“以人為本”和“以民為本”比較分析

趙穎

摘 要：“以人為本”和“以民為本”思想作為我們黨的執(zhí)政理念，因其各自的內(nèi)涵和適用范圍不同，所以存在著不同的應(yīng)用領(lǐng)域，前者主要應(yīng)用于更好地踐行和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，后者應(yīng)用于黨完善自身的建設(shè)和對(duì)社會(huì)的建設(shè)。

關(guān)鍵詞：以人為本；以民為本；科學(xué)發(fā)展觀；黨建

中圖分類號(hào)：D614 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-2596（2016）03-0115-03

科學(xué)發(fā)展觀給中國(guó)的思想界帶來(lái)了巨大的震動(dòng)和影響。有些人對(duì)其核心“以人為本”給予了高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為它是馬克思主義內(nèi)在的。另外一些人認(rèn)為，“以人為本”沒(méi)有從階級(jí)的角度對(duì)公民進(jìn)行描述和區(qū)分，所以主張“以民為本”而非“以人為本”，有少數(shù)人甚至使用“以無(wú)產(chǎn)階級(jí)為本”而不是“以人為本”。帶著這些問(wèn)題，我們將對(duì)“以人為本”和“以民為本”進(jìn)行比較分析。

一、“以人為本”的內(nèi)涵及其產(chǎn)生和發(fā)展

以馬克思主義作為理論基礎(chǔ)和指導(dǎo)思想的中國(guó)共產(chǎn)黨，具有著馬克思主義中國(guó)化的基本理論。因此，“以人為本”這一重要理念，既然是在黨的理論創(chuàng)新中提出的，就必須用馬克思主義的科學(xué)理論體系對(duì)其進(jìn)行深入解讀，就必須根據(jù)其在現(xiàn)實(shí)生活中實(shí)際應(yīng)用中去解讀。

想要正確地理解“以人為本”的內(nèi)涵，必須正確地對(duì)“以人為本”中的“人”和“本”進(jìn)行分析。“以人為本”中的“人”，在一定程度上包括了與物和自然相對(duì)應(yīng)的“人”；其中的“本”，就是“根本”。

“以人為本”這一理念起源于西方文藝復(fù)興時(shí)期，與其對(duì)應(yīng)的是“以上帝為本”和“以物為本”。“以人為本”原本的含義是說(shuō)神的至高無(wú)上地位將會(huì)被人的地位所取代，君主專制的政治將會(huì)被公民權(quán)利和民主政治所取代。由此可見(jiàn)，“以人為本”的理念，最初是針對(duì)于封建君主專制統(tǒng)治和中世紀(jì)神權(quán)統(tǒng)治所提出的。

馬克思和恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中，對(duì)未來(lái)理想社會(huì)進(jìn)行如此描述：“代替那存在著階級(jí)和階級(jí)對(duì)立的資產(chǎn)階級(jí)舊社會(huì)的，將是這樣一個(gè)聯(lián)合體，在那里，每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件。”[1]在這里，“每個(gè)人”和“一切人”的實(shí)現(xiàn)條件和歷史規(guī)定性被闡明。

2003年10月黨的十六屆三中全會(huì)公報(bào)，是“以人為本”第一次正式出現(xiàn)在中國(guó)共產(chǎn)黨的官方文件。此后，胡錦濤同志在多次論述中，深刻地對(duì)其科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)進(jìn)行闡明。

二、“以民為本”的內(nèi)涵及其產(chǎn)生和發(fā)展

“以民為本”的思想可謂源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，最早見(jiàn)于《尚書(shū)·五子之歌》中對(duì)人民與國(guó)家政權(quán)關(guān)系的概括：“民惟邦本，本固邦寧。”[2]孟子的“民為貴，君為輕，社稷次之”是民本思想的深刻表達(dá)[3]。“以民為本”思想是以民主為前提，以人民利益為出發(fā)點(diǎn)的思想。

