中國傳統(tǒng)廉政文化的現(xiàn)代轉(zhuǎn)化

孫進(jìn)

摘 要：中國傳統(tǒng)廉政文化的產(chǎn)生，具有其深厚的經(jīng)濟(jì)、政治、文化等社會(huì)歷史基礎(chǔ)。農(nóng)耕社會(huì)的自然經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、宗法血緣制社會(huì)的政治基礎(chǔ)、關(guān)于人的價(jià)值與尊嚴(yán)的文化思考構(gòu)成了中國傳統(tǒng)廉政文化產(chǎn)生的基本條件，貪賄盛行的社會(huì)現(xiàn)實(shí)是其產(chǎn)生的社會(huì)背景。廉政價(jià)值取向的君本性與廉政價(jià)值的工具化、廉政實(shí)踐主體的單一性與實(shí)踐基礎(chǔ)的薄弱性、廉政實(shí)踐模式的德治主導(dǎo)性與廉政治理的人治化等，構(gòu)成了中國傳統(tǒng)廉政文化的基本特征。實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)廉政文化中廉政教育文化、古代清官文化、廉政制度文化、廉政監(jiān)督文化和反腐懲貪文化等主體內(nèi)容的現(xiàn)代轉(zhuǎn)化，對(duì)于推進(jìn)新時(shí)期反腐倡廉建設(shè)、在全社會(huì)營造廉榮貪恥的文化氛圍，具有重要的時(shí)代意義。

關(guān)鍵詞：傳統(tǒng)文化；廉政建設(shè)；現(xiàn)代轉(zhuǎn)化

中圖分類號(hào)：D630.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-9170（2016）05-0085-06

五千年的中華文明為我們留下了許多治國安邦的歷史經(jīng)驗(yàn)。中國傳統(tǒng)廉政文化作為中國古代政治文化遺產(chǎn)的重要組成部分，不僅具有扎實(shí)的理論資源，而且具有自身的體系，對(duì)中國各個(gè)時(shí)期的社會(huì)政治和文化的進(jìn)程產(chǎn)生了重要影響。堅(jiān)持古為今用、推陳出新，實(shí)現(xiàn)中國傳統(tǒng)廉政文化的現(xiàn)代轉(zhuǎn)化，為建設(shè)有中國特色的廉政文化體系提供有益的借鑒，對(duì)于我們推進(jìn)新時(shí)期反腐倡廉建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)以及在全社會(huì)營造廉榮貪恥的文化氛圍，具有重要的時(shí)代意義。

一、中國傳統(tǒng)廉政文化產(chǎn)生的歷史條件

歷史的創(chuàng)造往往并非某一個(gè)單一力量而是無數(shù)合力共同作用的結(jié)果，文化的產(chǎn)生同樣也是如此，中國傳統(tǒng)廉政文化便是由古代政治、經(jīng)濟(jì)、文化等多種因素合力作用的產(chǎn)物。

農(nóng)耕社會(huì)中的自然經(jīng)濟(jì)是傳統(tǒng)廉政文化產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。以農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)耕自然經(jīng)濟(jì)是中國古代社會(huì)主要的經(jīng)濟(jì)形式，主要是以簡單的家庭手工勞動(dòng)滿足人們生活資料的自給自足。在這種經(jīng)濟(jì)形式下，人們提倡節(jié)儉，反對(duì)奢華；提倡一心為公，反對(duì)貪一己私利。《詩經(jīng)》中就有“夙夜在公”的記載，《尚書》中也有“以公滅私，民其允懷”的提法。在左鄰右舍、親戚朋友之間簡單的物物交換中，需要精神和道義的支持，公正、公開、公平的觀念不斷形成。這些正是“廉”之道德內(nèi)涵的萌芽。

宗法血緣關(guān)系下的家國制是傳統(tǒng)廉政文化產(chǎn)生的政治條件。中國古代國家從產(chǎn)生之日起，其公共職能便帶有氏族的血源性和政治的強(qiáng)權(quán)性雙重特征。在氏族血緣關(guān)系的基礎(chǔ)上，氏族社會(huì)的管理方式和管理手段主要依靠管理者的道德力量。大禹有箴言“民無食也，則我弗能使也；功成而不利于民，我弗能勸也。”氏族首領(lǐng)常以類似銘言、箴言來警戒自己保持勤政之風(fēng)，進(jìn)行積極的自我監(jiān)督。“廉”作為對(duì)權(quán)力的道德要求已經(jīng)在原始社會(huì)末期伴隨國家政權(quán)的產(chǎn)生而產(chǎn)生。

