淺析黨建績效管理與提升黨建工作組織執行力的內在聯系

李小輝

摘 要：黨建工作組織力是黨建工作內在的信息化管理平臺，是旨在提高黨建工作效率與管理水平的能力；黨建工作的執行力是貫徹上級戰略意圖，高標準、高質量、高水平、高效能地完成當前及今后一個時期工作目標任務的能力。二者的融合即為黨建工作的組織執行力。長期以來，黨建工作由于其自身存在的特點，尤其是實在企業黨建工作中，使其存在一定程度的組織執行力缺陷。當前，潞安集團余吾煤業公司黨委經過多年實踐，為解決該問題提供了有益參考。

關鍵詞：黨建工作；績效管理；三個理念；組織執行力

黨建工作組織力是黨建工作內在的信息化管理平臺，是旨在提高黨建工作效率與管理水平的能力；黨建工作的執行力是貫徹上級戰略意圖，高標準、高質量、高水平、高效能地完成當前及今后一個時期工作目標任務的能力。所謂黨建工作組織執行力即為二者的有機融合，且二者相輔相成、相互制約。高效的組織是強有力執行的前提和保障，落實到位的執行力又對組織力產生能動的激勵效應。因此，高效的組織執行力，是我們能否扎實落實黨建工作，充分發揮黨組織在企業中政治核心作用的重要因素之一。

余吾煤業公司作為潞安集團黨建工作績效管理的首批推行單位，通過多的推行工作，不斷提升黨建工作的科學化水平，將黨組織的政治優勢轉化為企業發展的內在動力，充分發揮了黨組織在企業發展上的引領作用，為實現企業發展戰略目標提供了堅強的政治保障。

一、對黨建工作績效管理的哲學理論認識

經過多年實踐，黨建工作績效管理已經在潞安集團范圍內得到了廣泛的推廣和實行，為構建科學化大黨建格局奠定了堅實基礎。

在對近些年推行黨建工作績效管理工作實踐總結的基礎上，認識到推行過程中的“三個理念”，即：閉合理念、系統理念、超越理念，基本涵蓋黨建工作績效管理本身所具有的哲學觀與方法論。

“閉合理念”，是對馬克思主義哲學中永恒發展觀點的具體應用。具體而言，就是講黨建工作劃分為“四個小閉合”“一個大閉合”。“四個小閉合”即績效計劃、績效實施、績效評價、績效提升和激勵各自閉合運行的實現。“一個大閉合”即“績效計劃—績效實施—績效評價—績效提升和激勵”的閉合循環流程。從而分析了黨建工作的運動、變化和發展，詳細描述出了黨建工作的過程性。

在實踐中，績效計劃的閉合是以“年度計劃書—月度任務書—單項任務責任人”為縱向鏈條，通過工作任務的層層分解、落實實現的；績效實施的閉合是以任務內容、時間安排、責任主體、保障措施、工作標準、評價考核等六要素為橫向節點，通過對單項工作的明細而實現的；績效評價的閉合是以組織評價、自我評價為雙線，通過流程保障得以實現的；績效提升與激勵的閉合是以考核——獎懲互動為績效結果運用機制，通過考核行獎懲，通過獎懲嚴考核而加以實現的。

“四個小閉合”的實現，必然會帶來信息采集質量更細更高、評價反饋更加實事求是的變化，使我們能夠通過評價，真正達到自我反省、改進工作的目的，突破評價瓶頸，解決績效評價科學性問題。其次，“四個小閉合”的實現使得年度計劃、月度任務能夠嚴格按照“計劃、執行、檢查、改進”四個管理要素形成“一個大閉合”，進而突破管理瓶頸，實現對黨建工作的全方位、多角度、全過程控制，解決了績效管理過程控制問題。

“系統理念”，是對馬克思主義哲學中普遍聯系觀點的具體應用。具體而言，就是將黨建工作劃分為“兩個小融合”“一個大融合”。“兩個小融合”即單位、部門之間的融合，工具和載體的融合；“一個大融合”即黨政融合。從而深刻揭示了企業黨建工作的整體性、結構的有序性和開放性。

在實踐中，單位、部門之間的融合并不意味著權責不明、分工不清，而是一種以職責明確、分工清晰為前提的融合，是一種以找準定位、增強互動為方法的融合，是一種以克服本位主義、提升工作效率為目的的融合。工具和載體的融合是“一個機制”與黨建工作的融合，這種融合以正確處理機制與工作內容的關系為前提，以運用機制開展和推動黨建工作為途徑，以保證機制暢通高效運行，黨建工作發揮最大效能、產生最大效益為目的。

