新形勢(shì)下高校財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)與對(duì)策

謝娟

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，科學(xué)教育領(lǐng)域也進(jìn)行了大規(guī)模改革。高等院校作為我國(guó)高等級(jí)科學(xué)教育發(fā)展的搖籃，其當(dāng)前擁有更多的自主辦學(xué)的權(quán)利。自主辦學(xué)有利于提升高校的積極性，同時(shí)也對(duì)財(cái)務(wù)管理提出了更高的要求。由于高校財(cái)務(wù)運(yùn)作存在一定的自主性，因此也出現(xiàn)了一定的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。有必要對(duì)新形勢(shì)下高校財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了解，并提出解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì) 高校 財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)

中圖分類號(hào)：G647.5 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）010-000-02

一、引言

高校改革作為提升高等院校科研教育自主性的重要舉措，對(duì)科學(xué)教育水平的提高產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。當(dāng)前，多數(shù)高校在本質(zhì)上仍屬于不具有盈利性質(zhì)的行政事業(yè)單位，但隨著高等院校自主管理權(quán)利的擴(kuò)大，學(xué)校在財(cái)務(wù)管理方面也擁有了更多的自主權(quán)利。與此同時(shí)，高校面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也有所加大。特別是部分高校為了實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，通過(guò)大規(guī)模貸款方式籌集建設(shè)資金，導(dǎo)致財(cái)務(wù)狀況面臨較大壓力甚至收不抵支。因此，高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理水平成為其能否穩(wěn)定發(fā)展的重要因素。對(duì)高校財(cái)務(wù)管理中面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，并提出解決對(duì)策，實(shí)現(xiàn)收入和支出平衡，促進(jìn)高校平穩(wěn)有效發(fā)展有著一定現(xiàn)實(shí)意義。

二、新形勢(shì)下高校財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)

（一）新形勢(shì)下高校財(cái)務(wù)管理面臨的籌資風(fēng)險(xiǎn)

隨著高校改革的推進(jìn)，高校自主辦學(xué)及自主管理的權(quán)利得到了擴(kuò)張，并在近年獲得了較快發(fā)展。高校的快速發(fā)展必然需要更多的資金維持其運(yùn)轉(zhuǎn)，但財(cái)政在高校發(fā)展方面投入的資金增長(zhǎng)相對(duì)有限，難以滿足高校的發(fā)展需求，這使得高校發(fā)展面臨著財(cái)務(wù)方面的制約和瓶頸。為了謀取自身發(fā)展，高校通過(guò)對(duì)外舉債和引入社會(huì)投資等方式拓展其獲取資金的渠道。其中，向銀行貸款是高校最為常見(jiàn)的一種籌資模式。但是，部分高校在對(duì)外舉債時(shí)往往未能根據(jù)實(shí)際需要合理確定借款需求過(guò)度舉債，部分高校資產(chǎn)負(fù)債率甚至超過(guò)80%。加之償債期限安排不盡合理，往往使高校在后期發(fā)展中面臨著沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)和較大的籌資風(fēng)險(xiǎn)。

（二）新形勢(shì)下高校財(cái)務(wù)管理面臨的投資風(fēng)險(xiǎn)