古代關(guān)于人的價(jià)值與尊嚴(yán)的文化思考是傳統(tǒng)廉政文化產(chǎn)生的文化土壤。中國古代文化價(jià)值觀的突出特點(diǎn)是關(guān)注人的價(jià)值和尊嚴(yán)，關(guān)注人的德性，其實(shí)質(zhì)乃是對(duì)“人應(yīng)該追求什么”、“人應(yīng)該成為什么樣的人”的思考。古代的先哲們?cè)诠疥P(guān)系上要求人們以公為先、貴公去私，在榮辱問題上要求人們知恥求榮，存榮去辱，荀子提倡“以公義勝私欲”，韓非子提出“明于公私之分”，這些關(guān)于公私觀、榮辱觀、義利觀等價(jià)值選擇的價(jià)值關(guān)照，明確標(biāo)識(shí)了行政活動(dòng)領(lǐng)域廉潔從政的價(jià)值選擇方向，也給古代中國推行廉政提供了德治與法治的理論依據(jù)。

中國古代貪賄盛行的社會(huì)現(xiàn)狀是傳統(tǒng)廉政文化產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)背景。以貪賄腐化為表現(xiàn)形式的權(quán)力自私性是階級(jí)社會(huì)中統(tǒng)治階級(jí)的通病，在不同的歷史時(shí)期表現(xiàn)出不同的程度。商紂王及其奸臣費(fèi)仲貪賄腐化；周幽王荒淫腐敗，聲色犬馬；吳王夫差接受被打敗了的越國送來的賄賂等因貪賄亡國的事例，震撼了許多有憂患意識(shí)的統(tǒng)治者和有識(shí)之士。于是，貪賄與反貪賄是在古代中國進(jìn)入文明時(shí)代后在政治與行政領(lǐng)域中相互較量的社會(huì)現(xiàn)象。

二、中國傳統(tǒng)廉政文化的主體內(nèi)容與基本特征

中國傳統(tǒng)廉政文化是多個(gè)要素、多個(gè)層面構(gòu)成的綜合文化系統(tǒng)，必然包含相關(guān)的知識(shí)概念、要求規(guī)范、社會(huì)評(píng)價(jià)等方面的內(nèi)容。但是由于古代中國朝代的頻繁更替，任何一個(gè)朝代的社會(huì)發(fā)育都是不成熟的，不可能完成廉政文化的自我培育。盡管如此，透過幾千年文明長河不難發(fā)現(xiàn)，以口頭形式流傳或以文本形式保存下來的廉政文化，包括了歷代思想家對(duì)廉政的認(rèn)知、歷代統(tǒng)治者對(duì)廉政的制度設(shè)計(jì)、歷代為官者對(duì)廉政的身體力行、人民大眾對(duì)清官的肯定與歌頌，等等。這諸多因素相互影響相互作用，促進(jìn)了中國傳統(tǒng)廉政文化自覺與不自覺地生成。歸納起來，古代社會(huì)中的廉政教育文化、清官文化、廉政制度文化、廉政監(jiān)督文化和反腐懲貪文化等，構(gòu)成了中國傳統(tǒng)廉政文化的主體內(nèi)容[1]。

產(chǎn)生于特定歷史時(shí)期的中國傳統(tǒng)廉政文化，必然會(huì)體現(xiàn)與相應(yīng)歷史條件相適應(yīng)的特征：

1.廉政取向的君本性與廉政價(jià)值的工具化特征。傳統(tǒng)廉政文化以尊君、利君為旨?xì)w，廉政教育的開展、廉政制度的設(shè)計(jì)、廉政人物的塑造、廉政效果的評(píng)價(jià)等等，都是以君主的判斷與評(píng)價(jià)為標(biāo)準(zhǔn)，而不是以百姓的判斷與評(píng)價(jià)為標(biāo)準(zhǔn)。君本性取向就使得廉政不是作為一種信仰產(chǎn)生，而是作為實(shí)現(xiàn)統(tǒng)治者權(quán)力意志的手段或工具而存在。