“兩個小融合”的實現，其中單位、部門之間融合的實現必然會帶來層次化的管理和部門之間、上下之間的互動，進而突破職能瓶頸，使崗位職責更加明確，職責執行更加落實，崗位作用更加到位；工具和載體的融合也將會帶來工作內容的變化和對政工人員高素質的要求，迫使各級黨員干部不斷學習，提高自身綜合素質和工作能力，從而突破技能瓶頸。

“超越理念”的提出可以說是集團黨委對馬克思主義哲學理論——“否定之否定規律”的一次經典運用。它不僅為我們指明了黨建工作績效管的發展方向，也為我們詮釋了黨建工作績效管理的發展軌跡。

“超越”是一種在成績面前敢于否定自我，通過創新不斷發展自我的精神境界。要達到這種境界，不僅要求我們在成績面前保持頭腦清醒，戒驕戒躁，更需要在工作中充分發揮我們的“激勇能力”，讓我們有勇氣去創新，有激情去發展，不斷創造新的業績。

要實現“超越”，首先必須認清事物由肯定到否定，再到否定之否定的發展過程，客觀地面對我們工作中的成績，在肯定的同時要深入查找工作中的不足，各單位、各部門也應將主要精力、主要時間放在工作的研究和創新上面。其次，是要突破執行力瓶頸，將各種想法變成實際行動，實現工作的創新、自我的“超越”。

三者之間，在“閉合理念”的引領下，可以實現信息采集質量更細更高、評價反饋更加實事求是的變化，最終突破評價瓶頸和管理瓶頸，解決黨建工作績效管理的評價科學性問題和過程控制問題；在“系統理念”的引領下，可以實現工作內容變化，對政工人員素質要求提高，實現層次管理，部門之間、上下之間形成互動的變化，進而突破職能瓶頸、技能瓶頸，解決工作系統性問題，最終實現黨政工作結合更加緊密的變化。二者相輔相成，從而達到“鞏固”黨建工作績效管理的目的。在此基礎上，通過“超越理念”引領創新工作，實現“提升”黨建工作績效管理的目的，最終實現黨建工作組織執行力的明顯提升。

二、推行黨建工作績效管理的實踐經驗

一是在發展理念上融合，實現黨建工作與企業建設的同步發展。作為已建立完善現代企業制度的國有企業，余吾煤業公司始終堅持把加強黨的建設和黨的政治領導作為企業發展的重大政治原則和重要前提，并結合企業發展實際，將與企業建設發展融合程度作為考量黨建工作生命力的重要指標。在推行黨建工作績效管理過程中，余吾煤業公司進一步明確了圍繞企業發展而開展“抓班子”、“帶隊伍”、“創環境”等各項黨建工作的具體內容，實現了黨建工作與企業建設在“發展是第一要務”上的理念統一，使我們在堅持推行工作必要性的同時，進一步增強了推行過程中的自覺性和主動性。

二是在安全生產上融合，實現黨建工作內容與企業發展內容的同頻共振。余吾煤業公司黨委始終堅持“把方向、謀全局，聚人心、促發展”，充分發揮黨組織的政治核心作用。通過圍繞企業發展目標開展各項主題討論活動，把廣大干部員工的思想凝聚到實現企業目標任務上，使團隊的學習創新力、現場執行力和親和凝聚力不斷增強；通過開展以《弟子規》為主要內容的國學學習活動，不斷提升廣大員工的思想品質和道德素養，進一步強化了員工行為規范，為公司培養出了一支具有較高綜合素質的職工隊伍，增強了企業發展的內在動力；通過開展“和諧隊組”創建等活動，創造了和諧勞動氛圍。今年以來，全公司‘三違率下降18%，機電事故率下降25%，設備開機率提高3%，崗標合格率達到100%，班組合格率上升3.8%，優秀率上升11%，員工出勤率上升5.5個百分點，充分發揮了企業文化的引領作用，逐步實現了遠景激勵人、理念引導人、學習提高人、制度規范人、環境陶冶人，真正將“以人為本”貫徹到企業的科學發展中。

三是在企業管理上融合，實現黨建工作業績與企業經營業績考核的統一。在黨建工作績效管理的推行過程中，余吾煤業公司黨委逐步建立起了工作任務分值定量考核與月度獎金兌現掛鉤的考核獎懲機制，完善了以鼓勵創新為先導、以領導班子建設為重點、以健全工作機制為著力點、以促進企業發展為落腳點，體現動態與靜態、定性和定量相結合的考核標準，并將黨建工作績效管理考核與企業經營管理績效考核實現有機統一。考核的統一有力地促進了黨委政治核心作用的充分發揮和思想政治工作的深入開展，推動了黨組織政治力向企業內在發展動力的轉化。

可以說，通過推行黨建工作績效管理，夯實了企業安全生產基礎，優化了企業經營管理流程，明確了企業未來發展方向，為實現企業戰略目標提供了堅強的政治保證。

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