新形勢下行政事業單位預算管理模式

海巍

摘要：現階段，社會經濟持續快速發展，國家行政管理水平得到顯著提升，行政事業單位的預算管理也逐漸引起足夠的重視。在經濟的宏觀調控以及防治腐敗方面，行政事業單位的預算管理發揮著積極作用。所以，新形勢下，必對行政單位必須重視加強預算管理模式的優化。本文首先針對創新預算管理模式的重要性做作出分析，進而針對預算管理過程中存在的問題進行詳細的分析，最后結合出現的相關問題提出切實可行的完善措施，為有效轉變單位預算管理模式指出了合理的解決方案。

關鍵詞：行政事業單位；預算管理；預算管理模式

當前階段，社會反腐倡廉工作進一步加強，在新形勢下，必須創新單位的預算管理模式，改善預算管理現狀，提升預算管理水平，促使預算的積極作用得以充分發揮，推動建設廉潔、公開、高效政府。首先充分認識創新預算管理模式的重要性，指出當前預算管理過程中存在的問題，針對問題提出合理化的改善措施，為單位轉變預算管理模式提供積極的解決方案。

一、新形勢下優化行政事業單位預算管理模式重要性

（一）可以加強政府宏觀調控

行政事業單位對預算管理模式進行創新，可以在很大程度上對政府行為繼續發揮規范約束作用。對財政支出結構進行優化，加強支持重點建設項目，推動預算的執行和實施，可以有效提升資金的使用率，進一步加強國家的宏觀調控。

（二）可以提升政府辦事效率

進一步創新預算管理模式，制定科學的標準。行政事業單位根據相應的標準對自身管理和行為進行合理規劃，在很大程度對行政單位的行為進行很好的控制，有利于單位行政效率的提升。

（三）可以加強財政管理水平

在財務管理，預算管理處于核心位置[1]。對預算管理模式實行合理的優化，建立一個費用支付標準，根據各單位的實際需求對資金實施科學配置，提高資金的利用率。在進行資源配置的過程中，可以促進預算管理質量的提升，推動行政事業單位相關制度、規章的有效執行，從整體上提升財務管理質量，促進科學、規范化的財務管理體系的建立。

（四）推動經濟的進一步發展

經濟全球化進一步發展，市場競爭加劇。針對預算管理模式進行優化，可以有效控制資金流動，支配資金的使用方向，科學、合理的控制資金使用范圍。在新形勢下，為項目發展提供強有力的資金保障，可以很大程度上推動國家經濟的進一步發展，從整體上提升國家的綜合競爭力。

二、管理模式中存在的問題

（一）缺乏預算管理觀念，管理制度有待進一步完善

因為傳統觀念長時間的影響，行政事業單位缺乏強烈的預算管理觀念，這樣造成了預算管理制度的出現諸多問題，需要進行合理和完善。對于預算管理，單位內部相關人員缺乏正確的認識，管理觀念薄弱，導致預算管理在單位的實施多數情況下往往流于形式，甚至某些單位沒有實施預算管理。日常的工作中所產生的實際費用大大超過預算費用，導致預算出現嚴重失控的狀況，預算管理的積極作用沒有得到切實的發揮。同時相關財務管理制度存在缺陷，也影響了預算管理的實施。

（二）預算編制方法不合理，考核制度不完善

由于對于預算管理缺乏足夠的重視，使得財務預算管理體系不健全，預算編制辦法存在不合理的地方，導致預算無法得到全面、徹底的實施，缺乏完善、科學的預算考核制度，預算的監管存在漏洞，都給行政部門的財務管理造成消極的影響。單位內部財務管理部門在組織預算工作的過程中，所運用的預算編制方法缺乏合理性，各部門的資金配置比例存在問題，需要進一步優化資金分配方案。此外缺乏完善的考克制度，財務相關管理人員的工作激情不足，存在工作懈怠的現象，對各部門的資金預算沒有實施嚴格的監督考察，導致預算管理效果沒有得到明顯體現。