2.廉政主體的單一性與廉政基礎(chǔ)的薄弱性特征。中國古代社會(huì)百姓沒有政治權(quán)力，參與廉政實(shí)踐的對(duì)象只是那些擁有政治權(quán)力的官僚，百姓極少也沒有機(jī)會(huì)參與到廉政實(shí)踐活動(dòng)中。統(tǒng)治者與廣大百姓在根本利益上的不一致性導(dǎo)致廉政基礎(chǔ)薄弱，廉政始終是擁有政治話語權(quán)的官僚集團(tuán)的一言堂而已。

3.廉政模式的德治主導(dǎo)性與廉政治理的人治化特征。德治是中國古代社會(huì)占主導(dǎo)地位的治國理政學(xué)說，在傳統(tǒng)廉政文化中體現(xiàn)為提倡自律奉廉，加強(qiáng)教育導(dǎo)廉，塑造清官引廉。與德治主導(dǎo)型相適應(yīng)，人治自然成為傳統(tǒng)廉政治理的基本邏輯，在廉政治理中君權(quán)大于法權(quán)，用法不及權(quán)貴，當(dāng)權(quán)者往往憑一己好惡行事，呈現(xiàn)出人治化的特征。

三、中國傳統(tǒng)廉政文化現(xiàn)代轉(zhuǎn)化的必要性

從古代社會(huì)到近代社會(huì)再到現(xiàn)代社會(huì)，從傳統(tǒng)農(nóng)耕社會(huì)到工業(yè)化社會(huì)再到網(wǎng)絡(luò)信息化社會(huì)，經(jīng)濟(jì)關(guān)系、政治關(guān)系、文化關(guān)系等社會(huì)歷史條件都發(fā)生了巨大變化，這些勢(shì)必推動(dòng)傳統(tǒng)廉政文化不斷克服自身的局限，隨著社會(huì)的發(fā)展發(fā)生變化。

傳統(tǒng)廉政文化在現(xiàn)代實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化是社會(huì)歷史條件變化的時(shí)代需要。在經(jīng)濟(jì)關(guān)系領(lǐng)域，傳統(tǒng)的自然經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)已發(fā)展到現(xiàn)在以公有制經(jīng)濟(jì)為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)并存的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；在政治關(guān)系領(lǐng)域，古代的封建君主專制制度已經(jīng)被消滅，民主與法制正成為現(xiàn)代政治關(guān)系的時(shí)代趨勢(shì)；在文化關(guān)系領(lǐng)域，以傳統(tǒng)道德為核心的傳統(tǒng)文化體系需要加以揚(yáng)棄和改造，社會(huì)主義核心價(jià)值觀正成為新時(shí)期道德建設(shè)的標(biāo)桿。中國傳統(tǒng)廉政文化賴以生存的經(jīng)濟(jì)、政治、文化土壤都已發(fā)生了巨大變化，其必然要改變固有的服務(wù)與君主專制的屬性，轉(zhuǎn)換為服務(wù)于國家民族利益和社會(huì)大眾利益相統(tǒng)一的屬性。

傳統(tǒng)廉政文化在現(xiàn)代實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化是其克服自身局限走向現(xiàn)代化的需要。產(chǎn)生于宗法制基礎(chǔ)上的中國傳統(tǒng)廉政文化是農(nóng)耕社會(huì)的產(chǎn)物，具有強(qiáng)烈的服務(wù)于封建君主專制的屬性，帶有諸多局限性，自身功能的實(shí)現(xiàn)尚面臨諸多問題。如清官文化中，以“忠君”標(biāo)準(zhǔn)打造的清官很難在全社會(huì)引領(lǐng)廉政潮流；廉政制度文化中，選官用廉和考核促廉制度收效甚微，吏治敗壞始終是古代社會(huì)無法解開的死結(jié)；監(jiān)察制度中，監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)察對(duì)象只向下不向上等。中國傳統(tǒng)廉政文化無法改變封建社會(huì)貪賄腐敗成風(fēng)的局面，也無力挽救封建社會(huì)必然滅亡的命運(yùn)，只有實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展，才能煥發(fā)出新的生命力。

