社會主義新農村建設下云南省的精準扶貧工作芻議

范賢超

摘 要 在社會主義發展的新時期，社會主義新農村建設已經成了人們關注的焦點。在社會主義新農村建設中，扶貧逐漸成為國家發展和建設的重點。對云南地區的扶貧政策及社會主義新農村的建設問題展開分析，并提出推進云南地區社會主義新農村的良好扶貧方案。

關鍵詞 精準扶貧；新農村建設；對策建議；云南省

中圖分類號：F320.3 文獻標志碼：B 文章編號：1673-890X（2016）15--02

隨著新時期中國經濟的不斷發展，社會的發展水平也隨之提高。越來越多的人大代表開始在社會改革方面提出更多優秀的提案，希望進一步促進社會質量的提高，而對習近平總書記的經濟工作理念進行充分了解和研究，對于把握經濟和社會的發展趨勢有著非常重要的作用。在這種情況下，就必須對社會改革的理念進行了解，這樣才可以促進國家經濟實現更大的進步與發展。在國家經濟的發展中，農村是國家經濟發展的基礎，只有通過國家的扶貧政策，實現農村經濟的發展，才能從整體上促進社會主義新農村的建設與發展。接下來，本文將對國家的扶貧政策及社會主義新農村的建設發展，提出科學的發展建議。

1 現實背景

1.1 當前貧困地區的狀況

云南一些地區的貧困主要表現以下幾個方面。第一，基礎設施薄弱，生產生活條件差。因為云南地區的發展并沒有一個完善的基礎設施，這樣會使云南地區的貧困狀況更加嚴重。第二，基本公共服務滯后，人口綜合素質偏低。由于長期的閉塞，人們和外界的往來并不是十分密切，這樣就使云南一些地區人們基本文化素質相對較低，不利于云南地區的整體發展。第三，人們的基本生活水平較低。在云南一些地區的人們根本達不到溫飽水平，且大多數都是留守人群，根本就達不到發展致富的要求[1]。

1.2 迫切需要解決的一些問題

對于云南地區的農村發展而言，受到地形和氣候等自然條件方面的限制，大部分農村地區經濟發展滯后。而且雖然云南地區可以借助豐富多樣的文化資源和自然資源來發展旅游業，但受地形條件的限制，交通運輸網絡建設非常困難，且很難有效地開發旅游市場。面對云南地區的貧困現狀，要想實現云南地區的脫貧發展，最重要的一個發展方向就是完善交通運輸網絡[2]。交通運輸經濟在國民經濟發展中發揮著重要作用，如果交通運輸經濟發展存在問題，將會嚴重制約國民經濟的發展。目前，實際調查顯示，我國的交通運輸業發展存在著一定的問題，尤其是云南地區的交通發展更加艱難，且受到地形因素的影響使交通運輸網絡的建設也變得異常困難。對于交通運輸業來說，安全問題始終是交通發展中的一個重要問題，鐵路及公路運輸事故的發生已經嚴重影響到消費者的信心，這會嚴重制約交通運輸經濟的發展。由于交通運輸業的管理體制及人員素質的問題，使交通運輸業已經無法適應社會對交通運輸安全性的要求，所以必須要采取合理的措施，來進一步解決交通運輸的安全性問題。

2 習近平總書記各個重要講話的精神

2.1 重視教育發展

習近平總書記在在十八屆一中全會后中央政治局常委與中外記者見面會上，習近平總書記把“更好的教育”列為人民的期盼之一，他將自己的教育觀闡述為“公平、立德、改革，方能人生出彩”。習近平總書記認為，“百年大計，教育為本”，只有發展教育，才可以安邦定國，讓教育為文明傳承和創造服務。首先，習近平總書記的教育工作理念，是未來中國教育改革發展的一個必然走向，所有的教育工作必然會圍繞習近平總書記的教育工作理念展開，所以研究習近平總書記的教育工作理念，對于掌握未來教育發展動態有著重要的意義。其次，通過對習近平總書記的教育工作理念進行研究，可以更好地為教育工作的開展，提供更加有利的指導，使教育工作順利開展。最后，研究習近平總書記的教育工作理念，好號召更多的人關注教育、發展教育，促進人才的培養與社會進步，只有這樣才可以為祖國的建設培育更多合格的接班人。

