建筑工程招投標管理綜述

陳楊　劉偉　葉新

[摘要]本文詳細解讀國家出臺的營改增相關政策，提出營改增后合同管理幾大要點及焦點問題的解決建議。

[關鍵詞]營改增；合同管理；要點

標書是整個招標最重要的一環。標書就像劇本是電影、話劇的靈魂，必須表達出使用單位的全部意愿，不能有疏漏。標書也是投標商投標編制投標書的依據，投標商必須對標書的內容進行實質性的響應，否則被判定為無效標（按廢棄標處理）。標書同樣也是評標最重要的依據。

1、標書的分類

（1）按招標的范圍可分為國際招標書和國內的招標書

國際招標書要求兩種版本，按國際慣例以英文版本為準。考慮到我國企業的外文水平，標書中常常特別說明，當中英文版本產生差異時以中文為準。

（2）按招標的標的物劃分，又可分為三大類：貨物、工程、服務

根據具體標的物的不同還可以進一步細分。如工程類進一步可分施工工程、裝飾工程、水利工程、道路工程、化學工程……。每—種具體工程的標書內容差異非常大。貨物標書也一樣，簡單貨物如糧食、石油；復雜的貨物如機床、計算機網絡。標書的差異也非常大。

2、編制標書的四項原則

a.全面反映使用單位需求的原則；

b.科學合理的原則；

c.公平競爭（不含歧視性條款）

d.維護本企業商業秘密及國冢利益的原則

3、招標書主要內容

招標書主要內容可分為三大部分：程序條款、技術條款、商務條款。包含下列主要九項內容：

a.招標邀請函；

b.投標人須知；

c.招標項目的技術要求及附件；

d.投標書格式；

e投標保證文件；

f.合同條件（合同的一般條款及特殊條款）；

g.技術標準、規范；

h.投標企業資格文件；

i.合同格式。

這里須說明的以下幾點：

a.提供投標書的份數多少應根據標的物大小、參加評標專家人數而定，以便于評標為原則。4-5份、5-15份。

b.評標方法、貨物、服務、工程各不相同，下面在講評標方法中再介紹。

c.投標有效期要保證到簽約后28-30個工作日。

d.國際招標必須要投標保證金，國內招標因開保證金證明困難，而且保證金證明的信譽不好，我們盡量推選投標保證金制度。

標書技術要求及附件：

標書技術要求及附件是招標書最要的內容。主要由使用單位提供資料，使用單位和招標機構共同編制。

下面以機床為例說明編制技術要求和附件時應注意的事項。

當然項目不同對編制標書有不同的要求，但我們這里不涉及不同點，只講共同點。

設備的技術要求及附件包括的主要內容有：設備規格、技術參數、質量性能指標、控制方式及自動化程度、工藝流程、檢查驗收方式及標準，還包括對原材料、零配件、工具、包裝的具體要求，以及安全、環保、節能、勞動保護等方面的要求。附件通常包括典型零件加工圖紙等。

以機床為例說明技術要求及附件的編寫。標書大致可分為11項。就11項內容簡要說明。

A招標編導便于項目管理，由招標公司編號。

B.設備名稱：注意準確，符合國際、行業規范。

C.數量：單位明確、防止誤會，數量準確。

D.交貨日期：要求合理的制造工期，避免因工期不合理，排斥潛在投標者。一般機床3-6個月，大型機床8-10個月或更長。

E.設備用途及技術要求：

這部分內容主要有四個方面內容：

第—方面為機床的基本要求。基本要求主要描述設備用途，設備的加工對象，如需附圖紙，作為附件附在后面。為了維護企業的商業秘密可根據加工工藝和精度要求，另設計船標用加工圖紙。這部分是是重點，是技術部分的核心，要詳細描述生產大綱、被加工產品的材料、重量、外型尺寸及設備的各種功能要求。基本要求中還應描述加工節拍，生產單位工作時間、能耗等。基本要求還應說明對噪音、三廢、環保、勞保等要求。

第二方面為技術要求及主要參數。根據加工件的需要提出主要參數，主要參數最好提出一定的范圍，數據盡可能多的涵蓋各廠相應型號的數據。如：最大回轉半徑≥？某值主軸功率≤KW

第三方面為機械結構。提出原則要求各投標廠詳盡描述機床結構、材質等，便于列機床的穩定性，壽命、精度保持性等比較。

第四方面為電氣及控制。這部分常遇到電源問題，我國電源和歐美國家有差距，我國各地供電質量差距較大，提出合理的電源條件。電氣元件、電機的要求，如用交流電伺服電機。控制系統：國際使用較多的FANUC系統西門子系統，NUM系統，各大機床廠專用系統。標書應對控制系統選擇規定較寬松的范圍。控制系統的功能即軟件功能多少，應根據需要合理提示，以防在簽約時出現價格問題。控制水平較高的機床提示如下。

4、招投標基本知識

招標：是指招標人在時間、地點、發出招標公告或招標單，提出準備買進商品的品種、數量和有關買賣條件，邀請賣方投標的行為。

投標：是指投標人應招標人的邀請，根據招標公告或招標單的規定條件，在規定的時間內向招標人遞盤的行為。

實際上招標、投標是一種貿易方式的兩個方面。目前，國際上采用的招標方式歸納起來有三類、四種方式，即：

（1）競爭性招標

是指招標人邀請幾個乃至幾十個投標人參加投標，通過多數投標人競爭，選擇其中對招標人最有利的投標人成交易，它屬于兌賣的方式。

國際性競爭投標，有兩種做法：

①公開投標。公開投標是—種無限競爭性招標。采用這種做法時，招標人要在國內外主要報刊上刊登招標廣告，凡對該項招標內容有興趣的人均有機會購買招標資料進行投標。

②選擇性招標。選擇陛招標又稱邀請招標，它是有限競爭性招標采用一種做法時，招標人不在報刊上刊登廣告，而是根據自己具體的業務關系和情報資料由招標人對客商進行邀請，進行資格預審后，再由他們進行投標。

（2）談判招標

談判招標又叫議標，它是非公開的，是—種非競爭性的招標。這種招標由招標人物色幾家客商直接進行同談判，談判成功，交易達成。

（3）兩段招標（tvo-stagebidding）

兩段招標是指無限競爭招標和有限競爭招標的綜合方式，采用此類方式時，則是用公開招標，再用選擇招標分兩段進行。

政府采購物資，大部分采用競爭性的公開招標辦法。