中職教育政策與公平性研究

譚本群

【摘要】近幾年，隨著我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增快，人口的增多，人們對中等職業(yè)教育的重視逐漸加強(qiáng)。為了保證中職教育更好地發(fā)展，相關(guān)教育政策能夠更好地實施，改善教育環(huán)境，為國家提供更加優(yōu)秀的人才，根據(jù)我國的實際情況，盡可能的提供更全面的政策環(huán)境，保障中職教育更好更快發(fā)展。本文提出了我國中職教育的現(xiàn)狀，分析了中職教育存在的問題及發(fā)展對策，希望促進(jìn)我國中職教育更好地實施、發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】中職教育 現(xiàn)狀 意義 公平性

引言：中職教育是我國教育的重要組成部分，加快普及了高中教育發(fā)展的步伐，也是我國教育公平的重要體現(xiàn)。雖然人們對中職教育越來越重視，但同時由于傳統(tǒng)觀念的影響，以及中國地區(qū)之間的差異，中職教育的發(fā)展仍然需要解決很多的問題。因此，我們?nèi)匀恍枰度氪罅康木Α⑽锪Α⒇斄Γゲ粩嗟馗纳普攮h(huán)境以及相關(guān)的結(jié)構(gòu)，解決中職教育中存在的各種問題。

一、中職教育

我國職業(yè)教育的一個重要組成部分就是中職教育，這主要是為了培養(yǎng)出滿足社會中某一崗位或者是某種特定職業(yè)需求的專業(yè)人才，這也是中職教育的目標(biāo)，這要求學(xué)生掌握豐富的職業(yè)技能以及實踐經(jīng)驗，同時也要學(xué)習(xí)基礎(chǔ)的理論知識，培養(yǎng)成為適合社會發(fā)展的復(fù)合型人才[1]。因此，這就要求中職教育學(xué)校在確定教育方案的時候，不僅要給學(xué)生教授理論知識，也要提供職業(yè)教育。

二、中職免費教育政策實施的意義

每一項教育政策的頒布的都會對國家教育的未來產(chǎn)生重要的影響，從宏觀方面來看，這一政策對我國教育的規(guī)模、形式、效益等方面都會帶來影響；從微觀方面來看，這也會對教育的水平、質(zhì)量等方面產(chǎn)生影響，與個體或者是整個社會都有著密切的聯(lián)系。

首先，這一政策的出臺，肯定是為了解決某一社會現(xiàn)實問題，這在實際中處于明顯的地位，也得到了人們的重視。只有找到了這些隱藏的影響因素，解決存在的最核心的問題，才能夠排除各種因素，為中職免費教育政策保駕護(hù)航，確保其有效實施[2]。

其次，這一政策的實施，有利于改變原有的不合理的政策框架，發(fā)現(xiàn)遺漏環(huán)節(jié)，進(jìn)而提出更加科學(xué)的政策、制度。免費教育政策具有全局性以及指導(dǎo)性，在制定、實施的過程中對信息準(zhǔn)確性的要求很高，這會讓我們更好地發(fā)現(xiàn)目前教育行業(yè)存在的難點問題，進(jìn)而能夠得到快速、有效的解決[3]。

三、中職免費教育政策實施的理論依據(jù)

（一）中職教育的屬性

中職教育的屬性主要表現(xiàn)為正外部的性質(zhì)，它在技術(shù)領(lǐng)域方面具有排他性，同時會伴隨產(chǎn)生正外部效應(yīng)[4]。中職教育培養(yǎng)的人才不僅僅在實踐應(yīng)用的方面能力強(qiáng)，而且也具有豐富的理論方面的知識，這種復(fù)合型人才能夠適應(yīng)社會的發(fā)展，滿足人們對人才的需求，能夠有效的促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）中職教育是私人產(chǎn)品與公共產(chǎn)品的混合物

中職教育是私人產(chǎn)品與公共產(chǎn)品的混合物，既具有排他性，又具有共享性，這就使得中職教育在某種程度上不具有任何的競爭性。

（三）免費的依據(jù)就是具有正外部性和共享性

我國的發(fā)展國情與中職教育免費政策不相互矛盾，而且自身的獨特屬性，也使其具有很好地發(fā)展空間，因此，這一政策的實施百利而無一害。

四、我國中職教育政策現(xiàn)狀

（一）不同地區(qū)之間的差異

我國經(jīng)濟(jì)南北差異、東西差異都比較大，各個省市財政收入不同，因此對于各地中職教育的財政投入就會不一樣，我國沿海城市的教育投入就要遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于內(nèi)陸城市。

