我國公共部門人力資源管理外包若干問題分析

繆雪靜

摘要：隨著知識經濟時代的到來，全球競爭加劇，各國實力之間的競爭已不單單是靠技術和資本占據壟斷地位，企業間的競爭在某種程度上就是人才的競爭，越來越多的人開始關注到人力資源部門，人力資源管理逐漸占據核心地位。文章在借鑒其他學者研究的基礎上，對我國公共部門人力資源管理外包行業進行了優勢分析與風險權衡。

關鍵詞：公共部門；人力資源管理；外包行業；優勢分析；風險權衡 文獻標識碼：A

中圖分類號：D035 文章編號：1009-2374（2016）15-0166-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.15.078

價值鏈視角指的是企業在對生產價值進行追求與創造的時候，將其相互存在而又相互關聯的經濟活動進行歸納，使其可以成為企業的增值項目，進而構成了企業的“價值鏈”。企業的成本管理需要企業得以加強對自身資金的合理運用，同時將盈余的金額投入到項目活動中去，進而實現企業的可持續發展。在價值鏈中，企業的成本管理工作被細化到了諸多微觀內容上，使得企業能在成本控制活動中加強對企業的創新與改進，保障了企業的生產經營活動能滿足市場的實際需求。

1 企業成本控制活動中的價值鏈運用模式分析

1.1 國內研究現狀

因為我國對企業成本管理研究活動的開展時間較晚，同時受傳統計劃經濟的影響，其管理水平較低，所以國內的研究項目主要是通過于對國外先進思想觀念的引進來確保信息內容的真實性與完整性，并在此基礎上來確保成本管理基礎的資源需求得以被有效滿足。當然，就目前而言，我國很多企業成本管理工作的開展水平依舊處于較低等的狀態，這也就相應地給企業的管理活動帶來了一系列問題。

1.2 國外研究現狀

在發達國家，企業的成本管理工作主要是集中于對成本管理信息的有效利用與價值提高，其借助于對先進計算機技術的使用來確保自身的工作效率得以有效實現，增強成本管理活動的開展效率。其中，戰略成本管理理論于20世紀80年代由英國人西門茲提出，美國人邁克爾·波特在其著作中將價值鏈的分析使用方法運用到成本管理活動中去，使其可以從縱向、橫向、內部等不同層次來完成對價值鏈的多樣化分析與運用。隨著戰略成本管理理論的不斷發展，其能夠更為準確地選擇合適的戰略地位，以成本效益讓方案預估內容成為一個可持續開展的循環模式。在20世紀末，日本的成本管理理論研究人員，將企業的戰略成本管理模式具體化分析，來讓其可以在企業的生產經營活動中呈現出對利潤獲得的良好臂助。

2 傳統成本控制方法的缺陷

2.1 未正確理解成本控制

企業的管理是在企業管理活動中會對成本內容產生不同見解，其差異化的造成原因，一方面是因為企業的性質不同；另一方面則是因為企業在管理活動中的經營實際有所區別，所以企業實現其對管理內容進行優化，加強自身成本控制水平的時候，應當從競爭需求出發，以此來實現對收益成效的獲得。當然，企業的成本控制活動倘若僅僅是拘于表面工作，企業的成本數據所擁有的可信度將會被大打折扣，企業的成本控制工作無法為下一年度的成本預算提供有力支持，將會在一定程度上阻礙企業日常生產經營活動的穩定進行。

2.2 抓錯成本控制的重點

目前，我國的一部分企業在對內部成本控制工作進行管理時候，首先會對生產經營內容進行選擇，并在此基礎上完成對成本活動的有效控制，也就使得價值鏈得以在成本降低環節有所體現。這樣的實際存在導致企業的成本控制只能在企業內部形成影響，無法讓成本控制工作發揮更大的市場影響力。特別是在企業的采購環節，受供應商的影響，企業如果不能掌握準確及時的信息，將會導致采購活動本身缺乏穩定性，原材料與先進生產設備的選擇價值也就無從談起，最終將會讓企業擴大生產成本，企業也就處于激烈市場競爭中的不利地位。

2.3 成本控制的日常管理力度不夠

企業的生產控制活動需要從多個方面進行，對成本的控制也是如此，其所涉及的內容主要包括兩個方面，即對原材料的使用以及對庫存材料的保管。一些企業尚未能做對原材料出庫工作的有效記錄，導致庫存管理的開展顯得凌亂不堪，進而也就出現了對原材料的擱置與浪費。作為生產企業，原材料的購置與存儲直接決定了企業的生產競爭力，其會占據企業日常資金的極大部分，所以加強對庫存原材料的管理水平，可以一方面降低倉儲成本，提高企業的生產效益；另一方面也能縮小本可避免的材料浪費，幫助企業更好地適應市場需求，避免因產品堆壓帶來的資金鏈條斷裂，給企業帶來本可避免的風險。

2.4 未形成匹配的成本控制激勵機制

企業的生產利潤依靠的是整個企業工作人員的能力，所以企業的成本管理工作需要整個企業的共同關注與付出。企業的成本管理也要從人力資源管理出發，避免盲目性。比如，在對成本進行計算的時候，需要加強對意外傷害險的重視，不能為了降低成本而對其進行一味地縮減，否則一旦出現意外傷害，將會產生企業難以接受的成本支出，同時這也是對企業員工的保護。當然，在這個過程中，也要加強對績效考核制度的運用，促使企業的考評工作能夠激勵員工更好地參與工作，杜絕消極怠工現象的產生。

