很多，但是戶籍制度是最主要的原因，農村和城市的二元制結構下，不同的戶籍制度下主體社會保障、醫療制度以及教育資源都有較大差距，農村戶口制約了農民工在城市的保障性發展。[10]農民工市民化還面臨著一些社會性障礙，來自于轉移農民自身社會資本的脫嵌。轉移農民進入到城市的過程實際上也是他們社會關系網絡重構的過程，轉移農民的社會關系網絡主要是以親緣、地緣和血緣為主的基礎性和小范圍的社會關系網。這種同質性強、異質性差的社會資本很難為農業轉移人口提供在城市中向上流動的機會。[11]

四、 農民工市民化的發展路徑研究

針對目前我國農民工市民化存在的問題，學術界提出了大量有針對性的的對策和建議。如陸學藝、黃泰巖、張培麗等學者提出要改變二元體制的城鄉治理模式，為農民進城提供一個良好的社會制度保障。[12]鄭杭生則強調在農民向市民轉化的過程中，除了外部“賦能”，農民自身也必須“增能”。[13]姜作培認為只有實現對農民工市民化的認知統一、大中小城市并舉發展的方針統一、城鄉戶籍制度的統一、就業市場化機制的統一、社會保障待遇的統一、服務與管理的統一等“六個統一”，才能在城市化進程中加快實現農民工市民化。[14]此外，還有學者從農民工市民進程中的自身心理狀態、農民工市民化與城市化發展戰略關系，以及農民工在市民化進程中的社會適應和整個城市社會對他們的接納程度做了相關探索。

綜上所述，已有的研究綜合了社會學、政治學、管理學、人口學和法學等多個學科，從研究內容看以往的學者對市民化的概念做了深入的探討，結合當前的市民化的現狀認為農民工市民化應該在戶籍制度。社會保障、文化層面、政府管理以及教育制度多方面進行改革，為農民工的完全城市化提供客觀的保障。

[參考文獻]

[1]姜作培 . 從戰略高度認識農民市民化 [J]. 山東經濟，2003（2）：7-9.

[2]袁小燕 . 城市化進程中的農民市民化問題淺探 [J]. 資料通訊，2005（1）：4-8.

[3]許峰 . 農民市民化問題探討 [J]. 綠色中國，2004（10）：52-53.

[4]李 強 . 戶籍分層與農民工的社會地位[J]. 中國黨政干部論壇，2002（ 8） ： 17.

[5]劉傳江 . 中國農民工市民化研究[J]. 理論月刊，2006（ 10） ： 25.

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[7]Roberts K. D. “The Determinants of Job Choice byRural Labor Migrants in Shanghai”[J]. China Economic Review，2001（1）：15-39.

[8]葉鵬飛 . 探索農民工城市社會融合之路——基于社會交往“內卷化”的分析 [J]. 城市發展研究，2012（1）：81-85.

[9]史溪源 . 對農民工城市歸屬感缺乏的原因分析——以社會流動的視角 [J]. 山東行政學院學報 2011（5）：4-7.

[10]程 亮，郭劍雄 . 農民工的市民化問題探微[J]. 中北大學學報（ 社會科學版） ，2005（ 1） ： 34.

[11]李培林 . 流動民工的社會網絡和社會地位 [J]. 社會學研究，1996（4）：42-52.

[12]陸學藝 . “城鄉分治，一國兩策”的困境 [J]. 特區展望.2000（3）：13-16.

[13]鄭杭生 . 農民市民化：當代中國社會學的重要研究主題[J]. 甘肅社會科學，2005（4）：4-8.

[14]姜作培 . 六統一 ： 農民市民化的對策選擇 [J]. 云南財貿學院學報 2003（1）：100-103.

（作者單位：黃河科技學院，河南 鄭州 450063）