高校會計引入權責發生制的改革探究

董朔

摘要：高校收付實現制會計模式與當前高校的發展趨勢相脫節，導致會計信息的質量受到影響，因此基于高等教育的快速發展，高校會計應當引入權責發生制，深化高校會計改革。

關鍵詞：高校；權責發生制；改革

一、高校會計引入權責發生制的必要性與可行性

基于高校發展規模的不斷擴大，高校會計引入權責發生制具有非常重要的意義。

（一）能夠全面反映高校的財務信息，降低高校財務風險

隨著高校發展規模的不斷擴大，高校的負債率也在不斷增加，收付制模式下的會計核算不能全面反映高校的負債信息，這樣不能及時將高校的財務風險進行反映出來，以向金融機構申請的貸款為例，對于利息部分的核算只有在實際支付之后才能被確認，這樣就會在高校財務風險評估時存在低估的現象。而引入權責發生制之后，則是將高校會計按照業務實際發生的權利和義務作為標準確認，有效的解決了高校隱形債務得不到及時解決的問題，使得高校的會計信息得以全面體現，最大程度規避了高校的財務風險。

（二）滿足不同需求者的會計信息需求

事業單位會計準則規定，事業單位應該披露適應預算管理和有關部門對單位會計信息的了解需求，這樣一來高校的會計信息只要滿足政府有關部門和高校管理者的需求就可以，但是隨著高校經營模式的多樣化，尤其是高校發展主體的多元化，使得高校的會計信息必須要滿足有關利益者的需求，因此引入權責發生制就可以對高校的固定資產、無形資產以及各種會計事務等進行更加科學的處理，增加了會計信息的透明度，滿足了高校不同利益需求者的要求。

（三）有利于促進高校會計核算和績效考核

隨著高校教育體制改革的不斷深入，高等教育必須要實施績效考核和教育成本核算，而傳統的收付制是實現不了上述要求的，權責發生制，高校可以按照實際交易將其納入權責發生制的確認范圍，從而保證了高校財務狀況能夠及時得到反映。同時引入權責發生制之后，高校的財務管理模式也由過去的重投入、輕管理轉為重效率，重效果。

二、高校會計引入權責發生制基礎實施中存在的問題

（一）高校學生欠繳學費收入處理的問題

高校學生欠繳學費是高等教育發展中不可回避的問題，該問題必然會在高校中長期存在，因此對于學生欠繳學費的處理如果按照權責發生制處理，就可能虛增高校資產，導致高校的財務信息不真實，另外高校對于學生的欠繳學費問題幾乎沒有追繳權，這樣一來一旦出現學生惡意欠繳學費的問題就會導致高校的經營出現問題，影響高等教育的健康發展。

（二）高校會計活動業務處理與相關規定的沖突

一是高校投資業務處理與規定的沖突。高校的投資活動主要是高校利用各種條件向其他單位進行投資，以此獲得預期的效率，但是其投資需要經過系列的分析論證。隨著高校產學研結合緊密的日益提高，高校需要積極進行投資業務，比如將高校的科研項目轉化為市場產品，對于該問題國家也在一直強調，但是目前關于高校的投資業務規定是高校不得使用法人的身份進行對外投資，而且對于高校的資金使用有著嚴格的規定，需要對高校經營資產和非經營資產進行分開建賬管理，但是事實上就容易出現會計處理與規定不協調的問題；二是高校籌資業務處理與相關規定的沖突。高校發展規模的不斷擴大，高校傾向于舉債發展，高校向金融機構貸款用于擴大高校規模是當前高等教育發展的普遍現象，之所以出現該問題主要是因為我國相關政策的問題，高校的收入主要是學費和財政撥款。財政撥款的使用有著嚴格的規定，有限的資金難以滿足高校規模的擴大，同時再加上對高校評估時存在的一些硬性指標使得高校即使采取權責發生制原則確認利息，能夠一定程度上體現出高校的風險，但是解決不了根本問題。

