加強住建系統工會檔案管理工作的思考

杜宗朝 顏萍

【摘要】本文從實際工作出發，論述了加強住建系統工會檔案管理的重要性，針對當前工作現狀和存在的主要問題，提出了今后工作的基本思路

【關鍵詞】住建系統；工會檔案；管理；思考

宜昌住建系統工會檔案是全市住建系統各基層單位工會組織在工會活動中形成的具有保存價值的文件、簿冊、圖表、錄音、錄像、盤片等各種門類和各種載體的檔案。這些檔案既是基層單位工會活動的記錄，又是基層單位工會工作計劃和決策的可靠依據，更是指導并協調基層單位各項工作正常運行的參考資料。有效地管理好這些檔案，對促進各基層單位工會組織主動作為，開拓進取，團結動員住建系統干部、職工以特大的決心、特大的干勁、特大的氣魄，投身宜昌特大城市建設，具有十分重要的作用。

一、加強住建系統工會檔案管理的重要性

（一）加強工會檔案管理是評估考查住建系統各單位工會工作的依據。工會檔案是工會活動的真憑實證，它客觀地記錄了單位工會工作情況。我們在處理工會相關事務、總結工會工作經驗時，首先要對過去的工會工作進行評判和分析。因此，離不開工會檔案。同時，我們只有用工會檔案作為支撐材料，才能全面客觀地衡量單位員工的工作表現、道德品德、文化素養、業務能力，通過民主監督，來獎懲員工。

（二）加強工會檔案管理是指導監督住建系統各單位工會工作的舉措。住建系統各單位的發展離不開科學決策，工會組織是黨組織領導下的群眾組織，是單位黨組織聯系群眾的橋梁和紐帶，工會參與單位的決策是單位管理的一項重要制度，是反映廣大員工民意的重要舉措。因此，我們只有對工會組織參與單位決策的過程和結果記錄在案，做到有案可查，上級工會才能更好地指導監督住建系統各單位工會工作。

（三）加強工會檔案管理是維護住建系統各單位職工合法權益的需要。工會組織是勞動者利益的代表，知情權是每一位公民所享有基本權利，檔案真實記錄了職工個人信息。加強工會檔案管理，不僅適合科學發展觀要求，樹立以人為本管理理念，而且還能使各單位職工通過廠務公開這種形式，隨時掌握國家政策，了解自己基本信息，維護自己合法權利。尤其是通過督促民營企業召開職代會，較好地落實民營企業職工的知情權和參與權，增強他們的維權意識。

（四）加強工會檔案管理有利于住建系統各單位的綜合發展。工會檔案具有十分重要的價值，工會事業要創新、要發展都離不開工會檔案。工會檔案為保證工會工作連續性起到不可磨滅的作用，它為單位新老領導工作的前后銜接、決策，為單位的改革發展及各項工作的開展提供了大量、準確的參考資料和數字依據。單位管理者通過對這些資料和數字進行匯總和分析，形成科學決策，更好地為單位各項工作服務，有利于單位綜合發展。

二、當前住建系統工會工作現狀

（一）建立非公有制企業工會組織檔案。2015年，按照湖北總工會、宜昌市總工會關于“農民工集中入會行動”的要求，我們會同建筑業管理科、建筑市場管理站等單位對城區在建項目工地農民工進行排查統計建檔；制定下發《宜昌市住建委關于進一步加強非公有制企業工會工作實施辦法》，為在宜登記注冊的房地產開發企業、建筑施工企業、裝飾裝修企業、園林綠化企業及建筑勞務企業工會建檔，對工會會員進行實名制管理，做到住建系統工會建檔率達到100%，職工入會建檔率達到98%以上，大力推動了非公有制企業工會組織建設。

（二）建立基層組織“六有六好”檔案。我們認真貫徹落實市總工會下發的《宜昌基層工會“六有六好”住建實施意見》，2015年初，召開了住建系統工會工作會議，下發年度工作任務和《工會工作考核辦法和實施細則》，舉辦工會干部及職工代表培訓班，組織開展了元旦長跑、春節聯歡、“三八”婦女節參觀、“中建杯”職業技能大賽、“安康杯”知識競賽、市乒乓球（第五屆乒乓球）聯賽和錦標賽、“華夏銀行杯”全民健身太極拳賽、“我為大城建設（企業發展）獻一計”及住建職工之家、會員評家等活動，并將上述活動材料登記建檔，有力推進基層組織“六有六好”全面達標。

（三）建立幫扶困難職工信息庫。在市總工會指導下，我們會同企業工會對困難職工進行入戶調查，建立困難職工檔案，及時將困難職工信息錄入全國工會幫扶系統網。2015年建立困難職工檔案216戶，辦理和年審特困職工優惠證153戶，為因病致困家庭申請救助25戶。2016年元旦（春節）領導走訪慰問特困職工和農民工27戶，為216戶困難職工發放慰問金35.6萬元。資助對口支援的興山縣高橋鄉雙堰村175萬元、峽口鎮黃家河村20萬元基礎設施住建經費，籌集2萬多元慰問資金及時發放困難村民（黨員）和留守兒童，籌集資金8.5萬元為兩村購棉被400床、電飯鍋300個，為兩村捐贈過冬棉被衣物500件。2015年各單位工會走訪慰問困難（住院）職工338人次，發送慰問金16.9萬元，確保了精準扶貧幫困卓有成效。

