高校黨建工作責(zé)任制的探討與思考

胡舒娟 黃文杰

摘 要：在新的形勢(shì)局面下，各高校的多層級(jí)黨組織積極落實(shí)黨建工作責(zé)任制，并在高校的各項(xiàng)教育改革以及發(fā)展中發(fā)揮了重要作用并對(duì)對(duì)促進(jìn)發(fā)展與穩(wěn)定起到積極作用。與此同時(shí)高效黨建責(zé)任制面臨很多新的情況和問(wèn)題，本文就此展開(kāi)探討和論述，提出了健全黨建工作責(zé)任制的必要性和存在的問(wèn)題，并就此思考解決方法。

關(guān)鍵詞：高校黨建；責(zé)任制；探討

黨組織在高校的領(lǐng)導(dǎo)地位，決定了黨的工作對(duì)學(xué)校事業(yè)發(fā)展的重要性。黨的十八大要求高校以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨建工作的發(fā)展，其中最重要的是進(jìn)一步健全并且落實(shí)高校黨建工作的責(zé)任制，因此進(jìn)一步深入探索落實(shí)過(guò)程中的問(wèn)題和難題，完善黨的自身建設(shè)的實(shí)踐認(rèn)識(shí)，促進(jìn)教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展是不容忽視的當(dāng)前重要任務(wù)。

一、堅(jiān)持落實(shí)黨建工作責(zé)任制的必要性

在高等教育學(xué)校工作中如何保證黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)工作是長(zhǎng)期的任務(wù)，在高校黨的建設(shè)中積極開(kāi)展黨建工作責(zé)任制是加強(qiáng)高校黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高黨的指導(dǎo)能力的保障，是解決目前一系列在高校黨建工作中存在的問(wèn)題，確保社會(huì)主義辦學(xué)方向培養(yǎng)社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人的必然選擇。

（一）堅(jiān)持落實(shí)黨建工作責(zé)任制是保證高校工作高速發(fā)展的內(nèi)在要求。新的形勢(shì)和任務(wù)迫使高校各層黨組織、我們廣大的黨員師生面臨更高的工作強(qiáng)度和要求，只有堅(jiān)持選準(zhǔn)黨建工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，明確工作標(biāo)準(zhǔn)、建立工作內(nèi)容具體、工作責(zé)任分明的機(jī)制，才能將黨建工作提高新的水平。并且實(shí)行黨建工作責(zé)任制有利于黨要管黨、從嚴(yán)治黨的工作氛圍形成。積極做到黨政雙向介入，黨員人人參與的黨建工作局面。

（二）堅(jiān)持落實(shí)黨建工作責(zé)任制是保證高校教育全面改革的重要要求。我們要清醒地看到學(xué)校校內(nèi)外環(huán)境的變化，社會(huì)上多種多樣思潮的激烈沖擊，使得高校師生思想發(fā)生了多樣化和綜合化變化?，F(xiàn)有黨員隊(duì)伍在規(guī)模和構(gòu)成比例上面的變化，使得學(xué)校黨的建設(shè)工作和師生思想政治工作面臨著新的變化和考驗(yàn)。在新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求的大局前提下，我們黨建工作的觀念也需要與時(shí)俱進(jìn)的更新，加強(qiáng)和規(guī)范我們的黨建工作制度建設(shè)，需要進(jìn)一步改進(jìn)干部工作作風(fēng)和提高全體黨員師生的素質(zhì)。

二、黨建工作責(zé)任制落實(shí)不力的原因

（一）各層級(jí)黨員師生思想認(rèn)識(shí)偏差、難統(tǒng)一、難管理是導(dǎo)致黨建責(zé)任制落實(shí)不力的直接原因。在實(shí)際的思想觀念上出現(xiàn)偏差并未對(duì)落實(shí)黨建責(zé)任制保持足夠的重視，僅僅根據(jù)上級(jí)的要求進(jìn)行被動(dòng)的工作，能應(yīng)付得了檢查，完成任務(wù)即可，即工作抓得不緊。黨務(wù)工作隊(duì)伍不健全，素質(zhì)參次并身負(fù)多職精力有限，對(duì)黨建工作的建設(shè)認(rèn)識(shí)不夠，只作為日常工作中的小部分工作職責(zé)之一。