在中國(guó)，殷商至西周時(shí)期就已經(jīng)形成了傳統(tǒng)的民本思想的萌芽，并一直延續(xù)到中國(guó)近代社會(huì)中，代不絕書(shū)。孔子認(rèn)為，惠民、利民、教民和富民等均體現(xiàn)了“以民為本”思想[4]。孟子的以“仁政”為核心的“民本”學(xué)說(shuō)，是對(duì)孔子“民本”思想的繼承和發(fā)展。除了上文中提到的民貴君輕思想，還包括與民同樂(lè)的思想：“王與百姓同樂(lè)，則王矣。”[5]

孔子和孟子兩位先賢的“民本”思想不僅成為中國(guó)傳統(tǒng)文化的組成部分，還奠定了中國(guó)古代民本思想的基礎(chǔ)。

中國(guó)現(xiàn)代的民本思想即“以民為本”思想產(chǎn)生發(fā)展于20世紀(jì)初，是對(duì)傳統(tǒng)民本思想的揚(yáng)棄。傳統(tǒng)民本思想的發(fā)展實(shí)質(zhì)是為民做主，卻不是由民做主，它只要求君主不要嚴(yán)厲的苛責(zé)苦難的人民，要時(shí)刻關(guān)心民眾疾苦，但其實(shí)質(zhì)并不否定君主的統(tǒng)治。“以民為本”思想實(shí)現(xiàn)了人民的解放，使人民成為社會(huì)的主人，徹底地將傳統(tǒng)民本思想中“君為主”的思想進(jìn)行改變。毛澤東認(rèn)為人民群眾才是社會(huì)和國(guó)家的主人，“天下者我們的天下，國(guó)家者我們的國(guó)家，社會(huì)者我們的社會(huì)”[6]。

三、“以人為本”和“以民為本”的聯(lián)系

雖然這兩種思想在產(chǎn)生背景方面存在著差異，但二者并非全異關(guān)系，在其主要內(nèi)容方面、中國(guó)共產(chǎn)黨的工作原則方面，以及黨的執(zhí)政理念上都存在著較大的聯(lián)系。

從內(nèi)容上看，以人為本就是要實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展并滿足人的需求，視人民群眾為推動(dòng)世界歷史前進(jìn)的先導(dǎo)，把人民的利益視為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這在某種程度上包含了以民為本的內(nèi)容。

從中國(guó)共產(chǎn)黨的工作原則上看，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨人來(lái)說(shuō)，以人為本的核心是以民為先，以人為重。通過(guò)維護(hù)人民的根本利益、提高人民的生活水平、促進(jìn)人的全面發(fā)展，進(jìn)而滿足人民的需要，這與“以人為本、執(zhí)政為民”的宗旨相一致，又與中國(guó)共產(chǎn)黨“始終代表中國(guó)最廣大人民的根本利益”的說(shuō)法相呼應(yīng)。

從中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政理念上看，我們黨同廣大人民群眾的關(guān)系是血肉關(guān)系、魚(yú)水關(guān)系，而不是統(tǒng)治者和被統(tǒng)治者的關(guān)系。在這類關(guān)系的基礎(chǔ)上，我們提出的“以人為本”，實(shí)質(zhì)上就是以人民的利益為本，究其本質(zhì)就是以民為本。這里的以人民的利益為本，與當(dāng)代中國(guó)最廣大人民的利益一致，是新的更高一層次的以人為本。

四、“以人為本”和“以民為本”的區(qū)別

以人為本和以民為本兩種思想既然擁有不同的內(nèi)涵及產(chǎn)生背景，二者之間自然會(huì)存在著差異，其中包括形成基礎(chǔ)不同、適用范圍不同以及影響結(jié)果不同等差異。

（一）二者的形成基礎(chǔ)不同

馬克思主義研究問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)是現(xiàn)實(shí)的人。馬克思認(rèn)為“人的根本就是人本身”“人是人的最高本質(zhì)”[7]。“以人為本”與馬克思主義是一致的，因?yàn)樗讶丝醋髦黧w，當(dāng)成尺度和目的，它是通過(guò)對(duì)以神為本和以物為本進(jìn)行超越而來(lái)的。