隨著高校的不斷發(fā)展，其擁有了更強(qiáng)的自主能力，但部分高校在擴(kuò)張過(guò)程中，未考慮自身實(shí)力和發(fā)展前景，一味盲目擴(kuò)張，使得高校在財(cái)務(wù)管理上面臨投資風(fēng)險(xiǎn)。首先，部分高校在進(jìn)行學(xué)校規(guī)劃時(shí)，對(duì)自身發(fā)展評(píng)估不足，盲目樂(lè)觀，建設(shè)大批高投入投資項(xiàng)目，增大了財(cái)務(wù)壓力。其次，某些高校在進(jìn)行擴(kuò)展投資建設(shè)時(shí)，不注重內(nèi)部科研教學(xué)水平的建設(shè)與發(fā)展，只重注硬件設(shè)施的建設(shè)，盲目引進(jìn)大批設(shè)備、擴(kuò)建校舍，更有少數(shù)高校關(guān)注于面子工程，“超級(jí)大樓”“超級(jí)大門”等屢見(jiàn)不鮮。這些投資大多并未對(duì)學(xué)校的實(shí)力帶來(lái)實(shí)質(zhì)性的提升，反而使其面臨較高的投資風(fēng)險(xiǎn)。除此之外，還有部分高校將閑置資金對(duì)外投資時(shí)未嚴(yán)格區(qū)分財(cái)政結(jié)余資金和自有資金，或未履行相關(guān)的報(bào)批手續(xù)，為了獲取較高的投資收益將資金投入到較高風(fēng)險(xiǎn)的投資項(xiàng)目。一旦投資失敗必然造成資金損失，并對(duì)高校的健康發(fā)展帶來(lái)不利影響。

（三）新形勢(shì)下高校財(cái)務(wù)管理面臨的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)

雖然高校資金管理只涉及資金流入流出等收入支出性活動(dòng)，但隨著高校財(cái)務(wù)活動(dòng)的發(fā)展和日趨復(fù)雜，高校財(cái)務(wù)管理中仍會(huì)面臨著一定的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前我國(guó)高校大多按事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求按收付實(shí)現(xiàn)制進(jìn)行日常核算。在發(fā)生現(xiàn)金流出時(shí)往往直接作為支出或預(yù)付款項(xiàng)處理。而預(yù)付款項(xiàng)的存在對(duì)高校資金流動(dòng)性管理有較大影響。一方面，在收付實(shí)現(xiàn)制的記賬方式下，部分已經(jīng)實(shí)質(zhì)性支出的金額并不構(gòu)成當(dāng)年高校的費(fèi)用，造成相關(guān)信息的不真實(shí)和不準(zhǔn)確。另一方面，在收支兩條線的情況下，如果對(duì)收支結(jié)點(diǎn)的資金安排出現(xiàn)不對(duì)稱，一旦風(fēng)險(xiǎn)累積超過(guò)高校自身的流動(dòng)性管理能力，將不可避免出現(xiàn)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)并影響學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。由于高校屬于非盈利性行政事業(yè)單位，其資金流的控制不能按照企業(yè)資金流控制方法進(jìn)行，有其自身的特殊性，因此，應(yīng)切實(shí)關(guān)注新形勢(shì)下的高校資金流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。

三、新形勢(shì)下防范高校財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)的舉措

（一）減少不合理籌資，降低高校財(cái)務(wù)管理中的籌資風(fēng)險(xiǎn)

不合理籌資現(xiàn)象的發(fā)生，對(duì)高校穩(wěn)定發(fā)展帶來(lái)了較大的不安定因素。籌資規(guī)模過(guò)大、償債期限不合理等現(xiàn)象也會(huì)給高校財(cái)務(wù)管理帶來(lái)巨大壓力。因此，在新形勢(shì)下高校需要減少不合理籌資以降低高校財(cái)務(wù)管理中的籌資風(fēng)險(xiǎn)。首先，高校在籌資過(guò)程中需要對(duì)本單位的資產(chǎn)負(fù)債率進(jìn)行分析，避免較高的資產(chǎn)負(fù)債率給高校帶來(lái)的巨大財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。其次，高校還需要了解債務(wù)償付給本單位帶來(lái)的每年需要償付的金額。防止因償付金額過(guò)大給高校正常運(yùn)營(yíng)帶來(lái)的巨大財(cái)務(wù)壓力。除此之外，高校需要避免超規(guī)模擴(kuò)張，大規(guī)模興建校舍雖然可以在短期內(nèi)改善教學(xué)條件，但是由于資金不足而造成的軟件設(shè)施無(wú)法配套必然也會(huì)影響到科研教育水平。籌資風(fēng)險(xiǎn)的防范實(shí)質(zhì)上高校財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)管理的重中之重，只有控制籌資風(fēng)險(xiǎn)，高校的政策運(yùn)營(yíng)才有基本保障。

