借“全面改薄”之力提“教育發(fā)展”之速

溫超　王軍祎

關(guān)山巍巍，云海蒼茫；汭水泱泱，生靈泰昌。關(guān)山東麓、汭水河畔，坐落著一座美麗的縣城——華亭。近年來(lái)，這個(gè)地處陜、甘、寧交匯處的甘肅省“綠色煤都”，不斷加大教育經(jīng)費(fèi)投入，深入實(shí)施“一軸兩翼”工程，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，教育事業(yè)取得顯著成效。

2014年，旨在改善農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件的“全面改薄”工程在華亭大地拉開(kāi)序幕，華亭教育在承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的征程中又掀開(kāi)了新的一頁(yè)。

“全面改薄”助推教育事業(yè)均衡發(fā)展

2015年金秋時(shí)節(jié)，記者沿著筆直的華莊公路自西向東走去，正在建設(shè)中的華亭縣職教中心新校區(qū)赫然入目，錯(cuò)落有致的教學(xué)樓、實(shí)訓(xùn)樓、公寓樓，色澤明快，造型別致，區(qū)位分明。

在2014年新落成的華亭縣西郊小學(xué)，記者看到，有的孩子坐在嶄新的教室里歌唱，有的孩子在塑膠運(yùn)動(dòng)場(chǎng)上快樂(lè)地玩耍，校園中不時(shí)傳來(lái)瑯瑯書(shū)聲。

與西郊小學(xué)隔街相望的是2013年投入使用的華亭一中新校區(qū)，學(xué)校占地面積231畝，總投資2億元，新建校舍8.4萬(wàn)平方米。華亭一中搬入新校區(qū)之后，將騰出的舊校區(qū)整體劃撥給東華小學(xué)，將東華小學(xué)舊校區(qū)整體劃撥給華亭縣幼兒園，東華小學(xué)和華亭縣幼兒園的辦學(xué)容量同步擴(kuò)大，中、小、幼辦學(xué)壓力同步減輕。

華亭縣教育局副局長(zhǎng)蘆有滄告訴記者：“近年來(lái)，縣委、縣政府投入巨資新建了皇甫學(xué)校、西郊小學(xué)，擴(kuò)大了城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校的‘容量，困擾城區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展的‘大班額和擇校等問(wèn)題將從根本上得到解決。”

為積極應(yīng)對(duì)華亭縣城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化建設(shè)步伐不斷加快，大批農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工，大量農(nóng)村義務(wù)教育階段適齡兒童隨遷進(jìn)城求學(xué)的迫切形勢(shì)，華亭縣在“全面改薄”工程實(shí)施過(guò)程中，堅(jiān)持整合財(cái)力辦大事、優(yōu)化布局促均衡的原則，累計(jì)籌措建設(shè)資金5億元，以縣城西區(qū)綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)為載體，撤并了縣城周邊辦學(xué)規(guī)模小、辦學(xué)條件落后的上亭小學(xué)、劉磨小學(xué)、裕民小學(xué)等村級(jí)小學(xué)，新建了西郊小學(xué)，搬遷了華亭一中、職教中心、東華小學(xué)和縣幼兒園，完善了華亭三中、皇甫學(xué)校的辦學(xué)服務(wù)保障設(shè)施。縣城中心、環(huán)縣城周邊適齡兒童實(shí)現(xiàn)了免費(fèi)就近入學(xué)，進(jìn)城務(wù)工人員子女無(wú)條件隨遷就讀。

2015年秋季開(kāi)學(xué)之際，全縣當(dāng)年計(jì)劃開(kāi)建的22所項(xiàng)目學(xué)校已開(kāi)工19所，開(kāi)工率86%，竣工學(xué)校14所，竣工率64%，竣工校舍總面積43270平方米，占計(jì)劃總面積的78%。學(xué)生用床、食堂設(shè)備、圖書(shū)、課桌椅、班班通等設(shè)備已完成采購(gòu)、運(yùn)送與安裝。

全縣義務(wù)教育階段學(xué)校全部實(shí)現(xiàn)了一人一套課桌凳，寄宿制學(xué)校寄宿條件全部達(dá)標(biāo)，義務(wù)教育階段學(xué)生課桌椅、寄宿生床位配齊率均達(dá)到了100%。中小學(xué)生機(jī)比達(dá)10 ：1 和12：1 ，各級(jí)各類(lèi)學(xué)校均配備了“班班通”教學(xué)設(shè)備，85%的學(xué)校實(shí)現(xiàn)了寬帶網(wǎng)絡(luò)“校校通”，生均圖書(shū)、教學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器全部達(dá)標(biāo)。同時(shí)，以“一軸兩翼”為支撐的課堂教學(xué)改革深入推進(jìn)，師生讀書(shū)活動(dòng)、校園文化建設(shè)等活動(dòng)亮點(diǎn)紛呈，成效顯著。