（二）責(zé)任目標(biāo)無(wú)法具體量化、責(zé)任主體難以明確追究是導(dǎo)致黨建責(zé)任制落實(shí)不力的主要原因。難以對(duì)黨建工作提出具體的考核內(nèi)容指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，影響了黨建工作責(zé)任制落實(shí)過(guò)程中的約束力。在實(shí)際的工作中，對(duì)哪些情況下要追究責(zé)任、責(zé)任追究的相應(yīng)主體是哪些難于具體化，或者過(guò)程中受到各方面的阻礙；而最究責(zé)任應(yīng)如何分類分別，具體的情節(jié)性質(zhì)該如何界定，如何參照依據(jù)有關(guān)的黨內(nèi)政策法規(guī)等等工作都沒(méi)有明確的標(biāo)準(zhǔn)和尺度。如此導(dǎo)致工作無(wú)法展開(kāi)，多方牽制多方詬病而無(wú)法落實(shí)。

（三）黨建責(zé)任制的考核形式單一、難統(tǒng)一、考核結(jié)果運(yùn)用不夠是當(dāng)前黨建責(zé)任制落實(shí)不力的重要原因。黨建工作責(zé)任制考核多是采用聽(tīng)取匯報(bào)、查看資料、組織考評(píng)、群眾座談等考核方法，不免存在的隨意性影響的問(wèn)題。憑印象打分往往具有主體臆斷的色彩，影響了測(cè)評(píng)的公正性。黨建工作考核評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用的機(jī)制不完善，導(dǎo)致黨建工作考核結(jié)果無(wú)法合理充分的利用，缺乏相關(guān)的配套的運(yùn)用相關(guān)機(jī)制和制度，考核結(jié)果只是作為評(píng)選先進(jìn)的重要依據(jù)，在提拔干部、外出教育培訓(xùn)等方面運(yùn)用的不夠，考核結(jié)果運(yùn)用形式單一。

三、深入推進(jìn)黨建工作責(zé)任制落實(shí)的建議

在深入推進(jìn)黨建工作責(zé)任制的實(shí)踐中，高校黨組織常常會(huì)遇到工作責(zé)任制的“三難”問(wèn)題，即思想難統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)難制定、考核難組織。究其根本原因可以概括為思想認(rèn)識(shí)不到位、組織實(shí)施不到位、方法措施不到位三個(gè)方面。

（一）積極加強(qiáng)認(rèn)識(shí)建設(shè)，強(qiáng)化黨建工作責(zé)任制思想和組織保障。切實(shí)抓好學(xué)習(xí)宣傳，提高思想認(rèn)識(shí)。提高機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織、黨員干部對(duì)推行黨建工作責(zé)任制重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，為推進(jìn)落實(shí)黨建工作責(zé)任制筑牢思想基礎(chǔ)。黨組織按職責(zé)要求抓落實(shí)，為黨建工作責(zé)任制考核提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

（二）建章立制，推進(jìn)黨建工作責(zé)任制度化、規(guī)范化、科學(xué)化、經(jīng)?；Ｒ皇菑V泛開(kāi)展調(diào)查研究，制定切實(shí)可行、科學(xué)管用的黨建工作責(zé)任制辦法和實(shí)施細(xì)則。通過(guò)制定黨建工作辦法和實(shí)施細(xì)則，明確各級(jí)職責(zé)和抓黨建工作的目標(biāo)、措施。二是健全配套措施，完善工作制度。在推進(jìn)黨建工作目標(biāo)考核過(guò)程中，注意完善《工作責(zé)任細(xì)化制度》《黨員“三會(huì)一課”制度》《領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾制度》《公共承諾制度》等相關(guān)制度，真正做到責(zé)任內(nèi)容規(guī)定全面、制度健全、有章可循。

（三）嚴(yán)密組織，建立考核機(jī)制確保黨建工作責(zé)任制取得實(shí)效。一是樹(shù)立建在平時(shí)的思想，建立經(jīng)常性的督查機(jī)制。二是注重責(zé)任結(jié)果的運(yùn)用。綜合日常工作和目標(biāo)責(zé)任做出考核結(jié)果，在一定范圍通報(bào)評(píng)優(yōu)和不良以引起重視。

激發(fā)黨建工作的活力和動(dòng)力，必須要建立良好的制度和機(jī)制以作保證。無(wú)論是高校基層黨組織建設(shè)工作，還是干部的選拔任用工作，以及黨員的教育管理工作等等都具有長(zhǎng)期性、全局性的特征。用制度來(lái)保證，用制度來(lái)監(jiān)督黨建工作責(zé)任制的落實(shí)過(guò)程，才能形成一套民主開(kāi)放的工作機(jī)制。多吸收群眾的意見(jiàn)，及時(shí)總結(jié)改革過(guò)程中創(chuàng)新的做法，提煉至制度體系的層面，努力完善和積極探索，才能建設(shè)一個(gè)科學(xué)嚴(yán)密的工作責(zé)任制度。

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（作者單位：廣州科技貿(mào)易職業(yè)學(xué)院）