淺析高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助措施

馮瀟祎

摘 要：高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助工作，一直是國(guó)家和社會(huì)共同關(guān)注的熱點(diǎn)話題。本文從當(dāng)前高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系的現(xiàn)狀和資助工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)入手，提出解決目前困境的一些應(yīng)對(duì)措施，希望對(duì)高校學(xué)生資助工作的有序穩(wěn)定發(fā)展有所裨益。

關(guān)鍵詞：高校；濟(jì)困難；貧困生；資助

中圖分類號(hào)：C916 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2016）05-0107-02

高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助工作，一直是國(guó)家和社會(huì)共同關(guān)注的熱點(diǎn)話題。雖然政府對(duì)貧困生的資助力度在不斷加大，資助政策也越來(lái)越完善，但在施行過(guò)程中不可避免會(huì)存在一系列問(wèn)題：貧困生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)模糊、容易出現(xiàn)“雙困”問(wèn)題、勤工助學(xué)崗位難以滿足大多數(shù)學(xué)生需求、家庭隱私公開(kāi)和公平公正原則的矛盾等。

一、高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系現(xiàn)狀

從“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”“科教興國(guó)戰(zhàn)略”“教育是民族振興的基石”到“把教育放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位”、踐行“社會(huì)主義核心價(jià)值觀”，處處體現(xiàn)出黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)教育的重視程度。高校大學(xué)生作為新世紀(jì)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的接班人和建設(shè)者，更是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵時(shí)期的主力軍，因此，保證高等教育持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，也是促進(jìn)中華民族振興、推動(dòng)社會(huì)不斷進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“百年”宏偉目標(biāo)的奠基石。

隨著社會(huì)和時(shí)代的發(fā)展，高等教育已然由精英式教育逐漸發(fā)展成為大眾式教育，大學(xué)生數(shù)量的急劇增多不僅增加了國(guó)家教育成本，還給貧困家庭帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和多方面問(wèn)題。2012年，我國(guó)政府進(jìn)一步建立健全了國(guó)家經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，加大了財(cái)政投入力度，擴(kuò)大學(xué)生受助面和資助金額，進(jìn)一步提高了對(duì)貧困生的資助水平[1-2]。

二、高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系的薄弱問(wèn)題

我國(guó)政府進(jìn)一步建立健全了國(guó)家經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，加大了財(cái)政投入力度，擴(kuò)大學(xué)生受助面和資助金額，進(jìn)一步提高了對(duì)貧困生的資助水平，高校各層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)學(xué)生資助工作的實(shí)施都尤為關(guān)注，不可否認(rèn)的是，在實(shí)施的過(guò)程中仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)，下面就存在的問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析。

（一）貧困生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)模糊

高校學(xué)生資助工作的順利開(kāi)展，首要前提是做好貧困生的認(rèn)定工作，即確定資助服務(wù)的對(duì)象，認(rèn)定結(jié)果直接影響到資助工作的進(jìn)一步推動(dòng)。

高校對(duì)于貧困生的認(rèn)定都是以加蓋地方部門公章的貧困證明為依據(jù)，一些達(dá)不到“貧困生”標(biāo)準(zhǔn)的家庭，想方設(shè)法地找街道辦事處和地方政府部門蓋章，相應(yīng)地也就出現(xiàn)了帶有“虛假”成分的貧困證明材料，在高校入學(xué)后和其他真正貧困的學(xué)生一起“享受”國(guó)家、高校免費(fèi)資助政策。

各個(gè)地區(qū)存在工資收入、消費(fèi)水平的差異，單純依據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)收入來(lái)認(rèn)定是否貧困生，太過(guò)于片面，不能設(shè)立統(tǒng)一的衡量標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)提交貧困證明材料的學(xué)生，采用逐個(gè)家庭走訪進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)查的方式又不現(xiàn)實(shí)，證明材料的真實(shí)性和可靠性難以保證；公開(kāi)貧困生的家庭情況進(jìn)行公示和評(píng)定，一味追求“公平、公正”，又牽涉學(xué)生隱私。種種難題都對(duì)高校貧困生的認(rèn)定工作造成干擾，無(wú)法將認(rèn)定工作精確落實(shí)到每一位申請(qǐng)學(xué)生[3]。

（二）貧困生“雙困”問(wèn)題

我國(guó)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系保持著以憲法、法律規(guī)定為核心，相關(guān)資助政策文件為主體的特點(diǎn)，形成了“獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減、免”等為一體的多元化全方位資助體系。對(duì)高校貧困生的資助，除注重物質(zhì)上的資助，還要兼顧教育、心理上的跟蹤幫扶，這正是目前高校貧困生資助工作中較為薄弱的環(huán)節(jié)。堅(jiān)持“助困育人”相結(jié)合的觀念，不僅提供物質(zhì)上的幫助，還帶來(lái)精神上的慰藉，預(yù)防并及時(shí)開(kāi)展心理指導(dǎo)工作，防止部分學(xué)生因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)困難產(chǎn)生自卑感，將自己獨(dú)立在班級(jí)體外，形成以物質(zhì)資助、思政教育、心理引導(dǎo)為一體的工作模式。