傳統(tǒng)廉政文化在現(xiàn)代實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化是社會(huì)主義廉政文化建設(shè)夯實(shí)傳統(tǒng)根基的需要。黨的十八大報(bào)告指出，要建設(shè)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化；習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“中華傳統(tǒng)文化是我們最深厚的軟實(shí)力”。中華傳統(tǒng)文化凝聚著華夏民族五千年來自強(qiáng)不息的精神追求和歷久彌新的精神財(cái)富，是發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化的深厚基礎(chǔ)。當(dāng)前各級(jí)黨委始終保持對(duì)腐敗分子的高壓態(tài)勢(shì)，但反腐敗的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，腐敗現(xiàn)象還在不斷滋生，落后腐朽的文化影響和侵蝕了人們的思想，批判繼承傳統(tǒng)廉政文化中的合理內(nèi)核，總結(jié)歷代反貪倡廉的成敗得失，吸取封建統(tǒng)治者在廉政建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，是建設(shè)社會(huì)主義廉政文化、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展與大繁榮的現(xiàn)實(shí)需要。

四、中國傳統(tǒng)廉政文化現(xiàn)代轉(zhuǎn)化的具體實(shí)現(xiàn)

（一）傳統(tǒng)廉政教育文化的現(xiàn)代轉(zhuǎn)化

教育的目的由培養(yǎng)廉吏忠臣轉(zhuǎn)化為培育公職人員廉潔奉公的品質(zhì)。古代廉政教育并不是為了真正提升官場(chǎng)官吏的廉政德性，而是為了鞏固君主專制統(tǒng)治培育出忠君的清官，培育的結(jié)果是沒有獨(dú)立的人格人權(quán)、缺乏自主自立的專制統(tǒng)治附庸。在建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的歷史條件下，廉政的目的是培養(yǎng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的人格品質(zhì)。習(xí)近平總書記告誡黨員干部“千萬不要既想當(dāng)官又想發(fā)財(cái)”，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是人民的公仆，要將人民授予的權(quán)利服務(wù)于人民，絕不能成為謀取自身私利的工具。

教育的對(duì)象由官僚貴族轉(zhuǎn)換為黨員干部與社會(huì)大眾。古代社會(huì)權(quán)力屬于統(tǒng)治者而不屬于人民，始終存在著上下尊卑的等級(jí)差別，只有進(jìn)入從政主體角色具有尊貴地位的的官僚貴族才有接受廉政教育的權(quán)利，平民百姓被排除在接受廉政教育的對(duì)象之外。現(xiàn)代社會(huì)人民群眾的地位發(fā)生了翻天覆地的變化，成為國家與社會(huì)的主人，中國共產(chǎn)黨要把黨員干部作為廉政教育的重點(diǎn)對(duì)象，提醒黨員干部常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心；并把反腐倡廉教育面向全黨全社會(huì)，動(dòng)員全體社會(huì)成員積極參與，在全社會(huì)形成崇廉尚廉的文化認(rèn)同與社會(huì)氛圍。

教育的內(nèi)容由道德教育向理想信念與道德法制教育轉(zhuǎn)化。古代政治國家只要是從道德認(rèn)知的角度培養(yǎng)為官者的廉榮貪恥意識(shí)，如歐陽修認(rèn)為“廉恥，立人之大節(jié)”，朱熹說“禮義廉恥，是謂四維。若寡廉鮮恥，雖能文要何用！”道德教育固然重要，但并不是廉政教育的全部。在現(xiàn)代社會(huì)，廉政不僅僅是對(duì)處于執(zhí)政地位的中國共產(chǎn)黨提出的政治道德要求，而且是對(duì)權(quán)力執(zhí)行者提出的法律規(guī)范要求，突出了一種“必須如此”的行為要求。同時(shí)作為一種文化現(xiàn)象，廉政還是一種信仰追求，社會(huì)主義的共同理想與信念正是廉政建設(shè)的巨大動(dòng)力源。

