高中招生失衡的現狀與癥結

王蘇波

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》提出：要全面“推進義務教育均衡發展”，對于高中階段，則提出了“推動普通高中多樣化發展”的目標。現階段，全力推進義務教育均衡發展是十分必要的。但同時，我們也應該看到，區域內高中學校的校際差距依然十分明顯，同級高中之間的師資不均衡現象比較嚴重。導致教育失衡的原因有很多，其中最重要的一個就是招生政策的失衡。下面就以蘇北某區四星級高中招生為例，談談四星級高中招生失衡的現狀與存在的問題。

一、四星級高中招生政策的城鄉差異

在高中教育階段，城鄉之間的教育發展水平差距很大，同樣是四星級普通高中，差距也非常明顯。在招生政策上，有招生計劃向縣城高中傾斜的趨勢。區高級中學、區沿海高中、區第一中學和區山區高中的招生人數分別為1200、900、800和700。從中可以看出，位于縣城的高級中學的招生人數遠遠多于其他幾所學校，區沿海高中和區山區高中同樣位于鄉鎮，沿海高中又比區山區高中招生人數多。

二、四星級高中錄取操作的城鄉差異

在實際的錄取工作中，城鄉之間的差異又遠大于招生計劃的傾斜度，出現了錄取人數和招生計劃數不一致的現象，表現為：縣城高中的錄取人數遠超計劃數，偏遠鄉鎮的高中只能勉強收齊計劃數，甚至不足計劃數。原因不止一個，但主要還是教育主管部門對待城鄉學校的不同態度，默許了這種無序招生和超計劃招生的行為。如，在2014級普通高中（高二）信息技術學業水平測試中，區高級中學、區一中和區私立高中這三所縣城四星級高中的擇校生人數就超過了計劃數，同時還招收了一些借讀生；位于沿海的高中也招收了超過計劃數的擇校生和部分借讀生，而偏遠山區的高中勉強完成計劃數，有的年份甚至不能完成計劃數。

三、四星級高中招生、錄取的校際差異

雖然都是四星級高中，都位于縣城或者鄉鎮，但是兩所學校之間的招生計劃卻差很多，城區高中更是遠超山區高中。

四、四星級高中生源的校際差異

從近幾年蘇北某區四星級高中的錄取分數線看，四星級高中生源的校際差異也很大，優質生源分配不均，甚至已經達到了兩極分化的嚴重程度。

從表中可以看出，區高級中學的錄取分數線比區山區高中要高出近100分，區沿海高中的錄取分數線要比山區高中高出60分左右，區高級中學要比區私立四星高中高出近200分。五所四星級高中的錄取分數線依次下降，區內優質生源的校際差異非常明顯。因此，市內把它們分成三個梯度，區高級中學是第一梯度，區沿海高中和區一中是第二梯度，區山區高中和后創的四星私立高中則是第三梯度。

不難看出，在同一區域內，四星級高中招生存在著比較嚴重的失衡現象，原因有很多，有招生政策的城鄉差異，有錄取操作的城鄉差異，有招生錄取的校際差異，有生源的校際差異，幾種因素相互影響，導致了招生的失衡。

（作者單位：江蘇連云港市贛榆縣城頭高級中學）