有些學(xué)生自尊心過(guò)強(qiáng)“愛(ài)面子”，不提交貧困證明材料，寧愿不接受資助也不愿意讓同學(xué)知道自己是貧困生；有些學(xué)生又對(duì)資助過(guò)于依賴，覺(jué)得自己是貧困生理所應(yīng)當(dāng)?shù)玫絿?guó)家、高校的各項(xiàng)資助，也不參加勤工助學(xué)鍛煉自己，解決部分生活費(fèi)，“衣來(lái)伸手、飯來(lái)張口”，缺乏感恩、奉獻(xiàn)意識(shí)；有些學(xué)生一邊享受國(guó)家、高校的資助政策，一邊大手大腳開(kāi)支。多種問(wèn)題的出現(xiàn)也對(duì)如何推進(jìn)高校貧困生資助政策進(jìn)一步優(yōu)化配置造成影響。

高校內(nèi)雖然專門設(shè)立了不少勤工助學(xué)崗位，但崗位數(shù)目有限，僧多粥少，無(wú)法滿足大部分學(xué)生的生活需求，使得不少希望通過(guò)勤工助學(xué)來(lái)減輕家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的學(xué)生只能在校外找尋兼職工作，這就帶來(lái)了一定的安全隱患，尤其對(duì)新生而言，缺乏對(duì)社會(huì)的了解和認(rèn)知，盲目相信他人，無(wú)法分辨騙局，很容易出現(xiàn)人身財(cái)產(chǎn)安全問(wèn)題。

（三）資助認(rèn)定工作的“公平、公正、公開(kāi)”

貧困生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)分為一般困難和特別困難兩個(gè)檔次，認(rèn)定檔次的差異也體現(xiàn)在資助金額上，為了保證資助金額分配合理，有些高校會(huì)采取民主評(píng)議和學(xué)校認(rèn)定相結(jié)合的方式認(rèn)定貧困生及認(rèn)定檔次，讓學(xué)生說(shuō)明家庭經(jīng)濟(jì)困難情況等申請(qǐng)理由，通過(guò)集體投票、公示等方法做好認(rèn)定工作，但卻將貧困生的家庭隱私和經(jīng)濟(jì)狀況完全暴露在同學(xué)面前，以信息全公開(kāi)為代價(jià)達(dá)到所謂的“公平、公正、公開(kāi)”，讓部分家庭貧困的學(xué)生寧愿忍受饑寒交迫，也不接受高校資助，這也在無(wú)形之中加大了資助認(rèn)定工作的難度[4]。

三、高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系的應(yīng)對(duì)措施

（一）加強(qiáng)貧困生資料庫(kù)信息動(dòng)態(tài)管理

新生入學(xué)第一時(shí)間，根據(jù)上交的《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》和相關(guān)證明材料，對(duì)新生貧困生信息建檔建庫(kù)，充分利用新生軍訓(xùn)月期間深入走訪學(xué)生宿舍的機(jī)會(huì)，加強(qiáng)與學(xué)生溝通交流的同時(shí)了解核實(shí)大部分貧困生基本情況，做到心中有數(shù)。

大學(xué)四年時(shí)間，學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況的不斷變化也會(huì)對(duì)貧困生庫(kù)信息的準(zhǔn)確性造成影響，為了保證庫(kù)內(nèi)信息的準(zhǔn)確性、及時(shí)性，加強(qiáng)貧困生庫(kù)信息的動(dòng)態(tài)管理，通過(guò)學(xué)生自主提交證明材料申請(qǐng)、校園一卡通消費(fèi)情況統(tǒng)計(jì)、抽樣檢查手機(jī)話費(fèi)單等方法及時(shí)掌握學(xué)生信息，每個(gè)學(xué)期對(duì)貧困生庫(kù)至少進(jìn)行一次增減，對(duì)貧困生庫(kù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)維護(hù)管理。尤為關(guān)注學(xué)生的異常行為動(dòng)向，從日常行為中發(fā)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)變化的苗頭，家庭經(jīng)濟(jì)變好的學(xué)生移出貧困生庫(kù)，出現(xiàn)變故家庭經(jīng)濟(jì)變差的學(xué)生及時(shí)新增進(jìn)入貧困生庫(kù)，保證貧困生庫(kù)信息的動(dòng)態(tài)準(zhǔn)確性。

