學生人身傷害中高校安全責任的法律風險防范

岳乾

摘要：近年來高校學生傷害事故頻發，出事后輿論和受害者家屬往往把悲憤的心情投向了學校，即使是學校無責，都變成了百口莫辯。尤其是在輿論的導向下，高校往往成為了看似強大的受害者，本文從高校學生傷害事故之下校方責任的分析入手，探討了高校在學生傷害事故中的注意義務，以及針對自身義務應當采用何種手段避免相應的法律風險，在高校管理中有著重要的實踐意義。

關鍵詞：學生人身傷害事故；高校注意義務；校方責任；風險防范

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）33-0016-02

學生人身傷害事故，這里所指的是在學校實施的教育教學活動或者學校組織的校外活動中，以及在學校負有管理責任的校舍、場地、其他教育教學設施、生活設施內發生的，造成在校學生人身損害后果的事故[1]。

從定義中，我們不難看出，發生學生人身傷害事故的發生地，可以是學校內、學校外；可以是第三人在校內學生的，也可以是學生與學生之間的，但是必須與學校有一定的關聯性，然而面臨著如此復雜的學生事故，高校又應該承擔多少責任呢？在大眾的眼睛里，學生只要出事，無論是不是學校造成的，學校都應當承擔責任，那么我們今天首先討論的第一個問題便是在校大學生傷害事故中，校方的責任有哪些？換句話來講我們就要弄清楚在這繁多的傷害事故中校方應承擔的是一種什么樣的責任。

根據《中華人民共和國高等教育法》、《民法通則》以及教育部的《學生傷害事故處理辦法》我們可以知道高校學生傷害事故的本質是高校在提供教育服務的過程中，在服務場所即負有管理和服務責任的空間內，對服務對象即大學生，因違反安全保障義務而造成學生人身傷害的事故[2]。高校負有管理和服務責任的空間也就是法律條文中直接規定的注意義務的范圍。那么校方的注意義務如何來界定就成為學校是否擔責的重中之重。只有清楚的知道了校方的注意義務，學校的管理者和工作者才能有效的避免離校的責任事故，降低高校管理風險。

一、校方注意義務的特定性

1.校方注意義務主體的特定性。首先構成這個注意義務的主體必須是高校，其次高校應做廣義的解釋，不僅指學校、還包括學校教師及其他工作人員，如后勤人員，但是學校教師及其他工作人員非職務的個人行為造成學生人身傷害的，學校不承擔責任。

2.校方注意義務時間上的特定性。從時間上看，高校指對“在校期間”的學生活動承擔安全注意義務；“在校期間”又要做廣義的解釋，不僅指學校實施的正常教育教學時間，又指學校組織的校外活動時間，若是在學生返校、離校途中及節假日，發生在學校的人身傷害事故，要看引起事故的原因。如是因完成學校、教師安排的工作任務或其他事物而滯留學校時的，應視為“在校時間”，學校應當承擔責任，若非此原因，學校一般是不承擔安全責任的。

3.校方注意義務空間上的特定性。空間上限于“在學校范圍內”，《學生傷害事故處理辦法》第二條對在校范圍內做了規定，但如果教學活動發生在校外，那么其所承擔的責任范圍也同時擴大。綜上，學校的安全責任，只發生在學校和教師負有教育管理保護職責的時間和空間范圍里。

二、校方注意義務內容的界定

本文將校方的注意義務的內容分為三個方面。

1.是高校對校舍、場地等的所有設施負有管理義務，學校應對老舊老化存在安全隱患的設施進行維修或更換。例如，近些年來出現的“大學校園籃球架倒塌砸死人”的事故頻頻出現，很多都是因為體育設施年久失修存在安全隱患，校方未能及時發現，對有安全隱患的設施進行維修和更換而造成的慘劇，為此校方負有管理責任，應當承擔相應的法律責任。為了防止此類事故再次發生，作為高校，應該建立完備的安全機制，定期對校園內的硬件設施進行安全檢查，并做好記錄。對新購置的器械設備應當有專人負責，購買正規廠商生產的合格產品，并定期讓專業的人員進行檢修，并做好記錄。

2.是高校對安全教育和管理監督方面的注意義務。學校應建立、健全相關安全管理制度，并積極針對不安全的因素進行管理、教育。發生事故后要有積極協助和救助的義務。例如第三人在校內對學生的侵權，就要考慮是否是因校方疏于安全管理給第三方侵權提供了機會，才造成的損害，學校的疏忽行為與造成的危害結果之間有一定的因果關系。如果是，那么學校就必須承擔相應責任。另外學校對在校學生進行日常管理時，應當充分地進行安全教育，并對有特異體質的學生有詳細的調查記錄，以免發生因學生患有特殊體質不宜參加某些教學活動，而學校應當知道該生有特異體質而不知或應在開展活動前盡到充分說明義務而盡，所造成的人身傷害事故。

3.是高校對大學生發生的人身傷害的積極救助義務。學校在從事教育管理中應當對在校學生的安全有合理的注意義務，學校應當保障學校的安全，消除和防范來自內外部的各種不安全隱患。例如學校對于設置在校內并負有監督管理義務的各類服務機構造成的在校大學生傷害事故應承擔相應的賠償責任。[3]發生學生人身傷害事故，無論是來自學校內部還是學校外部學校都應該及時采取有效的措施對受害大學生進行積極的救助，并有通知義務。