（四）建立國家、?。ㄊ校﹦趧幽７逗图夹g能手等檔案。全面推進職工（勞模）創新工作室，認真做好“互聯網+”勞模管理服務工作。2016年初召開勞模座談會，與省（市）勞模代表分享經驗。開展“雙受雙評”活動，大力培養技術創新帶頭人和選樹大城建設先進典型和勞動模范。年底成功選樹省（市）勞動模范2名，評選技術能手12名、愛職工優秀經營者5名及愛企業優秀職工8名，并為他們建檔，充分發揮了他們的帶頭作用。

三、存在的主要問題

（一）缺乏對工會檔案管理的高度重視。從開始管理工會檔案的那一刻起，各單位就應該將重點放在工會檔案的管理和質量方面，要高度認識工會檔案規范管理在單位管理中的重要性和必要性?？墒窃诂F實工作中，各基層單位工會檔案工作得不到領導重視，且沒有制定具體的《工會檔案歸檔范圍》，從而導致該歸檔的材料沒有歸檔，載體單一，檔案利用率不高。

（二）缺乏工會檔案管理制度。從當前工會檔案管理工作現狀來看，雖然有一些單位制定了《工會檔案管理辦法》，但是缺乏工會檔案收集、整理、鑒定、保管、統計和利用等制度。即便個別單位制定了管理制度，但缺乏落實，導致制度形式化嚴重。由于缺乏管理制度，導致歸檔材料不夠完整，檔案移交手續不夠規范，歸檔的檔案質量不高。

（三）缺乏工會檔案管理的專項資金。當前，由于各單位缺乏用于工會檔案管理的專項資金，無錢優化各單位工會檔案管理環境，無錢安裝相關軟件和購買復印機、掃描儀、攝像機等現代化辦公設備，導致工會檔案管理手段比較落后，依然沿用傳統的手工操作方法，影響了檔案管理效率。導致工會檔案的收集、立卷、整理和保管等工作無法有效開展。

（四）缺乏專業工會檔案管理員。由于工會檔案管理不能得到高度重視，導致絕大部分單位從事工會檔案管理員是其他人員兼職的，其缺乏檔案管理專業知識和信息化管理知識。即便個別單位配備了專職檔案管理員，也僅僅負責日常檔案的接收、分類及歸檔等一般性工作，無法滿足工會檔案信息化管理的需要。

四、今后工作的基本思路

（一）提高工會檔案管理的重視程度。各單位要高度意識到工會檔案管理工作是工會工作的重要組成部分，要把提高工會檔案管理水平作為加強自身建設和服務住建事業發展的重要工作來抓。成立領導小組，構建主要領導總負責、分管領導直接抓、辦公室具體負責的工作機制，并把工會檔案管理工作納入單位的長期發展規劃和年度工作計劃、納入單位負責人及工會檔案管理員崗位職責范圍，明確《工會檔案的歸檔范圍》。

（二）建立健全工會檔案管理制度。各單位工會負責人在開展工會工作時，要結合實際，根據管理要求，建立工會檔案歸檔、保管、保密、統計、鑒定銷毀、查閱利用、設備維護使用及重大活動登記等一系列制度，形成嚴密、完整的住建系統工會檔案管理制度體系，明確工會檔案材料收集、整理、立卷、歸檔、借閱、移交及銷毀等工作程序和標準，提高工會檔案規范化管理水平。

（三）增加用于工會檔案管理的專項資金。各單位要將工會檔案管理開支列入各單位經費預算，要加大用于工會檔案的資金投入，改善檔案管理的硬件（軟件）設施，充分借助計算機技術、網絡技術、聲像技術等先進的技術手段來減少人工工作量，提高工作效率，將工會檔案在住建系統中的作用發揮出來。

（四）加強工會檔案管理隊伍建設。各單位要配齊工會專職檔案管理員， 形成住建委工會、直屬機關事業單位工會、民營企業工會檔案管理網絡；要加大對《檔案法》及相關法律法規的學習，利用會議、講座等方式宣傳檔案法律法規，深化干部（職工）檔案意識；采取外出培訓、走出去請進來、系統內檔案員相互交流等形式，提高檔案員工作能力和檔案管理水平。

（五）注重工會檔案的信息開發利用。工會檔案的信息開發利用是發揮工會檔案價值和作用的基本途徑。因此，各單位要注重工會檔案的數據的統計、分析和開發工作，針對不同內容的檔案數據進行分析，從而指導日常工會工作。