關于建設工程質量監督管理的相關思考

孫志成

摘 要：作為一項技術性、政策性很強的管理工作，工程質量監督的效果會直接影響建筑物的使用功能、結構安全、質量等級。然而，目前我國建筑工程質量監督管理中存在很多問題和不足，有必要采取有效措施加強質量監督管理工作。文章首先分析了我國建設工程質量監督管理中的問題，其次探討了建設工程質量監督管理中出現這些問題的原因，最后提出了相應的解決策略。

關鍵詞：建設工程；質量監督；管理；思考

中圖分類號：F253.3 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2016）14-0140-01

隨著我國經濟的快速增長，人們的生活水平也不斷提高，對于建設工程的質量要求當然也會越來越高。要想滿足人們對于高質量的需求，就必須在工程建設的每一個環節執行嚴格的質量控制。在實際的工程建設中，盡管建設工程的技術標準不斷完善，施工技術不斷改進，但，還是存在很多問題，嚴重影響工程的建設質量。近年來，地震災害頻發，建設工程事故頻頻出現，對建設工程的施工質量、可靠性、抗震性提出了更高的標準。只有在工程建設中的每一個環節執行嚴格的質量控制， 建立健全質量監督管理體制，才能不斷提高建設工程的建設質量，保障建筑安全。

1 我國建設工程質量監督管理中存在的主要問題

1.1 質量工程投訴率直線上升

據調查，在所有的建設工程質量投訴中，住宅工程質量投訴所占比例最高，而且呈現逐年上升的趨勢，具體投訴問題包含以下幾個方面：①任意改動房屋裝修方案；②室內居住環境的空氣質量嚴重不達標；③房屋裂縫太多，尤其集中在梁柱、墻體、樓板上；④建筑物滲漏現象很多，主要集中在衛生間、天面板和外墻上。

1.2 建筑材料的質量不達標

根據質量監督管理機構的最新調查，建設工程中所用的混凝土、水泥、鋼筋等一些結構性的材料以及模板、扣件、鋼管等一些周轉性的材料以及節能防水類的功能性材料質量均不達標[1]，這些建材大多是建筑物的主要構成材料，建材質量的不達標會嚴重影響整個建筑物的整體質量。

1.3 工程質量事故頻發

隨著建筑工程數量的不斷增多，我國建設工程的時常出現重大的質量事故和質量險情。在所有的質量事故中，發生在主體結構以及地下工程的事故最多，例如：鋼結構工程倒塌、地下施工事故、房屋倒塌、深基坑坍塌以及樁基施工造成的周邊建筑物損害。出現這些事故的主要原因集中在材料、施工、設計這些方面，當然也包括工程質量監督管理方面的問題。

1.4 質量監督管理工作本身的問題

在我國建設工程的質量監督管理過程中，存在許多違規違禁操作行為，例如：施工層層轉包、施工管理水平比較低、檢測報告虛假、設計文件深度不夠、設計文件內容不全、勘察資料不真實等。

2 建設工程質量不達標的主要原因

2.1 建設工程本身的原因

作為人們生產和生活的主要空間，建設工程具有施工工藝不斷改進、建筑材料性能各不相同、建設工程施工周期長這些特點，因此，建設工程的質量具有嚴重性、復雜性、多發性的特點[2]。在建設工程的質量監督管理中，“質量通病”層出不窮，在判斷和處理質量問題時，處理難度比較大，處理過程比較復雜，造成質量問題的原因非常多，例如：氣候影響、管理失誤、施工工藝不合格、設計失誤、建材質量不達標。建設工程的質量不僅會增加工程費用，還會延長施工周期，而且嚴重影響建筑物的使用壽命、使用功能和使用安全，進而威脅到人們的生命財產安全。

2.2 建設市場不規范

我國建設市場不夠規范，主要表現在以下幾個方面：監理軟、檢測假、材料劣、行為亂、工期短、造價低。導致市場不規范的主要原因是建設單位太過強勢，工程建設的其他參與方太過弱勢，另外還有監管體系的不健全以及市場地位的不協調等其他原因。