今天的華亭，村社有村學(xué)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有中學(xué)，職業(yè)高中、普通高中規(guī)模超前，學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、成人教育對(duì)接有序，均衡發(fā)展成效喜人。

農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件實(shí)現(xiàn)“升級(jí)換代”

在華亭，火爐取暖的安全管理、能源耗材和供暖效果長(zhǎng)期以來(lái)成為困擾當(dāng)?shù)剞r(nóng)村中小學(xué)發(fā)展的老大難問(wèn)題。

自2014年開(kāi)始，華亭縣立足富集的煤炭資源優(yōu)勢(shì)，在河西、策底、馬峽等三鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索實(shí)施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū)域中小學(xué)自建供暖鍋爐、自主集中供暖，首批建成的三套供暖系統(tǒng)解決了5所學(xué)校冬季供暖問(wèn)題，生鐵鑄造的取暖火爐成功退出校園，煙熏火燎的取暖方式自此載入史冊(cè)。

為鞏固成果，華亭縣借助“全面改薄”項(xiàng)目，將全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、中心小學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中自建供暖系統(tǒng)納入總體規(guī)劃，旨在通過(guò)五年時(shí)間的努力，實(shí)現(xiàn)全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū)域范圍內(nèi)中小學(xué)鍋爐供暖全覆蓋。

目前，華亭縣大部分農(nóng)村中小學(xué)冬季取暖狀況得到明顯改善。列入2014年、2015年“全面改薄”項(xiàng)目的策底初中、馬峽初中供暖系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目已完成供暖系統(tǒng)改造，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府集中聯(lián)建供暖系統(tǒng)的神峪初中、神峪鄉(xiāng)中心小學(xué)也完成了供暖系統(tǒng)改造任務(wù)。2015年冬季伊始，華亭縣神峪、策底、河西等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)中心區(qū)域中小學(xué)全面實(shí)現(xiàn)鍋爐集中供暖，占全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的60%。

在確保學(xué)生安心學(xué)習(xí)的同時(shí)，如何才能讓鄉(xiāng)村教師安心從教？華亭縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)清楚地認(rèn)識(shí)到，只有改善鄉(xiāng)村教師工作生活條件，他們才能安教、樂(lè)教。

38平方米的面積，獨(dú)立的廚衛(wèi)設(shè)施，嶄新的生活家具，溫馨的布置……這不是城里的教師公寓，而是安口小學(xué)教師馬軍義和崔亞萍的“家”。夫妻倆告訴記者，之前，許多同事和他們一樣，周末才能回趟縣城的家，工作日大家都是在集體宿舍度過(guò)的，這種生活雖然熱鬧，但確實(shí)存在許多不便。沒(méi)有衛(wèi)生間、沒(méi)有暖氣，這兩點(diǎn)就讓大家苦不堪言。

這小小的教師周轉(zhuǎn)宿舍，對(duì)于鄉(xiāng)村教師而言，并不是那么簡(jiǎn)單。

低矮破舊的平房、潮濕悶熱的環(huán)境，“拼宿舍”曾是鄉(xiāng)村教師住房條件的真實(shí)寫(xiě)照。

對(duì)此，作為在安口小學(xué)工作幾十年的趙志新老師深有感觸。他告訴記者，以往集體宿舍要三個(gè)人住，在狹小的房間里，擺滿(mǎn)了各種物品，非常擁擠。做飯時(shí)，只能在走廊架個(gè)桌子，很不方便。如今，能住進(jìn)一廳一廚一衛(wèi)35平方米的教師周轉(zhuǎn)宿舍，趙老師很是滿(mǎn)足。

農(nóng)村教師“安居工程”的實(shí)施，有效解決了教師住房難的問(wèn)題，激發(fā)了他們?cè)鶎印⒔虝?shū)育人的熱情。

華亭縣教育局項(xiàng)目辦主任說(shuō)：“‘十二五以來(lái)，中央和省市縣各級(jí)財(cái)政先后為策底鎮(zhèn)中心小學(xué)落實(shí)校舍建設(shè)資金716萬(wàn)元，拆除學(xué)校原有D級(jí)危房，新建教學(xué)樓、教師周轉(zhuǎn)宿舍、學(xué)生食堂3333平方米，完成了校園綠化、美化和亮化，建成了校園自主供暖系統(tǒng)，學(xué)校徹底結(jié)束了火爐取暖的歷史，辦學(xué)條件全面改善，辦學(xué)服務(wù)功能更加完善。”

安口小學(xué)教師周轉(zhuǎn)宿舍和策底鎮(zhèn)中心小學(xué)校舍建設(shè)項(xiàng)目?jī)H是華亭縣“全面改薄”的一個(gè)縮影。

