國內外生態補償研究述評及對吉林省的啟示

盧艷麗 王昱

摘 要：目前，生態補償問題已經成為當今社會研究的一個熱點問題，世界各國紛紛開展了相關的實踐和探索，涌現了許多典型的生態補償的模式并取得了一定的經驗。對吉林省生態補償機制的構建具有一定的借鑒意義和參考價值。文章在探討生態補償內涵的基礎上，總結國內外生態補償的實踐領域、經驗與不足，并對吉林省生態補償運行機制做了進一步探討。

關鍵詞：生態補償；啟示；吉林省

雖然早在20世紀30年代，國際上就出現了最早的流域生態補償的案例并不斷有類似的嘗試，但直到20世紀90年代，生態補償問題才真正引起國際學術界的高度關注，并且許多發展中國家也積極地投入到其研究和實踐嘗試中來。目前，國內外對于生態補償問題的研究已有不少，對建立生態補償機制的重要性和必要性認識也正在不斷的深化，生態補償問題已經成為當今社會研究的一個熱點問題，世界各國紛紛開展了相關的實踐和探索，涌現了許多典型的生態補償的模式并取得了一定的經驗。對吉林省生態補償機制的構建具有一定的借鑒意義和參考價值。

一、生態補償的內涵

總體上說，國際上沒有“生態補償”這一說法，比較通用的概念是“生態或環境服務付費”（PES，Payment for Ecological/Environmental Services），在這里我們統一簡稱“PES”。這種稱謂上的區別既有文化習慣的原因，更有市場經濟體制作用下的思維方式的緣由。其內涵與中國的生態補償機制概念沒有本質區別，生態服務功能是其核心和目標，環境服務付費對于生態環境保護管制手段而言，是一種替代管制、基于市場的經濟手段，具有自愿的交易、明確界定的生態系統服務、對應的買賣者、付費是有條件的等特點[1-2]。……