系統(tǒng)的“以民為本”思想形成于春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，當(dāng)時(shí)各諸侯國(guó)為了土地的爭(zhēng)奪，導(dǎo)致頻繁的戰(zhàn)爭(zhēng)，人民生活苦不堪言。因而當(dāng)時(shí)社會(huì)面臨的主要問(wèn)題是使社會(huì)穩(wěn)定，人民團(tuán)結(jié)。針對(duì)這一問(wèn)題的解決，先賢們闡釋了“以民為本”的思想，并不斷演繹和發(fā)展。

（二）二者的適用范圍不同

馬克思主義認(rèn)為，“以人為本”體現(xiàn)在并適用于共產(chǎn)主義社會(huì)中。認(rèn)為社會(huì)的發(fā)展和人的發(fā)展相統(tǒng)一才可以稱之為歷史的進(jìn)步。必須把人看作是目的而非工具。因此，“以人為本”是將個(gè)人作為其理論的出發(fā)點(diǎn)，而這些人是現(xiàn)實(shí)的、能從事實(shí)際活動(dòng)的。“以人為本”適用于以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心時(shí)，要求人的發(fā)展借助于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果；適用于社會(huì)主義時(shí)，更利于我們深入的認(rèn)識(shí)社會(huì)主義，因?yàn)樗巧鐣?huì)主義的應(yīng)有之義，鄧小平指出：“社會(huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。”[8]從社會(huì)主義的本質(zhì)出發(fā)把以人為本和社會(huì)主義內(nèi)在的聯(lián)系起來(lái)。

“以民為本”形成并存在于中國(guó)長(zhǎng)期的封建社會(huì)中，統(tǒng)治者高度重視民生，在發(fā)展生產(chǎn)、改善人民生活水平等方面發(fā)揮了不可磨滅的作用，是中國(guó)傳統(tǒng)文化中的寶貴財(cái)富。“以民為本”適用于德法并重的治國(guó)傳統(tǒng)中，德和法兼施的對(duì)象是“民”。縱觀歷史我們可以看出，剝削階級(jí)總是不能將“以民為本”貫徹到底；資產(chǎn)階級(jí)也沒(méi)有發(fā)動(dòng)人民群眾的力量；只有無(wú)產(chǎn)階級(jí)和中國(guó)共產(chǎn)黨，以解放全人類為己任，認(rèn)真貫徹“以民為本”，我們黨使廣大人民成為社會(huì)發(fā)展的支配者和成果的共享者，實(shí)現(xiàn)為中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)奉獻(xiàn)者的共同發(fā)展。

（三）二者的影響結(jié)果不同

“以人為本”是一種發(fā)展理念，它提出于對(duì)中國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中曲折的反思，提出于全面建設(shè)小康社會(huì)的深刻理解中，提出于人的主體地位在社會(huì)歷史發(fā)展過(guò)程中日益突出的現(xiàn)實(shí)中。“以人為本”有3個(gè)方面的影響：第一，作為一種價(jià)值取向，它對(duì)于當(dāng)前的中國(guó)來(lái)說(shuō)，立足于解放人、為了人的利益、實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值；第二，它肯定了人在社會(huì)歷史發(fā)展進(jìn)程中所起到的作用和發(fā)揮的價(jià)值；第三，它是一種要求我們?cè)诮鉀Q問(wèn)題時(shí)實(shí)行人性化服務(wù)的正確思維方式。

“以民為本”思想以民眾的切身利益作為社會(huì)與國(guó)家的價(jià)值主體。我們黨為人民服務(wù)，解決群眾困難，做到了“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”。社會(huì)中就不再存在無(wú)法逾越的等級(jí)區(qū)分，領(lǐng)導(dǎo)人員和群眾之間的區(qū)別只在于工作內(nèi)容和自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)方式。“以民為本”思想可以更好地推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。“以民為本”思想是我們黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中的總結(jié)，是對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)民本思想的繼承和弘揚(yáng)，是我們黨得到人民擁護(hù)的緣由，也成為黨意識(shí)形態(tài)建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