（二）城市與農(nóng)村之間的差異

雖然在我國的城市和邊遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)都會有中職教育的學(xué)校，但是前后的差異還是很明顯的，尤其表現(xiàn)在教育資源的方面。在邊遠(yuǎn)地區(qū)的教育資源尤其的匱乏，既缺乏必需的教育教學(xué)設(shè)備，教學(xué)環(huán)境也堪憂。

（三）不同學(xué)校之間的差異

我國的教育機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)出一種對立的狀態(tài)，重點與非重點、公立與私立，這在很大程度上反映出不同性質(zhì)的學(xué)校之間是存在著差異的，這主要表現(xiàn)在教育配置的不均衡。我國的職業(yè)學(xué)校共分為三種，分別為國家級、省級和一般的中職學(xué)校，它們在教學(xué)設(shè)備、師資力量等方面是有很大的不同的。而且伴隨著相關(guān)政策的出臺，這種差距正在逐漸的越拉越大。

五、完善政策公平性的方法

（一）中職免費教育的正確觀念

在現(xiàn)實社會中，人們常常會有重視普通教育而忽視職業(yè)教育、重視理論教育而忽視實踐教育、重視學(xué)術(shù)教育而忽視應(yīng)用教育、重視學(xué)歷而忽視能力的觀念存在，這種認(rèn)識的偏差以及觀念的落后，導(dǎo)致很多單位不重視人才，這樣隨之出現(xiàn)的就業(yè)問題會阻礙中職教育學(xué)校的正常發(fā)展[5]。

（二）國家增加教育經(jīng)費的投入

現(xiàn)階段，我國中職教育的這種差異現(xiàn)狀，都與教育經(jīng)費不充足具有很大的關(guān)系，這也是公平性缺失的主要原因之一。由于國家對中職教育經(jīng)費投入有限，這樣分配到邊遠(yuǎn)地區(qū)的份額就會很少，這就會在很大程度上導(dǎo)致這些地區(qū)發(fā)展緩慢。這樣一來，讓許多貧困的學(xué)生能夠享受到教育的機(jī)會，消除地域間的不公平，為公平教育提供保障。

（三）規(guī)范化、科學(xué)化制度的建立

中等職業(yè)教育的發(fā)展是政府的職責(zé)之一，應(yīng)該有專門的相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，并且秉承公平性的原則。與此同時，要根據(jù)不同地區(qū)的實際情況，調(diào)整原有的資源量，提高落后地區(qū)的教育環(huán)境，從而縮小差異化，加快促進(jìn)教育公平[6]。

（四）形成合理的財政保障機(jī)制

雖然我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不均衡，但是國家的財政政策必需保障全國的青少年都接受相同的教育，即使經(jīng)濟(jì)水平的差異很大，但是也要保證相互間的教育投資控制在一定的相應(yīng)的范圍內(nèi)。應(yīng)該將學(xué)校的費用作出具體的安排，做到專款專用，以保障教育措施能夠長期有效的實施。

結(jié)語：根據(jù)世界上各個國家職業(yè)教育的發(fā)展來看，人們已經(jīng)越來越重視職業(yè)教育，在各種政策制度上也逐漸的對職業(yè)教育有所扶持和關(guān)注，也逐漸采取更加有效地措施來增強(qiáng)對職業(yè)教育的關(guān)注力度。職業(yè)教育負(fù)責(zé)為社會培養(yǎng)復(fù)合型的高技術(shù)人才，在整個社會的發(fā)展中扮演著越來越重要的角色，同時國家也應(yīng)該重視對中職教育發(fā)展環(huán)境的改革，促進(jìn)其又好又快的發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

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[2]邱小健.我國中等職業(yè)教育財政公平問題研究——兼論中職教育免費政策及其改進(jìn)[J].職教論壇，2011，No.44206：29-32.

[3]邱小健，王賢德，田莉莉.回顧與展望：中等職業(yè)教育財政研究綜述（2000-2013年）[J].職教論壇，2014，No.55410：12-16.

[4]許世建.中等職業(yè)教育生均公共財政投入公平性實證分析——基于2004～2013年數(shù)據(jù)[J].經(jīng)濟(jì)研究參考，2015，No.267139：48-53.

[5]王星霞.中等職業(yè)教育免費政策評估研究[J].教育發(fā)展研究，2012，v.32；No.33417：25-29

[6]丁留寶，張潔，王為.中等職業(yè)教育資助體系的歷史沿革[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2013，No.47503：30-35.