2.2 重視深化改革

在習近平總書記的重要講話中，還體現出了重視深化改革的思想。對于云南地區來說，一些傳統的發展體制已經不能適應云南地區的發展要求。因此，習近平提出了深化改革的發展目標。對于與南地區來說，需要對原來的傳統體制進行改革，并推進云南地區的發展與改革，促進當地經濟水平的不斷發展與提高[3]。所以對于深化改革的發展而言，必須要從一個全新的角度出發，來推進云南地區的發展。

2.3 平衡區域經濟

在習近平總書記的重要講話中，還體現出了平衡區域經濟的思想。為了更好地推進云南地區的經濟發展，必須解決云南地區的貧困現狀。隨著經濟的發展，云南的發展已經呈現出了發展的趨勢。但是云南地區的貧困現狀并不是短期之內可以解決的，因此只有大力提倡平衡區域經濟的戰略思想，才可以更好地推進云南地區的貧困現狀的解決[4]。

3 政府在某些地方的扶貧政策及其效果。

在云南地區的相關的扶貧政策中，最為突出的就是基層黨員帶領群眾創業致富貸款的政策，這個政策就是原來的紅色信貸政策。接下來，就以基層黨員帶領群眾創業致富貸款政策為例進行分析，這個政策可以幫助云南一些農村地區的人們引進投資，并幫助這些地區的人民脫貧致富。這個政策雖然為云南農村地區的發展和脫貧指出了一條明朗的道路，且也給予了一定的支持，但是這個政策還存在一定的不足。例如，在這個政策中，并沒有對那些沒有任何發展項目的農民提供解決方案，且對于每一個方案的執行過程也并不十分清晰，這就不利于基層黨員帶領群眾創業致富貸款的政策的實施和執行[5]；且在政策執行的過程中，并沒有很好地加快云南地區脫貧的步伐，所以該政策并沒有起到原來的效果，且這個政策如果繼續執行下去，也不利于解決云南農村地區的貧困現狀。

4 為貧困地區制定扶貧政策

4.1 加大政府專項資金投入力度

各級政府部門應該加大對于基礎辦公設施、科研設施的投入，為廣大農業技術研發、推廣人員創造良好的工作環境。同時，增加農業技術研發、推廣人員的薪酬福利待遇，盡可能解決他們生活中遇到的經濟問題，以使其能夠積極投身于工作中。此外，對于發展落后的地區適當加大補貼力度，提高補貼比例和項目資金傾斜。農機部門應做足新機具新技術的示范推廣和技術培訓工作，讓廣大農戶明白掌握新機具新技術的性能、適用范圍；面對信貸支持難以落實，農民購機資金不足的問題，需要認真貫徹省市縣關于實施高原特色農業戰略、打造農業經濟發展園地等相關政策措施，不斷募集資金，在中央財政補貼資金基礎上，加大省、市、縣各級財政對農機購置補貼資金的投入力度[6]。

4.2 加強農村金融體系的資金支持力度

科技興農為農村發展指明了方向，也是促進農業生產現代化發展的重要舉措。只有充分依托農業科技帶來的技術優勢以及生產優勢，將農業科技、現代金融以及農業生產三者有效地聯系起來，才能夠有效推動新農村建設。農村金融體系建設應該從以下幾方面入手。一是積極拓寬農業信貸支持方式與支持類型，加大對于農業科技推廣的資金投入。對于農業生產龍頭企業、中小型農業科技公司要積極予以低息乃至無息貸款支持，鼓勵他們積極主動開展相關活動。加大對于農業生產的融資力度，對于農業扶貧貸款要實現專款專用。二是向農業科技研發推廣提供專項發展資金，以實現農業技術壓法、推廣工作能夠有效開展下去。建立省、市、縣級農業信息服務平臺，加快農業科技成果向農業生產實際轉化。這樣一來就可以很好地推進農村地區的脫貧發展，促進新農村的改革與發展。

