新形勢下高校財務管理的風險與對策

謝娟

摘要：隨著我國經濟社會的不斷發展，科學教育領域也進行了大規模改革。高等院校作為我國高等級科學教育發展的搖籃，其當前擁有更多的自主辦學的權利。自主辦學有利于提升高校的積極性，同時也對財務管理提出了更高的要求。由于高校財務運作存在一定的自主性，因此也出現了一定的財務風險。有必要對新形勢下高校財務管理的風險進行了解，并提出解決對策。

關鍵詞：新形勢 高校 財務管理風險

中圖分類號：G647.5 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）010-000-02

一、引言

高校改革作為提升高等院校科研教育自主性的重要舉措，對科學教育水平的提高產生了深遠的影響。當前，多數高校在本質上仍屬于不具有盈利性質的行政事業單位，但隨著高等院校自主管理權利的擴大，學校在財務管理方面也擁有了更多的自主權利。與此同時，高校面臨的財務風險也有所加大。特別是部分高校為了實現快速發展，通過大規模貸款方式籌集建設資金，導致財務狀況面臨較大壓力甚至收不抵支。因此，高校的財務風險管理水平成為其能否穩定發展的重要因素。對高校財務管理中面臨的風險進行分析，并提出解決對策，實現收入和支出平衡，促進高校平穩有效發展有著一定現實意義。

二、新形勢下高校財務管理的風險

（一）新形勢下高校財務管理面臨的籌資風險

隨著高校改革的推進，高校自主辦學及自主管理的權利得到了擴張，并在近年獲得了較快發展。高校的快速發展必然需要更多的資金維持其運轉，但財政在高校發展方面投入的資金增長相對有限，難以滿足高校的發展需求，這使得高校發展面臨著財務方面的制約和瓶頸。為了謀取自身發展，高校通過對外舉債和引入社會投資等方式拓展其獲取資金的渠道。其中，向銀行貸款是高校最為常見的一種籌資模式。但是，部分高校在對外舉債時往往未能根據實際需要合理確定借款需求過度舉債，部分高校資產負債率甚至超過80%。加之償債期限安排不盡合理，往往使高校在后期發展中面臨著沉重的債務負擔和較大的籌資風險。

（二）新形勢下高校財務管理面臨的投資風險

隨著高校的不斷發展，其擁有了更強的自主能力，但部分高校在擴張過程中，未考慮自身實力和發展前景，一味盲目擴張，使得高校在財務管理上面臨投資風險。首先，部分高校在進行學校規劃時，對自身發展評估不足，盲目樂觀，建設大批高投入投資項目，增大了財務壓力。其次，某些高校在進行擴展投資建設時，不注重內部科研教學水平的建設與發展，只重注硬件設施的建設，盲目引進大批設備、擴建校舍，更有少數高校關注于面子工程，“超級大樓”“超級大門”等屢見不鮮。這些投資大多并未對學校的實力帶來實質性的提升，反而使其面臨較高的投資風險。除此之外，還有部分高校將閑置資金對外投資時未嚴格區分財政結余資金和自有資金，或未履行相關的報批手續，為了獲取較高的投資收益將資金投入到較高風險的投資項目。一旦投資失敗必然造成資金損失，并對高校的健康發展帶來不利影響。

（三）新形勢下高校財務管理面臨的流動性風險

雖然高校資金管理只涉及資金流入流出等收入支出性活動，但隨著高校財務活動的發展和日趨復雜，高校財務管理中仍會面臨著一定的流動性風險。當前我國高校大多按事業單位會計準則要求按收付實現制進行日常核算。在發生現金流出時往往直接作為支出或預付款項處理。而預付款項的存在對高校資金流動性管理有較大影響。一方面，在收付實現制的記賬方式下，部分已經實質性支出的金額并不構成當年高校的費用，造成相關信息的不真實和不準確。另一方面，在收支兩條線的情況下，如果對收支結點的資金安排出現不對稱，一旦風險累積超過高校自身的流動性管理能力，將不可避免出現流動性風險并影響學校的正常運轉。由于高校屬于非盈利性行政事業單位，其資金流的控制不能按照企業資金流控制方法進行，有其自身的特殊性，因此，應切實關注新形勢下的高校資金流動性風險。