五、“以人為本”思想和“以民為本”思想在黨建中的應(yīng)用

“以人為本”和“以民為本”思想作為我們黨的執(zhí)政理念，因其各自的內(nèi)涵和適用范圍不同，所以存在著不同的應(yīng)用領(lǐng)域，前者主要應(yīng)用于更好地踐行和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，后者應(yīng)用于黨完善自身的建設(shè)和對(duì)社會(huì)的建設(shè)。

（一）“以人為本”思想在黨建中的應(yīng)用

“全黨同志要全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性”，這是胡錦濤同志在黨的十七大報(bào)告中的發(fā)言。他還指出：“科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。”[9]把“以人為本”作為科學(xué)發(fā)展觀的核心，就是以最廣大人民群眾的根本利益為本，就是把馬克思主義中人與世界物質(zhì)的統(tǒng)一性和人的主觀能動(dòng)性等基本觀點(diǎn)深入到社會(huì)發(fā)展中。

在認(rèn)真看待“以人為本”與社會(huì)主義的關(guān)系時(shí)，不能認(rèn)為社會(huì)主義即人本社會(huì)主義，盡管“以人為本”是社會(huì)主義的本義。因?yàn)轳R克思主義認(rèn)為，“以人為本”不是世界觀，而是價(jià)值觀。

科學(xué)發(fā)展觀作為分析當(dāng)代中國(guó)人民群眾的具體情況以及中國(guó)現(xiàn)狀的科學(xué)典范，運(yùn)用到了唯物史觀的基本方法和觀點(diǎn)，是“以人為本”思想得以實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)。

堅(jiān)持“以人為本”，對(duì)于實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，是實(shí)現(xiàn)該原則的理論前提。堅(jiān)持以“以人為本”為核心的科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)于實(shí)現(xiàn)政治多極化、經(jīng)濟(jì)全球化和社會(huì)生活民主化具有巨大的推動(dòng)作用。

（二）“以民為本”思想在黨建中的應(yīng)用

在共產(chǎn)黨人看來(lái)，人民群眾是社會(huì)實(shí)踐的主體，蘊(yùn)藏著無(wú)窮的智慧和力量。同時(shí)也是世界歷史的創(chuàng)造者，是推動(dòng)世界變革的先導(dǎo)和決定力量。中國(guó)共產(chǎn)黨在其自身的建設(shè)中，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則，堅(jiān)持人民的利益高于一切的價(jià)值觀。

鄧小平的群眾觀點(diǎn)發(fā)展了“以民為本”思想，他說(shuō)：“我是中國(guó)人民的兒子，我深深地愛(ài)著我的祖國(guó)和人民。”[10]堅(jiān)持一切為了群眾，一切依靠群眾，把群眾的滿意程度作為衡量黨的各項(xiàng)工作是非成敗的標(biāo)準(zhǔn)。

我們黨永葆先進(jìn)性的重要根基，就是始終堅(jiān)持“以民為本”的執(zhí)政理念。在共產(chǎn)黨人看來(lái)，“以民為本”是一種關(guān)心和重視民眾作用的執(zhí)政理念，是一種將人民群眾看作治國(guó)安邦根本的學(xué)說(shuō)。

習(xí)近平同志在其系列重要講話中指出：“我們要牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，認(rèn)真組織開(kāi)展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀。”[11]“我們要與人民心心相印，與人民同甘共苦，與人民團(tuán)結(jié)奮斗。”[12]這些重要講話表明，中國(guó)共產(chǎn)黨在黨的建設(shè)中，將“以民為本”思想與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新。因此該思想在黨的建設(shè)中始終具有不竭的生命力。

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（責(zé)任編輯 孫國(guó)軍）