教育方式由單向的廉政教化向全方位的廉政教育滲透轉(zhuǎn)化。傳統(tǒng)廉政教育形式主要是統(tǒng)治者對(duì)臣屬自上而下的廉政教化，往往是教育者利用自身的權(quán)威對(duì)教育對(duì)象實(shí)行單向的道德訓(xùn)導(dǎo)。但是作為教育者的君主大多數(shù)以圣人自居，把自己排除在受教育的對(duì)象之外，缺乏自我教育，空洞的說教顯得乏力。在現(xiàn)代社會(huì)，反腐倡廉教育已納入到黨的宣傳教育總體部署當(dāng)中，并以制度的形式保證教育的經(jīng)常化和制度化，逐步形成反腐倡廉的強(qiáng)大合力。開展廉政教育的形式途徑多種多樣，既有各級(jí)黨組織開展的廉政教育，又有黨員干部自發(fā)的廉政學(xué)習(xí)；既有傳統(tǒng)的“三會(huì)一課”教育，又有現(xiàn)代化的教育手段；既有先進(jìn)典型的榜樣示范，又有反腐倡廉的警示教育；等等。

（二）中國古代清官文化的現(xiàn)代轉(zhuǎn)化

廉政榜樣的引領(lǐng)由塑造清官向樹立現(xiàn)代公仆形象轉(zhuǎn)化。封建社會(huì)廉政榜樣的引領(lǐng)是通過塑造清官來實(shí)現(xiàn)的，統(tǒng)治者通過塑造一個(gè)個(gè)鮮活的躬行廉政之德的榜樣，來感化和教育為官者。然而清官本質(zhì)上是封建君主利益的代表，所做的一切都是為了忠君的需要，老百姓把清官當(dāng)做救星的做法難免顯得有點(diǎn)一廂情愿。[2]現(xiàn)代社會(huì)需要的是代表人民大眾利益的現(xiàn)代公仆，需要的是立黨為公、執(zhí)政為民的先進(jìn)典型，榜樣的力量是無窮的，通過正確處理個(gè)人與集體利益以及國家與社會(huì)利益，始終把人民的利益以及國家與社會(huì)的利益擺在首位，展現(xiàn)出現(xiàn)代公仆巨大人格魅力，必將化為全體黨員干部勤政廉政為民的巨大動(dòng)力。

廉政信仰的樹立由人格化的清官信仰向制度化的法律信仰轉(zhuǎn)化。古代社會(huì)形成了對(duì)清官的頂禮膜拜，希望通過清官的力量來凈化官場(chǎng)風(fēng)氣，然而清官對(duì)封建官場(chǎng)貪賄盛行的大染缸的凈化作用微乎其微，少數(shù)清官根本無力改變貪賄成風(fēng)的官場(chǎng)現(xiàn)實(shí)。[3]現(xiàn)代社會(huì)只有通過法治才能實(shí)現(xiàn)吏治清明和促進(jìn)社會(huì)善治，法律信仰能夠?qū)⒎勺非蟮膬r(jià)值目標(biāo)與個(gè)人追求的人格目標(biāo)有機(jī)統(tǒng)一，從而以持之以恒的精神動(dòng)力支撐個(gè)人選擇的人生價(jià)值目標(biāo)，內(nèi)化為確定的人生信念，其中包括對(duì)廉政規(guī)范的自覺遵守。

（三）傳統(tǒng)廉政制度文化的現(xiàn)代轉(zhuǎn)化

從選官用廉制度向完善黨政干部選拔制度轉(zhuǎn)化。中國古代社會(huì)的官吏選拔制度歷經(jīng)世襲制、薦舉制、九品中正制、科舉制等階段，在設(shè)計(jì)這些制度時(shí)都突出了以德、才作為賢良的選擇標(biāo)準(zhǔn)。[4]然而無論何種選官制度都有其相應(yīng)的局限性，如薦舉制缺乏客觀評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，科舉制的考試舞弊等。現(xiàn)代社會(huì)建設(shè)德才兼?zhèn)洹⑶谡槊竦母刹筷?duì)伍，是加強(qiáng)廉政建設(shè)的干部保證，中國共產(chǎn)黨積極推進(jìn)干部人事制度改革，頒布《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，對(duì)選拔對(duì)象的知識(shí)、才能、誠信、廉潔各方面綜合考察，大力選拔一心為公、一心為民的人進(jìn)入干部隊(duì)伍，從源頭上把好關(guān)。[5]