（三）預算執行力度不足，資金使用隨意

在進行預算管理過程中，行政單位缺乏相關嚴格的規章制度，財務管理人員無法清晰了解資金的流動方向。同時預算管理的考核制度需要進行合理和完善，各個部門沒有對預算引起足夠的重視。在組織相關經濟工作的過程中，各部門資金的使用過于隨意。沒有根據財務預算所規定的資金配置來安排自身的工作，也沒有對資金的使用進行合理的規劃和記錄，使得資金使用混亂，甚至是沒有明確的資金使用方向，賬目和預算存在較大出入，超預算的情況更是非常普遍。缺乏健全的預算管理制度，沒有建立合理的監督系統，沒有進行專門的監察和管控，監管不到位，工作人員沒有按照相關規定使用資金，導致資金問題層出不窮，行政單位財務存在較大漏洞。

三、優化預算管理模式的措施

（一）增強預算管理觀念，建立健全預算管理制度

國家深化行政事業單位經濟改革，健全預算管理制度，使財務人員對預算有更為正確的認識，轉變過去陳舊的觀念，加強對預算管理的重視，對預算管理制度進行進一步的合理和完善。要求積極組織相關工作人員參與財務相關培訓，加強對預算管理的認識面，從整體上提升部門的預算意識，加強預算工作能力[2]。針對財務人員，要求組織專業知識和技能的學習和培訓活動，提升財務人員的專業程度以及工作效率。充分利用現代網絡系統，更加高效的控制管理各單位經濟運行體系，合理配置資金，實現收支平衡。在新形勢下，單位所有人員必須切實樹立預算管理觀念，加強預算認知，努力學習先進的技術，熟練應用財務管理軟件，根據各部門具體狀況，科學完善財務預算管理制度，進而保障預算管理效用的充分發揮。

（二）改革編制方法，完善考核制度

為了進一步推動預算改革，要求健全預算管理制度，采取正確的編制辦法，提高編制效率，保證單位財務預算的合理性和有效性，優化資金配置，使得單位財務資金更加合理、高效的使用[3]。采取科學、合理的編制方法，加強預算編制，優化資金使用情況，提高資金使用效率。此外，財務部門加強預算考核，對其實施可科學的評估，增強對預算的重視程度，切實激發財務人員的工作熱情，使工作人員積極主動的開展工作。加強預算監督，控制資金的使用情況，明確資金流向，科學編制預算，強化預算管理，切實提升預算管理效率。

（三）強化部門交流，科學使用資金

高校的預算管理離不開單位工作人員的集體參與。所以必須加強全體人員的預算認識，各部門積極交流，明確各部門預算，對各部門進行合理的資金分配，提升資金使用的科學性[4]。同時，相關管理人員必須加強監督，強化各部門預算管理，預算一旦完成，禁止對其隨意更改。所以，在具體的工作中，行政單位加強建立預算管理制度，積極進行部門之間的聯系，強化溝通與交流，切實執行落實預算方案，嚴格按照相關規定使用資金，優化資金配置，提升預算管理效率，充分發揮預算在財務工作中的積極作用。

四、結束語

綜上所述，在國家公共事務管理活動中，行政事業單位的預算管理占據至關重要的位置，改善預算管理，優化預算管理模式，可以促進宏觀調控能力的提升，還可以推動經濟的長遠、平穩發展。現階段，在預算管理方面，各行政事業單位的管理依然存在缺陷，預算管理模式需要進一步的完善，需要采取一定的措施進行轉變，有利于提升財務管理水平，確保經濟的平穩、可持續發展。

參考文獻：

[1]蘭曉翠.新形勢下構建行政事業單位預算管理模式探析[J]. 行政事業資產與財務，2014（15）：54-55.

[2]劉雅晨. 新形勢下行政事業單位預算管理模式研究[J]. 企業改革與管理，2014 （16）：143-144.

[3]肖士高. 基于新形勢下行政事業單位預算管理模式分析[J]. 時代金融，2015 （14）：166+168.

[4]張詠梅. 新形勢下行政事業單位預算管理模式研究[J]. 山西農經，2015（07）： 122-123.

（作者單位：中牟縣財政局）