威海地區養老服務模式發展研究

尹凱麒+劉瀟

摘要：截止2014年底，威海市老齡化比例高達23.85%，人口超高齡趨勢明顯，養老服務業正承受著前所未有的壓力。本文在調研威海市多家社區及養老院的基礎上，分析威海市養老服務模式的發展現狀；進一步指出威海市傳統養老模式面臨嚴峻挑戰與發展機遇；最后在實地調研與理論研究的基礎上，提出完善威海市養老服務行業的對策思路與建議。

關鍵詞：威海；養老服務模式；發展現狀；發展建議

中圖分類號：C913.6 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）009-000-01

作為海濱宜居城市，威海市吸引了全國大量老年人口來威養老，這在推動威海經濟發展的同時，也加劇了地區的養老壓力。因此，如何進一步發展養威海地區的養老服務模式，在造福本地人的同時進一步利用養老服務產業帶動地區經濟的發展，成為威海亟待解決的問題之一。

一、威海市人口老齡化與養老服務模式現狀

截止2014年底，威海市60周歲以上的老年人共有607574人，總人口2547478人，老齡化比例為23.85%。威海市人口老齡化在群體結構方面呈現失能老人多、高齡老人多、三無老人多、空巢老人多的“四多”趨勢。此外，80歲以上老人占比較大，人口超高齡趨勢明顯。

威海地區的養老服務模式較為多樣：居家養老、社區養老等較為普遍的養老服務模式均能在一定程度上得到支持與重視。作為宜居城市，威海市的機構養老的發展也較為完善，不同消費水平的養老機構能為選擇機構與候鳥養老的人群提供多樣化的選擇。

二、威海市養老服務模式發展問題

1.傳統的養老服務模式發展的不足之處

威海地區傳統養老服務模式存在著不容忽視的問題。居家及社區養老方面，社區活動的針對性較差，多數社區公益活動是針對老弱病殘弱勢群體開展，而單獨針對老年人的活動較少。此外，威海地區社區養老發展不均衡：部分社區附近的沒有配備相關的醫療及養老機構，缺乏與老年福利機構聯系，難以形成完善的、一體化的社區養老服務模式。

就機構養老方面來看，威海的養老院層次并不分明。以東發老年公寓為代表的高端養老院數量較少，中層次老年公寓與敬老院的界限不分明。給來威海養老的老年人的選擇增加了很多困難。機構養老還存在護理人員不足、護理設施不完善、平價養老機構床位不足、民辦養老機構價格過高等諸多問題。

2.傳統觀念對發展新型養老服務模式的阻力

受傳統觀念影響，大部分老年人更傾向于選擇居家養老的養老服務模式。大部分老年人生活節儉，盡管老年大學、老年餐廳等新興養老機構均有一定發展，但老年人的參與積極性普遍不高。

3.社會力量動用不足

社會力量動用不足主要體現在志愿者管理工作與企業和非盈利機構的參與方面。社區與高校等志愿服務團體的聯系不夠密切，志愿服務連續性較差。此外，威海地區的養老服務信息獲取還較為困難。當前企業和非營利機構的服務意識不高、服務渠道狹窄而未形成系統、社會輿論導向性不足等因素導致企業及非營利機構的力量未能有效發揮。

三、威海市養老服務模式發展建議

立足于不同養老服務模式的角度，建議威海地區可以做出以下改進：

就居家養老模式來講，各部門應加強具體服務對老年人的針對性，如在居家服務熱線中，專設老年人服務板塊，或者直接開設老年居家養老服務熱線。社區養老應當與居家養老相結合，充分發揮社區的作用。如社區如政府進行協同合作，提供包括定期體檢、日托中心在內的一系列高質量的短期服務，為選擇居家養老的老年人提供健康保障。同時，社區應結合老年人關注健康，生活節儉的特點，適時舉辦健康講座等活動，調動老年群體對社區活動的參與積極性。

消除根深蒂固的傳統觀念對新型養老服務模式的影響困難較大。社會一方面應當尊重老年人的自身養老意愿，另一方面應在舉辦社區活動的同時，適當提供物質獎勵，鼓勵老年人通過參與社區活動轉變思想、促進消費。同時，老年大學、老年餐廳等老年人機構可結合老年人特點，采取滲透定價策略，注重健康服務，吸引潛在老年客戶群體。

此外，威海地區各養老機構應明確層次，發展自身特色與企業競爭力，避免惡性競爭，使選擇來威養老的外地老年人口在選擇上更加便捷。通過高校專業設置導向和提高人員薪金福利等方式加強護理隊伍的建設；并通過政府和民間多方資金投入，加強服務硬件和軟件設施的建設。同時，各機構之間應該加強交流互動，經驗學習。有實力的養老院可以選擇建立綜合性高端養老基地。

我們應當意識到，充分調動社會各部門的力量，對改善養老服務模式也有著重要作用。各部門應注重志愿者培訓事宜，確保志愿服務的連續性與專業性。另外，充分調動企業及非營利性機構的參與積極性，鼓勵企業建立專業老年產業、致力于老年群體相關需求的綜合運營服務公司，以提供完善的養老服務信息。

四、結論

威海市較為重視養老服務的發展，對居家養老、社區養老及機構養老等多種養老服務模式均有一定的扶持措施，但由于資金、選址等的限制，各方面基礎設施的建設仍在完善進程當中。憑借優良的氣候和環境優勢，威海養老產業被普遍看好，并已經吸引了數家實力雄厚的大企業在當地投資建設高端養老機構。結合人口老齡化程度高的特點，威海市在發展養老服務模式時，應注重完善居家及社區養老等傳統養老服務模式，為多數老年人的養老提供基本保障。同時，各養老機構應充分利用威海的地域優勢，發揮企業特色與競爭力，為候鳥養老提供支持。綜上，增加財政支持，政企聯合、整合社會資源，鼓勵企業及非營利機構的積極參與，從而扶持多種養老服務模式的發展，將是威海市發展養老服務模式的必由之路。

參考文獻：

[1]胡偉娟.中國人口老齡化背景下的養老產業發展前景[J].現代企業教育，2014，（12）：464-464.

[2]許龍龍.基于第六次人口普查數據的山東省人口老齡化研究[J].青年時代，2014，（17）：93-95.

[3]劉李妍，張瑾燕.淺談日韓兩國的養老服務體系及對中國的啟示[J].青年與社會，2014，（5）：299-299.