從考核促廉制度向完善黨政干部廉政責(zé)任制轉(zhuǎn)化。古代統(tǒng)治者將官吏的政績與廉德結(jié)合起來作為對(duì)其獎(jiǎng)懲的依據(jù)，這是一項(xiàng)鼓勵(lì)官吏勤政廉政的重要制度設(shè)計(jì)，如西周的“六計(jì)”考核、唐代的考績法、明代的考察法，等等。然而由于考核自上而下進(jìn)行，百姓沒有話語權(quán)，加之監(jiān)督制約不夠，考核帶有很大的主觀隨意性。現(xiàn)代社會(huì)對(duì)黨政干部的考核將德行標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)化制度化，中國共產(chǎn)黨以黨內(nèi)法規(guī)的形式頒布《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》，對(duì)廉潔從政作出明確規(guī)定，充分體現(xiàn)了“立足教育、著眼防范”的基本精神。

從俸祿養(yǎng)廉制度向完善公務(wù)員工資福利制度轉(zhuǎn)化。俸祿作為古代帝王按照不同標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給各級(jí)官吏的薪酬，是官吏正常生活的物質(zhì)基礎(chǔ)，是保證官吏廉潔從政的基本條件。[6]然而在“讀書-做官-發(fā)財(cái)”官本位思想的影響下，官吏人數(shù)激增，百姓負(fù)擔(dān)加重，俸祿養(yǎng)廉成為一種善良的、主觀的愿望而已。中國共產(chǎn)黨在強(qiáng)調(diào)為人民服務(wù)的同時(shí)，絕不是要求黨員過苦行僧式的生活，而是在力行廉政追求的同時(shí)，通過公務(wù)員工資制度為黨員干部的基本生活提供保證。目前國家正在積極推行陽光工資改革，在需要黨員干部繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦風(fēng)斗的作風(fēng)和奉獻(xiàn)精神的同時(shí)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高公務(wù)員的福利待遇。

從廉政刑罰制度向完善現(xiàn)代廉政法律制度體系轉(zhuǎn)化。古代統(tǒng)治者在懲治貪腐方面制定了嚴(yán)厲的法規(guī)，然而大多數(shù)是以刑罰為主要表現(xiàn)形式，如夏商周的法律《禹刑》、《湯刑》、《呂刑》便將法律等同于刑罰；《大明律》規(guī)定：“受財(cái)枉法者，一貫以下杖七十，每五貫加一等，至八十貫絞。”這種突出事后懲罰而凸顯事前規(guī)范不足的制度體制，始終是被動(dòng)、滯后的。現(xiàn)代廉政法律制度強(qiáng)調(diào)事前規(guī)范、事中控制、事后懲處的有機(jī)統(tǒng)一，強(qiáng)調(diào)懲治與預(yù)防的結(jié)合。

（四）傳統(tǒng)廉政監(jiān)督文化的現(xiàn)代轉(zhuǎn)化

監(jiān)督關(guān)系由官對(duì)官的監(jiān)察向權(quán)力對(duì)權(quán)力的監(jiān)督轉(zhuǎn)化。中國古代官僚體制下的監(jiān)督系統(tǒng)主要有御史臺(tái)——都察院系統(tǒng)和諫官——給事中系統(tǒng)兩大類[7]，其監(jiān)督主體是擁有監(jiān)察彈劾權(quán)的監(jiān)察官，監(jiān)督客體是非監(jiān)察系統(tǒng)的官吏，監(jiān)察官代表皇帝的意志對(duì)百官進(jìn)行監(jiān)察。但是由于皇帝的意志往往置于法律之上，監(jiān)察官行使監(jiān)察權(quán)力時(shí)帶有強(qiáng)烈的人治化色彩，甚至出現(xiàn)濫用職權(quán)的現(xiàn)象，使監(jiān)察制度流于形式。現(xiàn)代社會(huì)的公共權(quán)力依然需要監(jiān)督，即實(shí)現(xiàn)權(quán)力對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，這是一種以實(shí)現(xiàn)公眾利益為目的的制度化監(jiān)督，是依據(jù)法律授權(quán)在法律的框架中進(jìn)行的。