（二）形成資助認(rèn)定工作新模式，完善貧困生管理機(jī)制

首先讓貧困生依據(jù)高校認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自主認(rèn)定，針對(duì)自主評(píng)定為特別困難檔次的學(xué)生重點(diǎn)審核證明材料內(nèi)容，通過(guò)輔導(dǎo)員、班級(jí)、寢室多途徑掌握核實(shí)情況，并在各個(gè)班級(jí)中設(shè)立專門的認(rèn)定工作小組，由3-5名非貧困生學(xué)生組成，通過(guò)關(guān)注班級(jí)貧困生的日常生活消費(fèi)情況輔助做好資助認(rèn)定工作，略去學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況和申請(qǐng)理由僅公示認(rèn)定名單和認(rèn)定檔次，持續(xù)關(guān)注學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況變化并做好動(dòng)態(tài)認(rèn)定。

根據(jù)認(rèn)定檔次及時(shí)做好各類助學(xué)金發(fā)放，考慮到資助金額有限，為平衡各班級(jí)助學(xué)金名額，優(yōu)先特別困難檔次學(xué)生獲得助學(xué)金，再根據(jù)各班級(jí)一般困難檔次學(xué)生所占年級(jí)貧困生百分比，合理分配各班級(jí)助學(xué)金的名額與金額，對(duì)沒(méi)有分配到助學(xué)金的貧困生給予其他個(gè)人類助學(xué)金和資助物品等幫助，盡可能讓每一位貧困生都能受到物質(zhì)上的資助。建立完善的貧困生管理機(jī)制：明確受助學(xué)生的權(quán)利和義務(wù)，包括義務(wù)工作時(shí)間等；各類獎(jiǎng)助學(xué)金的方法不僅僅參考貧困生的成績(jī)，盡量避免一個(gè)學(xué)生獲得多項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金；建立動(dòng)態(tài)的準(zhǔn)入和退出貧困生庫(kù)機(jī)制等。在給予貧困生物質(zhì)資助的同時(shí)，明確自己肩負(fù)的責(zé)任，珍惜受助機(jī)會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)，不斷成長(zhǎng)。

（三）拓展校內(nèi)、校外勤工助學(xué)崗位，從助人到育人

幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，除了直接給予學(xué)生物質(zhì)上的資助外，還要注重思想道德和行為的教育，作為高校思想政治工作者更應(yīng)該深入了解家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，關(guān)注貧困生在學(xué)習(xí)和生活上出現(xiàn)的問(wèn)題，開(kāi)展有針對(duì)性的育人工作，從單一的助人向助困育人發(fā)展，幫困與扶志并重，構(gòu)建物質(zhì)資助、思想政治教育、心理引導(dǎo)的多元化資助新模式。注重培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)生存能力，學(xué)生不僅希望改善生活，更渴望得到實(shí)踐和鍛煉，錘煉意志、磨礪思想，增強(qiáng)對(duì)社會(huì)的體驗(yàn)和認(rèn)知。

學(xué)生在學(xué)有余力的前提下，自愿主動(dòng)地向設(shè)立勤工助學(xué)崗位的部門提出申請(qǐng)，扶困優(yōu)先、競(jìng)爭(zhēng)上崗，勤工助學(xué)逐漸成為社會(huì)實(shí)踐形式之一，讓學(xué)生在勞動(dòng)中體味人身價(jià)值，鍛煉自身的同時(shí)也獲得一定勞動(dòng)報(bào)酬。除了積極增設(shè)校內(nèi)勤工助學(xué)崗位外，筆者所在的高校鼓勵(lì)在校大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，還專門設(shè)立了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，面向全校學(xué)生通過(guò)每年一次的創(chuàng)業(yè)策劃書評(píng)議，挑選出優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，免費(fèi)提供店鋪等硬件措施。在給予學(xué)生廣闊創(chuàng)業(yè)平臺(tái)的同時(shí)，也解決了勤工助學(xué)問(wèn)題。除此之外，積極聯(lián)系拓展校外勤工助學(xué)崗位，審核出一大批合法、合理、正規(guī)的校外兼職崗位，在保證學(xué)生人身財(cái)產(chǎn)安全的大前提下，豐富了學(xué)生勤工助學(xué)崗位資源。

四、總結(jié)

作為一名高校思想政治教育工作者，筆者在文中淺要分析了高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助的一些問(wèn)題，并提出一些個(gè)人想法和應(yīng)對(duì)措施。高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作是一個(gè)長(zhǎng)期性的系統(tǒng)工程，建立健全高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，加強(qiáng)對(duì)高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系理論和實(shí)踐研究，逐步形成合理完善的資助新體系，不僅關(guān)系高等教育人才的培養(yǎng)和社會(huì)穩(wěn)定，更關(guān)系社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的建設(shè)，如何構(gòu)建出科學(xué)合理、完善互補(bǔ)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，仍將成為今后高校不斷追尋和探索的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

參考文獻(xiàn)：

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