三、高校會計引入權責發生制的核算對策

基于高校引入權責發生制所存在的客觀問題，高校和主管部門也要從多方面入手，創造各種條件保障權責發生制的順利實施。

（一）正確引導高校進行籌資和理性投資

基于高校的現實問題，我們必須要清楚的認識到高校的生存現狀，高校既要獲得生存的基礎，也要滿足國家公共利益的需求，因此為了保障高等教育事業的健康發展，高校就必須要引入權責發生制，合理進行籌資與理性投資：一是我們必須要承認高校的獨立法人資格，允許高校根據自身的發展合理的進行籌資。當然高校作為事業單位，其必須也要經過相關部門的嚴格審批，因此通過權責發生制可以很好地解決上述問題；二是高校也要進行理性投資。高校在投資決策制定時必須要認清高校的資金情況，比如高校在進行基建時要按照權責發生制核算方式進行，以此保證高校固定資產的保值增值。

（二）對高校資產進行全面清查

對高校資產進行清查主要是對固定資產和無形資產進行清查，因此作為會計工作人員要按照資產的項目進行分類，并且從會計核算角度進行清查：一方面， 為了給權責發生制的引入做好基本的工作，就需要制定合適的計量高校資產的會計核算方法；另一方面，還要考慮到高校資產的確認。另外在對高校資產進行清查的時候要杜絕人為干預，采取有效的措施避免人為操作資產清查。同時還要對基建項目進行清理，實現高校資產統一納入到資產賬面中，體現出高校所有的資產。此外，還應該明確不同種類和單位價值資產的使用年限。對經營性資產與非經營性資產也要進行徹底的清查工作，保證這兩種資產在引入權責發生制以后還可以保持其本身有效分離狀況的實現。

（三）培養高素質的會計工作人員

高校會計引入權責發生制的關鍵在于會計從業者的綜合素質，某種程度上講會計工作人員的專業素質決定權責發生制在高校實施的效果，因為高校會計工作人員長期以來受到收支制度的影響，他們習慣于應用收支制度從事會計工作，因此當一種新的制度引入的時候他們會感到不適應，因此為了權責發生制在高校中的順利應用，應該培養高素質的會計工作人員：一是高校應加強對會計人員的在職培訓。基于權責發生制會計在高校中的實施，高校要組織會計工作人員學習關于權責發生制的相關知識，提升他們的業務水平。比如高校可以組織關于權責發生制的競賽活動，以此營造良好的學習氛圍；二是高校在可能的情況下，通過人才引進帶動高校會計工作團隊素質的提升。通過引入高素質的會計工作人員可以帶動整個會計團隊的素質，將新的會計理念與方法帶入到高校的財務工作體系中；三是高校的管理者必須注重對會計人員的教育培訓，積極為會計人員的技能提升創造各種條件，鼓勵他們學習新的知識。另外作為高校財務人員也要積極更新觀念，樹立正確的財務工作理念和風險防范意識。

（四）適時采取權責發生制

雖然當前籌資渠道出現了多樣化現象，但是作為事業單位，高校的資金主要來源于財政撥款，因此高校的會計改革必須要依賴于我國當前的會計環境，高校會計改革需要系列配套條件的支持，但是目前我國市場經濟還不成熟，因此刻意的實施權責發生制會計改革就會造成高校會計工作的負擔，因此采取修正的權責發生制是高校會計確認基礎改革的最佳路徑。同時高校在選擇權責發生制會計制度的時候，也要結合本校的實際情況，有目的、有步驟的進行改革，避免出現盲目性的改革。修正權責發生制是會計核算在原則上采取權責發生制，但是對于一些具體的會計事項則采取收付實現制，這樣便于高校財務管理符合實際。

總而言之，隨著高校會計核算弊端的日益顯現，在高校中引入權責發生制，既是全面體現高校資產狀況、強化財務風險意識的需要，也是消除隱形債務、改善財務管理及提高財務效率的需要。所以，高校應對現行會計制度進行重新修善，并引入權責發生制，使高校會計信息更加真實和全面，以確保高校財務管理體制的健康發展。

參考文獻：

[1]林珊.高校會計引入權責發生制的改革探究[J].長春理工大學學報，2012（08）.

[2]傅榮.淺談我國行政事業單位會計核算中存在的問題及對策[J].會計師，2013（09）.

（作者單位：魯迅美術學院）