4.3 加快農業信息化建設

農業信息化是社會經濟信息化的一部分，是指在進行各項農業生產經營活動中，通過采用先進的計算機、通信及網絡信息技術來加強廣大農村地區的信息化建設水平。通過廣泛地開展各項農業信息化活動，進一步提高廣大農村地區的開發、利用現代信息技術，進一步提高農村地區的農業發展以及農地區的生產力，不斷激發全社會對于農業信息的需求力度，使全社會對于農業信息化建設抱有極大的熱情[7]；同時，政府要提供真實、及時、高質量信息，及時提供科技類、市場價格類、農業政策法規類類以及農業科學文化類信息，使農戶了解市場需要，以決定種什么、養什么、怎樣賣、賣給誰。不斷提高全社會對農業信息的分析處理能力，對農產品市場的信息化建設能力，對農業生產經營的指導能力，通過全社會信息意識的提高來激發廣大農民對農業信息需求。

4.4 建立科學的交通運輸網絡，促進脫貧致富

要想更好地促進交通運輸經濟的發展，首先，必須加大對交通運輸設施的建設，提高交通運輸業的服務建設。其次，要進一步改革交通運輸業的內部管理，減少與社會經濟發展之間的巨大差距，促進二者之間進一步協調發展。最后，要從整體上對交通運輸業進行布局，通觀全局來把握交通運輸業的設置與發展。只有這樣，才可以保證交通運輸經濟效益的進一步提高，促進國民經濟的進一步發展。

此外，要構建交通運輸安全保障體系。首先，要培養高素質的交通運輸人員，來保證運輸的安全；其次，要建設完善的事故理賠制度，構建完善的事后維護部門，進一步保證消費者的合法權益；最后，要積極倡導交通運輸安全的理念，進一步提高交通運輸的安全保障[8]。

5 對當前扶貧形式的評價

目前，國家所實行的扶貧政策和扶貧力度還存在著一定的問題。首先，國家的扶貧政策并不是滿足每一個地區的發展實際。因為各個地區的貧困現狀都是有具體差別，這些差別都必須要實行不同的發展策略，這樣才可以更好地解決貧困現狀；在扶貧力度方面，政府的扶貧力度并不適合十分合適，同樣是地區之間的差異，使扶貧力度的和貧困狀況不成正比，因而造成了當前扶貧效果的不盡如人意。雖然，扶貧起到了一定的作用，但是并沒有從根本上解決地區的貧困現狀。因此，對于國家和政府來說，必須要結合實際，進行科學的扶貧策略。

6 結語

通過文中的分析可以發現，目前國家的扶貧政策還存在一定的缺陷和不足之處，那么文中對這些扶貧政策的疏漏之處進行了仔細分析。因此，希望本文的研究可以為云南農村地區社會主義新農村的發展和建設提供科學的指導和幫助。

參考文獻

[1]周莉，孔令成.社會主義新農村建設的研究綜述[J].經濟研究導刊，2012（16）：38-39.

[2]劉靖.新農村建設背景下政府保障農村公共物品有效供給的對策研究[D].長春：吉林大學，2010.

[3]程平國.科學發展觀視野下的農村社會建設[D].蕪湖：安徽工程大學，2011.

[4]郭慶然.我國農業企業發展中存在的問題及對策研究[J].安徽農業科學，2006（22）：6018-6019.

[5]崔正進.試論新中國社會主義政治制度的形成和發展（1949-1954年）[D].北京：中國社會科學院研究生院，2002.

[6]韓立軍，蓋宇明，趙永成.大力推進農業信息化 加快社會主義新農村建設步伐[A].山東省科協農科學會群、山東省農學會2006年學術研討會論文集[C].2006.

[7]周健.深入開展三中全會精神宣講 扎實推動當前“三農”工作[N].安康日報，2008-08-28.

[8]孫成軍.轉型期的中國城鄉統籌發展戰略與新農村建設研究[D].哈爾濱：東北師范大學，2006.

（責任編輯：趙中正）