（二）提升有效投資比重，降低高校財(cái)務(wù)管理中的投資風(fēng)險(xiǎn)

隨著高校的不斷發(fā)展，其對(duì)外投資活動(dòng)也在增多。但是當(dāng)前部分投資的有效性不足，不僅不能給高校帶來(lái)穩(wěn)定的回報(bào)，反而給高校財(cái)務(wù)管理帶來(lái)了較高的投資風(fēng)險(xiǎn)。在這種情況下，有必要通過(guò)提升有效投資比重的方式降低高校財(cái)務(wù)管理中的投資風(fēng)險(xiǎn)。首先，高校需要對(duì)具體投資項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真審查。由于高校和具有盈利性質(zhì)的企業(yè)具有一定差異，其投資并不一定是為了獲得高額的經(jīng)濟(jì)利益的流入，可能是為了本單位科研力量的提升或招生實(shí)力的增強(qiáng)。因此高校在進(jìn)行投資項(xiàng)目審查時(shí)，不能只考慮經(jīng)濟(jì)因素，還需要考察除了經(jīng)濟(jì)因素以外的其他因素，包括社會(huì)效益、高校實(shí)力等。通過(guò)制定完善的投資項(xiàng)目效益評(píng)價(jià)體系，對(duì)投資項(xiàng)目的可能收益進(jìn)行評(píng)價(jià)。其次，對(duì)于自身的投資可能性進(jìn)行評(píng)估。由于高校具有非盈利性質(zhì)，自有資金一般用于維系本單位的正常經(jīng)營(yíng)管理。在這種情況下，高校有必要對(duì)自身能夠承受的因投資而帶來(lái)的負(fù)債額度進(jìn)行評(píng)估，避免出現(xiàn)因投資效益不及預(yù)期而無(wú)法支付到期負(fù)債的情況。

（三）提高高校資金的流動(dòng)性，降低高校財(cái)務(wù)管理中的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)

流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)即行政事業(yè)單位的資金流能否支撐其正常經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于高校而言資金流動(dòng)性高低對(duì)于其日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)會(huì)產(chǎn)生較高的影響。因此應(yīng)加強(qiáng)高校資金的流動(dòng)性管理，保障高校的穩(wěn)定發(fā)展。首先，高校在對(duì)資金進(jìn)行控制管理時(shí)需要先保障日常基本性支出，再根據(jù)自身情況先急后緩的保障高校的項(xiàng)目支出，對(duì)未來(lái)年度的支出項(xiàng)目編制預(yù)算。通過(guò)零基預(yù)算與增量預(yù)算相結(jié)合的方式提升高校資金管理水平。預(yù)算水平的提升對(duì)于未來(lái)年度的支出項(xiàng)目具有一定的預(yù)期，會(huì)提升事前資金流安排的水平。其次，由于高校使用收付實(shí)現(xiàn)制進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，因此有必要對(duì)預(yù)付賬款進(jìn)行嚴(yán)格管理。降低收入和支出之間的不對(duì)稱性，縮短賬上確認(rèn)支出與實(shí)際發(fā)生資金流出之間的時(shí)間差。通過(guò)以上舉措可以在很大程度上降低高校財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，從資金流角度保障高校日常經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的進(jìn)行。

四、結(jié)語(yǔ)

高校作為科學(xué)教育的支柱，對(duì)于提升我國(guó)科技水平具有重要意義。當(dāng)前高校在財(cái)務(wù)管理方面擁有了更強(qiáng)的自主性，因此高校必須要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)管理，提升高校在投資決策、籌資決策等方面的有效性，保障高校穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]徐明稚，張丹，姜曉璐.基于現(xiàn)金流量模型的高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系[J].會(huì)計(jì)研究，2012（07）.

[2]夏伍珍.高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范與控制[J].會(huì)計(jì)之友，2012（33）.