2.3 誠信體系與市場機制的矛盾

健全的社會誠信體系和市場競爭機制是社會主義市場經濟發展中的關鍵因素。在我國的建設工程市場中，誠信體制和市場機制之間矛盾重重，被政府通報處罰的企業往往占據大部分的市場份額，反倒是一些遵紀守法的誠信企業發展速度比較緩慢，市場占有份額極少，這種不良的市場競爭氛圍嚴重影響了工程的質量監督管理。

3 加強建設工程質量監督管理的主要策略

3.1 建立健全工程質量監督管理制度

①巡查制度。鑒于工程建設責任主體多、任務量大，因此，可以采取巡查與固定檢查相結合的運作模式。針對那些人民群眾反映的主要工程質量問題以及建設過程中容易出現質量疏漏的環節，可以采取不告知、不定期的隨機巡查，在巡查工程中突出重點，以點帶面，進而起到對違法違規行為的警示和震懾作用。

②質量監督工程師制度。在建設工程的施工企業中，篩選出一批質量管理經驗豐富、工作認真、技術水平高的人作為施工企業的首席質量監督工程師，并給與他們與工程師等同的待遇，以提升他們管理工作的榮譽感和地位。

3.2 綜合利用企業、社會、政府等各方優勢資源

①要做好建設工程的質量監督管理工作，就必須整合企業、政府、行業等各方優勢社會資源，進行優化和調整，形成“企業自控、行業自律、政府監督”的良性循環模式，充分調動他們的力量[3]。

②綜合利用管理部門資源。作為一項系統、復雜的工程，建設工程涵蓋范圍廣泛，涉及面廣，應綜合利用各個管理部門的優勢力量，形成管理聯動、管理監察、內部監督的局面，提升工程質量監督的效果，加強對工程質量監督的約束。

③綜合利用中介機構以及行業協會的力量。充分調動質量管理機構以及行業協會的積極性和主動性，搭建企業與政府的溝通平臺，起到質量監管眼睛的放遠、腳的延伸、手的延長。

④綜合利用參建各方的力量。根據國務院2000年制定的《建設工程質量管理條例》，明確規定了參建各方的責任和義務，建設工程中的各個責任主體應本著對自身工作負責的態度，嚴格履行質量監督管理的責任和義務。

3.3 把握工程建設中的三個環節

①工程建設的準備階段。在工程建設開始之前，必須嚴格審查相關的設計文件和勘察文件，以及相關的報批手續。然后，召集各個參建單位分配質量監督管理中的具體工作，制定詳細的質量監督管理計劃，做到提前預防和控制。

②工程建設的施工階段。第一，確保主體結構以及地基基礎的質量等級以及安全等級達標；第二，對于工程建設中的“質量通病”，提前預防和控制，分析它們的各自原因，并進行及時處理；第三，嚴厲查處各種質量管理違規違法操作行為，保證工程質量監督體系的正常運行。

③工程建設的驗收階段。在建設工程投入使用前，應審查相關的質量證明文件，抽查質量保證資料，抽檢建筑物的各項功能，保證竣工驗收過程的合法性，最后出具相關的質量監督報告。

3.4 利用先進的質量管理技術手段

①利用計算機和信息技術。在工程質量的監督管理過程中，要建立工程質量的信息系統，發布工程質量監督的相關指數，改變粗放型的質量監督管理模式，引進集約型的高科技質量監督模式，進而全面掌控質量監督管理的實時動態，提高監督水平。

②利用先進的遠程監控以及監督檢查技術。根據建設工程的設計文件以及施工工序，嚴格檢測工程的主要使用功能以及主要部位，采用先進的檢測技術和檢測手段，利用數字監控和視頻監控的遠程監控技術，及時了解工地動態，便于及早處理，提高監督管理效果。

4 結 語

綜上所述，建設工程的質量監督管理工作關系到人民的生命財產安全以及國家和社會的穩定，必須予以高度重視。在實際的管理過程中，我們要利用現代化的科技手段，建立健全質量管理監督體制，整合政府、企業、行業等各方優勢資源，不斷提高監督質量和監督水平。

參考文獻：

[1] 葉啟明.關于加強建設工程質量監督管理的思考[J].中華民居，2012，（16）.

[2] 冉凌.關于建筑工程質量監督管理的思考[J].建筑工程技術與設計，2015，（24）.

[3] 陳啟華.關于加強工程質量監督管理的思考[J].城市建設理論研究（電 子版），2011，（16）.