三、校方責任承擔的判斷

校方責任的認定直接影響到學校與受害大學生之間的責任分配與分擔。目前在司法實踐中，對于校方責任的認定要看是否違反注意義務。換句話講，是否盡到注意義務是判斷校方有無過錯并承擔責任的核心。故掌握了校方注意義務的界定，也就掌握了責任的認定。另外，我們還應當知道法律也規定了校方注意義務的法定免責事由。具體規定了在《學生傷害事故處理辦法中》只有熟悉了校方安全責任的認定，才可以有效的防范相應的風險。

四、高校安全責任的防范

本文擬從高校安全管理、人員安全意識的提升以及發生事故后證據的保存與收集，三個方面來闡述高校安全責任的防范。

1.高校安全管理部門要了解新形勢下新型大學生事故產生的原因，建立以預防為主，救助為輔的事故安全防范體系和管理機制。建立健全安全機制，實行校長總負責，分管副校長具體抓工作，保衛及全體師生積極參與的格局，建立學生傷害事故的應對機制，制定應急的預案，明確各自的責任，及時處置校園內的突發事件。針對來自校園外部分子的傷害，學校要聯合當地治安部門，加強校園周邊環境的治理。

2.加強教師、學生的安全意識，在校內開展校園安全講座，有條件的高校還可以開設安全教育的課程，注重培養教師應急措施教育，加強學生的生活安全防范教育，提高學生安全意識，學校還可以通過家訪、召開家長會、開辦安全宣傳會等，介紹安全法律知識，明確家長責任。

3.注重相關證據的保存與收集。如果學校不幸發生學生人身傷害事故，學校在法律上又盡到了相關的注意義務，但是家長最終還是不愿接受，將悲憤化為一紙訴狀，將學校告上法庭，在這樣的情況下，如果學校在事實上已盡到了相關的注意義務，但是拿不出強有力的證據證明，則很有可能承擔敗訴的風險。故強調在高校管理中證據的收集，對防范此類法律風險具有現實的重要意義。

我們知道，“打官司就是打證據”可見證據的重要性是不言而喻的，對于學生傷害事故中的證據保存與收集，是學校處理此類事故的重中之重。我國《民法通則》中對大學生人身傷害事故適用“過錯責任”原則，所謂過錯責任，是指以行為人的過錯作為規則根據的原則[5]。在后來頒布施行的《侵權責任法》中，進一步明確了學校在大學生人身傷害事故的“過錯責任”原則。“過錯責任”原則，舉證責任采用，誰主張，誰舉證。這也在某種程度上避免了只要學生出事，家長就找法院告學校的訴訟負擔，只要沒有證據，家長就要承擔舉證不能的或證據不足的后果，繼而有敗訴的風險。但是在日益復雜的現實生活中，高校本身作為學生的管理者就更接近證據，如果完全采用“過錯責任”就很有可能損害到學生的基本權利，有悖民法的立法原則。故我國出臺了《學生傷害事故處理辦法》，列舉了三類適用“過錯推定”原則的特殊情況，所謂過錯推定，是指在某些侵權行為的構成中，法律推定行為人實施該行為時具有過錯。[5]按照“過錯推定”則要求學校證明自己無過錯。通過此種方式，既可以維護受害者的權益，又可以避免不適當的擴大大學生責任范圍的傾向。只有充分了解了舉證責任，才能在學生傷害事故處理中處于主動，故學校在日常管理中應當重視事故發生后各種證據的收集。

那么如何收集和保存證據呢？《民事訴訟法》對證據也做了詳盡的規定，想到構成一個案件的證據必須具備三性，即：合法性，關聯性，客觀性。所以我們日常工作中，或事故發生后所收集的相應證據，必須符合證據的三性。那么我們通過兩個例子對保存和收集相關的證據進行說明。例一：我們在前文中提到學校的注意義務包括，學校要對學生有安全教育的義務，怎樣證明學校履行了義務呢？我們就可以通過在入學時進行“安全教育考試”學生考試合格后的試卷或成績就是，學校盡到安全教育義務的證據。在進行集體的教學實踐活動前，可以通過讓學生們簽署“安全承若書”的形式證明學校盡到了安全注意義務。例二：在校軍訓學生休克死亡的事故，原因是由于該生有特異體質，不能夠參加類似軍訓這樣強度的體育活動。在前文中我們知道學校應當知道有特異體質或者特定疾病，不宜參加某種教育教學活動的學生名單，并在可預見的范圍內應當采取相應的安全措施。在這個死亡事故中，學校應當預見到此類情況，而最終因疏忽而沒有預見到最終導致學生死亡事故的發生，那么學校就應當為此承擔法律責任。為防止此類疏忽導致的事故，校方就可以要求學生在入學時，對學生的特異性體質進行過詳細的篩查和統計并做好相應記錄，并且在組織任何有安全風險的教育教學活動前，教師都應當告知活動的安全風險，并且詢問有無特異體質不適合參加活動的學生。這樣的程序應記錄在活動安排中，以備事故發生后作為相應的證據。

參考文獻：

[1]李俊生，多俊崗.大學生安全教育[M].北京：中央廣播電視大學出版社，2014.

[2]姚崢嶸.高校學生傷害事故的法律責任認定及處理[J].河北科技大學學報社會科學版，2007，（02）.

[3]李俊生，多俊崗.大學生安全教育[M].北京：中央廣播電視大學出版社，2014.