監(jiān)督形式由監(jiān)察機(jī)構(gòu)一體化監(jiān)督向多種監(jiān)督并存轉(zhuǎn)化。古代的監(jiān)察機(jī)構(gòu)往往集行政、司法和立法的綜合監(jiān)察于一體，涉及面廣，權(quán)力大，如唐代的御史臺(tái)職權(quán)有彈劾百官非法權(quán)、言事諫諍權(quán)、司法審判權(quán)、監(jiān)軍權(quán)、巡查驛館權(quán)等。這種一體化、全能式的監(jiān)督，導(dǎo)致監(jiān)察官的權(quán)力過分膨脹，且不能完全脫離行政系統(tǒng)的干預(yù)，自然會(huì)產(chǎn)生監(jiān)督不到位、監(jiān)督流于形式等不理想的效果。中國共產(chǎn)黨從成立以來，通過多年的摸索，已經(jīng)初步形成由黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、政府專門監(jiān)督、司法監(jiān)督以及社會(huì)監(jiān)督等多種渠道構(gòu)成的全方位立體式的監(jiān)督系統(tǒng)，構(gòu)建了全方位的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

監(jiān)督體制由自上而下的垂直監(jiān)察向多種監(jiān)督形式的互動(dòng)轉(zhuǎn)化。中國古代的監(jiān)察體制，始終是自上而下的監(jiān)督占主導(dǎo)地位，在這種單向的監(jiān)察體制中，皇帝處在最頂端，掌握最高的監(jiān)察權(quán)力，從中央到地方實(shí)現(xiàn)縱向的層層約束，于是皇權(quán)的高度集中且置于監(jiān)督約束之外成為古代監(jiān)察制度所有弊端產(chǎn)生的根源。中國共產(chǎn)黨已初步探索出一條上下結(jié)合的監(jiān)督體制，如中紀(jì)委開通“12388”專用舉報(bào)電話；新聞媒體主動(dòng)參與廉政監(jiān)督，對(duì)各種腐敗現(xiàn)象及時(shí)曝光；深化三公開，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行；等等。

（五）傳統(tǒng)反腐懲貪文化的現(xiàn)代轉(zhuǎn)化

反腐理念由突出事后懲處向懲防并舉、重在預(yù)防轉(zhuǎn)化。古代封建社會(huì)對(duì)貪賄行為采取嚴(yán)厲的打擊政策，除了有嚴(yán)厲的刑法來防貪，還有嚴(yán)酷的刑罰來懲貪，如秦代法律規(guī)定官吏受賄一個(gè)銅錢，就要臉上刺字并服苦役，即“通一錢，黥為城旦”；《隋書·刑法志》記載：“行署取一錢以上，聞見不告言者，坐至死。”；等等。然而倡導(dǎo)廉政僅僅依靠重典嚴(yán)刑是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，懲治是手段，預(yù)防是目的，手段服從于目的，中國共產(chǎn)黨在一段時(shí)間堅(jiān)持對(duì)腐敗的事后懲治為主后，從20世紀(jì)90年代開始適時(shí)地提出了“標(biāo)本兼治，綜合治理”的方針，加大了從源頭上進(jìn)行預(yù)防和治理腐敗的力度，以胡錦濤為總書記的黨中央作出理論創(chuàng)新，提出“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的十六字方針，在反腐倡廉建設(shè)中更加注重治本和預(yù)防，更加注重制度建設(shè)和人文關(guān)懷，這種理念創(chuàng)新與科學(xué)發(fā)展觀以人為本的核心理念保持了高度的一致性。

對(duì)貪賄罪的懲處由傳統(tǒng)刑罰的野蠻性向現(xiàn)代刑法的文明性轉(zhuǎn)化。古代懲治貪賄常常使用各種酷刑，如北魏孝文帝因其舅舅李洪案而將牽涉其中的40多個(gè)貪贓枉法官員一并處死；從宋太祖到宋太宗，貪官被嚴(yán)懲杖殺者大數(shù)十人；明代大貪官劉瑾被判凌遲處死；[8]等等。這些手段是非常野蠻殘忍、極不人道的，新中國成立后對(duì)貪污罪的處罰與古代相比大大減輕了，不僅尊重罪犯的人格尊嚴(yán)，還增加了自首、立功等規(guī)定，體現(xiàn)了一種人道主義精神。

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責(zé)任編校 王學(xué)青