為加快改善中小學(xué)辦學(xué)條件，促進(jìn)全縣農(nóng)村中小學(xué)徹底實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展，近年來(lái)，華亭縣累計(jì)投入建設(shè)資金6.6億元，先后在46所學(xué)校實(shí)施了中小學(xué)校舍安全工程、農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造工程、邊遠(yuǎn)地區(qū)教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)工程和學(xué)前教育機(jī)構(gòu)建設(shè)工程，新建校舍總面積達(dá)24萬(wàn)平方米，全面消除了農(nóng)村中小學(xué)危房，馬峽鎮(zhèn)中心小學(xué)、河西鄉(xiāng)中心小學(xué)、神峪鄉(xiāng)中心小學(xué)、策底鎮(zhèn)中心小學(xué)等一批學(xué)校，逐步告別了危房、火爐、土操場(chǎng)，舊貌換新顏。

馬峽初中校長(zhǎng)陳東寧說(shuō)：“自從實(shí)施‘全面改薄以來(lái)，農(nóng)村學(xué)校老師的觀念得到了轉(zhuǎn)變，教師外流現(xiàn)象明顯改善，教師們都能靜下心來(lái)搞教學(xué)教研了。”

現(xiàn)如今，華亭的城鄉(xiāng)學(xué)校，校園環(huán)境一樣優(yōu)美，校舍樓宇一樣靚麗，城鄉(xiāng)差距逐步縮小，均衡發(fā)展成效顯著。

黨政部門(mén)落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略

“土地是財(cái)富之母”這一論斷，在人口急劇增長(zhǎng)、城市迅猛擴(kuò)張的今天，已成為無(wú)可辯駁的事實(shí)。然而，在華亭，最好的地塊給學(xué)校，最好的地方建學(xué)校已成無(wú)法逆轉(zhuǎn)的現(xiàn)實(shí)。

2014年，縣政府將地處神峪鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)中心地帶的糧管所土地?zé)o償劃撥給神峪鄉(xiāng)中心小學(xué)，用于實(shí)施神峪鄉(xiāng)中心小學(xué)遷建工程；2015年，河西初中“全面改薄”工程正式批復(fù)上馬，然而學(xué)校現(xiàn)有占地面積狹小，運(yùn)動(dòng)場(chǎng)無(wú)法擴(kuò)建，經(jīng)縣政府研究，毅然將學(xué)校西側(cè)、河西鄉(xiāng)糧站9畝土地劃撥給河西初中，支持學(xué)校修建操場(chǎng)；2016年計(jì)劃修建的山寨鄉(xiāng)劉河小學(xué)校園面積僅2163平方米，生均15平方米，而且學(xué)校地處民宅與鄉(xiāng)村干道之間的狹長(zhǎng)地段，擴(kuò)建沒(méi)有出路，新建無(wú)法保證操場(chǎng)用地，項(xiàng)目前期工作一時(shí)擱淺。山寨鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)得知這一消息后，主動(dòng)與教育、國(guó)土、規(guī)劃等部門(mén)聯(lián)系溝通，深入農(nóng)戶(hù)開(kāi)展思想動(dòng)員工作，號(hào)召村民征兌建設(shè)用地，保障學(xué)校建設(shè)……

“教育是民生之本，教育是發(fā)展之源。我們重視教育，狠抓教育，教育才能又快又好發(fā)展。”華亭縣教育局局長(zhǎng)康文昊這樣說(shuō)道。

三年來(lái)，華亭縣政府累計(jì)為各級(jí)各類(lèi)學(xué)校劃撥建設(shè)用地300畝。這些土地，要么地處縣城擴(kuò)建中心地段，要么位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)黃金位置，無(wú)論在城區(qū)，還是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，它們都有一個(gè)共同的標(biāo)簽——地心。在土地流轉(zhuǎn)增值和修建學(xué)校之間，華亭縣委、縣政府毅然選擇了后者。

不僅是土地劃撥，近年來(lái)，華亭縣堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，從各個(gè)方面大力扶持教育，持續(xù)推動(dòng)教育事業(yè)向優(yōu)質(zhì)、精品方向健康發(fā)展。

華亭縣副縣長(zhǎng)吳宗威說(shuō)：“辦人民滿(mǎn)意的教育不能停留在嘴上，要落實(shí)到工作中。建設(shè)人民群眾滿(mǎn)意的教育強(qiáng)縣，不僅是黨委、政府和教育系統(tǒng)的責(zé)任，也是全社會(huì)共同的責(zé)任。”

憶當(dāng)年，三千鐵甲誓吞吳；看今朝，輝煌雄姿競(jìng)風(fēng)流。談起華亭縣“全面改薄”工作的成果，華亭縣的教育工作者并不滿(mǎn)足。他們認(rèn)為，教育是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，要做的事情還有很多……

編輯：孟 剛