3 價值鏈視角下企業成本控制的措施

3.1 科學解讀成本控制內涵

企業成本管理工作的開展水平取決于企業管理者對成本控制的認識水平，當企業的成本控制受管理者支持的時候，其所能取得的成效更為明顯，同時，針對于企業實際情況所設立的成本管理模式也在一定程度上地幫助企業逐步提高自身的管理水平，將成本管理作為日常經營內容，而不是補充項目。比如，企業在進行管理活動的時候，應當引導所有工作人員共同參與，一方面讓企業員工群策群力，增強決策的科學性；另一方面也能營造出更為和諧的企業文化，促使企業的成本管理工作得以搜集到更為可靠的信息內容。

3.2 針對企業產品成本價值鏈各環節施行控制

3.2.1 加強對供應商的成本控制。企業的成本管理工作與供應商之間有著千絲萬縷的聯系，其也是價值鏈的控制意義與表現形式。企業通過與供應商之間的交流與合作，進而形成穩定的戰略合作關系，促使企業能夠在保障生產質量的同時，最大程度地降低購置成本，在這個環節之中，企業需要將所需的生產供應商進行選擇，借助于科學的計算方法來選擇更為合適的供應商，并將其作為系統歸納內容來滿足對比要求。

3.2.2 加強對于企業內部價值鏈的成本控制。企業的內部價值鏈應當提高自身的全面性，使得其得以在成本控制環節發揮出最大的影響：

第一，設計環節的成本管理。產品的設計工作作為價值鏈的上層內容，其是對市場需求的滿足，也是企業核心競爭力的表現，也只有企業能夠設計出被市場認可的產品，其生產利潤才能得以有效實現。同時其也需根據客戶的特殊需求存在，促使企業得以在經營活動中表現出更為全面的適應能力，進而加強企業產品的競爭力。

第二，生產環節的成本管理。生產環境作為其成本支出的大頭，在一般情況下，企業會采用作業成本法來完成對其的核算。其過程指的是：首先，將產品的生產需求具體到各個企業部門的工作內容中去，做到分解處理，提高產品信息的適用程度；其次，將各類成本要素按照成本價格進行分配，明確二者之間存在的聯系；最后，將各個環節內容進行監督管理，促使成本監管內容得以滿足日常需求。

第三，銷售環節的成本管理。在這一階段，企業主要是從營銷內容與售后工作兩個部分來選擇合適的工作需求，進而提高產品的市場適應力，促使消費者能夠增強對產品的認可程度，降低銷售活動的開展成本，縮減不必要的經營項目。

3.2.3 對分銷商價值鏈進行成本控制。在企業生產活動的價值鏈之中，其開展的意義在于企業能夠在良好的合作關系之中得到更多的認可，促使其可以在激烈的市場競爭中保持更大份額的市場占有率。就合作關系來說，企業的根本目的還是為了增強自身的營業利潤，因此合作的雙方需要互擔風險，共享利益，促使產品的穩定性得以有效實現，避免因產品、原材料的積壓所帶來的經濟損失，這些工作內容勢必要以合同的形式進行明確到位。

3.3 健全成本控制信息系統，增強日常監督力度

企業的日常監督工作之所以難以取得成效，其影響因素主要包括了企業未能對成本控制加強重視、企業未能建立行之有效的管理支持體系、企業的監督工作無法發揮出其應有的影響力。

在對企業的成本信息控制系統進行建立的時候，應當確保企業得以加強對成本內容的有效控制，促使其可以在生產、銷售活動中發揮出其應有的影響力，做好追蹤工作，加強對價值鏈的處理水平，將信息內容有效分享，進而來彌補工作活動所存在的缺陷。比如，在對庫存系統進行使用的時候，應當確保原材料能夠被有效監管，將使用情況記錄在案，促使信息內容可以滿足生產建設活動的開展價值，降低對無謂成本的浪費性支出。

3.4 建立健全激勵考核機制

企業的成本控制需要激勵企業全體員工的生產積極性與主動參與性，使得員工能夠在價值鏈中發揮出其應當具備的影響力。即借助于對激勵機制的建立來最大程度地激發人員的能動性，確保成本控制可以推動企業生產經營活動的開展質量更上一層樓。比如：（1）采購人員應當盡可能地降低生產所需原材料的引進價格，同時也要做到對質量的保障；（2）生產人員需提高自身的生產效率，使得生產進度得以有效提高；（3）庫存管理人員需要增強對庫存管理工作的穩定開展，避免原材料的不必要損失；（4）銷售人員應當積極地拉近與客戶之間的聯系，借助于獎勵機制將銷售業績進一步提高。當然，如若企業出現成本浪費現象，應當針對于問題的產生采取相應的懲罰措施，使得企業整體能夠加強對成本控制工作的重視程度，并嚴格遵守相關要求。比如，在企業管理階層，需發揮出核心領導層的影響力，促使各個企業部門之間的聯系得以有效實現，進而借助于對控制技能的提升來創造更大的生產銷售利潤。

4 結語

總的來說，企業想要通過價值鏈來完成對企業成本管理工作有效開展，其一方面需要將傳統成本管理活動所帶有的缺陷進行彌補；另一方面也要根據市場的實際經濟需求來將價值鏈的內容深入開展下去，做到多方面結合，促使企業得以在對成本內容進行控制的時候保持更高水平的處理能力，即：將成本控制工作的認識水平進行提高；建立并完善企業信息系統，提高整體監督能力；借助于對激勵考核制度的使用，來確保人員成本管理工作可以發揮出更大的能動作用。

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（責任編輯：周 瓊）