三、新形勢下防范高校財務管理風險的舉措

（一）減少不合理籌資，降低高校財務管理中的籌資風險

不合理籌資現象的發生，對高校穩定發展帶來了較大的不安定因素。籌資規模過大、償債期限不合理等現象也會給高校財務管理帶來巨大壓力。因此，在新形勢下高校需要減少不合理籌資以降低高校財務管理中的籌資風險。首先，高校在籌資過程中需要對本單位的資產負債率進行分析，避免較高的資產負債率給高校帶來的巨大財務風險。其次，高校還需要了解債務償付給本單位帶來的每年需要償付的金額。防止因償付金額過大給高校正常運營帶來的巨大財務壓力。除此之外，高校需要避免超規模擴張，大規模興建校舍雖然可以在短期內改善教學條件，但是由于資金不足而造成的軟件設施無法配套必然也會影響到科研教育水平。籌資風險的防范實質上高校財務管理風險管理的重中之重，只有控制籌資風險，高校的政策運營才有基本保障。

（二）提升有效投資比重，降低高校財務管理中的投資風險

隨著高校的不斷發展，其對外投資活動也在增多。但是當前部分投資的有效性不足，不僅不能給高校帶來穩定的回報，反而給高校財務管理帶來了較高的投資風險。在這種情況下，有必要通過提升有效投資比重的方式降低高校財務管理中的投資風險。首先，高校需要對具體投資項目進行認真審查。由于高校和具有盈利性質的企業具有一定差異，其投資并不一定是為了獲得高額的經濟利益的流入，可能是為了本單位科研力量的提升或招生實力的增強。因此高校在進行投資項目審查時，不能只考慮經濟因素，還需要考察除了經濟因素以外的其他因素，包括社會效益、高校實力等。通過制定完善的投資項目效益評價體系，對投資項目的可能收益進行評價。其次，對于自身的投資可能性進行評估。由于高校具有非盈利性質，自有資金一般用于維系本單位的正常經營管理。在這種情況下，高校有必要對自身能夠承受的因投資而帶來的負債額度進行評估，避免出現因投資效益不及預期而無法支付到期負債的情況。

（三）提高高校資金的流動性，降低高校財務管理中的流動性風險

流動性風險即行政事業單位的資金流能否支撐其正常經營管理活動所面臨的風險。對于高校而言資金流動性高低對于其日常經營活動會產生較高的影響。因此應加強高校資金的流動性管理，保障高校的穩定發展。首先，高校在對資金進行控制管理時需要先保障日常基本性支出，再根據自身情況先急后緩的保障高校的項目支出，對未來年度的支出項目編制預算。通過零基預算與增量預算相結合的方式提升高校資金管理水平。預算水平的提升對于未來年度的支出項目具有一定的預期，會提升事前資金流安排的水平。其次，由于高校使用收付實現制進行財務管理，因此有必要對預付賬款進行嚴格管理。降低收入和支出之間的不對稱性，縮短賬上確認支出與實際發生資金流出之間的時間差。通過以上舉措可以在很大程度上降低高校財務管理中出現的流動性風險，從資金流角度保障高校日常經營管理活動的進行。

四、結語

高校作為科學教育的支柱，對于提升我國科技水平具有重要意義。當前高校在財務管理方面擁有了更強的自主性，因此高校必須要加強對財務管理的風險管理，提升高校在投資決策、籌資決策等方面的有效性，保障高校穩定發展。

參考文獻：

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[2]夏伍珍.高校財務風險防范與控制[J].會計之友，2012（33）.