關于如何完善國有企業預算管理的思考

江前蓉

摘要：隨著現代企業的發展，全面預算管理越來越重要，它決定了企業的戰略發展，因此企業十分重視企業預算管理是否成熟和完善。筆者依據自己的工作經歷，對如何完善國有企業預算管理作出思考，并且文章從國有企業實施預算管理的重要性、現狀、完善對策三方面進行闡述。

關鍵詞：國有企業 預算管理 問題 對策

一、國有企業實施預算管理的重要性

其一，實施預算管理是戰略發展規劃的需要。國有企業是我國經濟的主體命脈，需要承擔更多的經濟責任，因此國有企業必須要考慮到自身的戰略發展，這不僅是為了自身，更是為了國家經濟。作為國有企業，其本身就具有先天的優勢，掌握許多資訊，若再加上企業全面的預算管理體制的話，一定可以實現國有企業的戰略發展。所以說實施預算管理是戰略發展規劃的需要。

其二，實施預算管理是企業內外溝通協調的需要。根據國有企業的性質我們可以發現，國有企業對于市場的敏感程度沒有私企高，而且分支龐雜，實施預算管理可以削弱這兩點弊端。具體的，整個國有企業的預算管理必須是整合了各旁支的預算的，依據外部的市場狀況和自身的預算來安排和改進國企的經濟活動，因此說實施預算管理是企業內外溝通協調的需要。

其三，實施預算管理是發展過程監控的需要。預算管理實質上是對企業整個生產運作過程進行監督，貫穿始終。在生產運作過程中每一環節都有一定的預算，這一預算是可變的，根據企業的實際情況來調整，但是調整的幅度不能過大，若是出現這樣的情況就需要反思這一階段的失誤，并改進。這一過程會循環往復，監控著整個過程，為實現國企戰略發展奠定基礎。

其四，實施預算管理是企業管理績效評估的需要。預算管理與績效考核密不可分，績效考核需要細而量化的指標，而預算管理正好具備這一功能，為企業績效評估提供了實施條件，調動員工的積極性。

二、國有企業預算管理的現狀及成因分析

企業預算管理地位不高。國有企業具有很鮮明的政治特點，辦公流程等環節都趨于行政化。正是由于這一特點，國有企業的員工的競爭意識十分的低，導致國有企業對預算管理的重視度不夠。因此國有企業在高呼搞好戰略發展口號的同時，其思想上并沒有轉變，制定相應制度和預算的時候總是根據以往主觀經驗來斷定，缺乏一定的科學性。

企業預算管理缺乏科學性。企業預算管理缺乏科學性是由內外信息不對稱所導致的。對內，國企的分支龐雜，臃腫的機構部署使得國有企業內部的辦事效率低下，部門職責交錯，存在太多矛盾。而且國有企業內部員工的工作狀態較為懶散，缺乏有效溝通，難以協調。對外，國企的市場信息大多數情況下是缺乏時效性的，無法根據實際信息隨時調整預算，導致國有企業預算管理缺乏科學性。

預算指標彈性大導致預算管理存在松弛狀態。上面我們提到預算管理實質上是對企業整個生產運作過程進行監督，貫穿始終，預算是可變的，根據企業的實際情況來調整，但是調整的幅度不能過大，過大即為預算松弛，達不到應有的效果。目前，國有企業在制定預算指標時較為隨意和主觀，因此，預算管理制度要求國有企業在制定相應的預算時必須考察企業的真實情況，制定出較為嚴謹的預算指標。

績效管理難掛鉤導致預算執行力度不強。預算管理可以為績效考核提供細且量化的指標，若是績效考核管理跟上國企的發展要求，預算管理的實施會十分的順利。但國有企業雖然存在績效考核這一制度，由于競爭意識比較低，執行力度也就十分弱，更多的是趨于表面形式。這一現象從而導致了國有企業預算執行力度不強的局面。

三、完善國有企業預算管理的對策工作

第一，增強企業內部的約束力。一直以來國有企業都生活在國家的保護傘下，沒有意識到競爭的殘酷性。在競爭性低的環境中企業往往喪失了斗志和動力，取而代之的是懶散。但國有企業終將會走向激烈的競爭市場，所以筆者認為，為了適應激烈的競爭市場，國有企業必須要增強企業內部的約束力，盡快提高自身實力，在國企改革的潮流中站穩腳跟。

第二，努力提高國企預算管理水平。國有企業臃腫龐雜的機構設置以及外部市場消息的閉塞使得國有企業內外信息不對稱，從而導致國有企業預算管理水平不高。筆者認為可以從三個方面解決。其一，國有企業的領導層需要重視內外信息不對稱問題。其二，在國企各部門之間建立溝通機制或信息交流平臺，便于大家信息資源共享。其三，國企可以借助第三方勢力來獲取更多實時信息，并整合到自身預算當中。

第三，建立全面的預算管理體系。全面預算管理體系的建立要求國有企業根據外部市場的變化和自身實際的需要制定科學合理的全面預算管理制度。在這一過程中國有企業需要結合戰略發展目標，將目標分為短期、中期、長期目標，并實現目標的量化。執行預算的過程中，要嚴格執行，排除一切不可控因素的干擾，合理安排資金的使用情況。

第四，完善績效考核體系，明確預算管理的標尺作用。預算管理與績效考核密不可分，為了更好的實施預算管理，國有企業必須解決績效考核形式化問題，建立一套完善的績效考核體系，切實將績效考核成績與員工的工資福利掛鉤。這樣一來，可以提高企業員工的競爭意識和積極性，更好的實施預算管理制度。

四、結束語

國有企業傳統的管理手段已經跟不上企業發展的步伐，國有企業必須要盡快建立和完善全面預算管理制度。就目前國有企業的發展狀況，筆者認為國有企業需要加強企業內部的約束力、努力提高國企預算管理水平，使得國有企業實現戰略發展。

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