農村寄養兒童現象及教育政策應對

王森

摘要：隨著我國經濟的快速發展和城市化程度的不斷提高，農村勞動大軍向城市轉移的同時，有相當比例的農民工子女因種種原因不得不長期留守農村，寄養在非直系親屬家庭或其他養育機構生活，成為農村寄養兒童。本研究以寄養兒童占到學生總數12.76%的G縣農村義務教育學校為調研樣本，描述農村寄養兒童現象，并在此基礎上進一步提出教育政策應對，對類似經濟結構的地區提供具有參考價值的做法。

關鍵詞：農村寄養兒童；教育政策；城市

中圖分類號：G40-034 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）28-0084-02

20世紀80年代以來，伴隨著中國城市化進程的加快，越來越多的農村剩余勞動力流入城市，其中一部分孩子隨父母進入城市，但是，更多的孩子沒有條件隨父母流動到城市，只好繼續留在農村，由自己的祖父母、外祖父母或其他親戚朋友照料，成為留守兒童。本文所研究的農村寄養兒童，正是留守兒童的一個亞群體，是指那些父母進城務工后將其轉移到原籍非直系親屬家庭或其他養育機構生活的兒童，作為完全沒有直系親屬陪伴的孩子，他們可能是在生活和教育中面臨最多問題和難題的群體。家庭的因材施教和因人施治有利于兒童生活技能的培養，使他們的一些基本能力得到提高和加強。但是由于寄養兒童的父母長期在外務工，不能與這些兒童共同生活，這會給兒童生活學習、性格培養、身心健康等方面帶來種種不利影響。除此之外，農村寄養兒童還面臨著教育基礎設施和教學質量跟不上、居住環境差等問題。

農村寄養兒童問題是勞務輸出較多的縣區普遍需要面對的問題。G縣位于安徽省西北部，經濟發展水平中等偏低，外出務工人員較多，近年來寄養兒童數量不斷增長，寄養兒童的成長環境不利因素凸顯，其寄養兒童現象在三四線城市具有一定的代表性。本文以G縣農村寄養兒童為例，闡述農村寄養兒童現象，并提出進一步的對策，為類似G縣經濟結構的地區提供具有參考價值的做法。

一、G縣農村寄養兒童現象

為了解G縣農村寄養兒童的狀況，作者在2015年6月份對G縣395所農村鄉鎮中小學學校4～9年級48373學生的狀況做了問卷調查（考慮到1～3年級學生的理解能力，調查中沒有包括1～3年級學生）。共回收問卷45276份有效問卷，從調查的情況來看，現階段G縣農村寄養兒童有以下幾個現象。

（一）農村寄養兒童人數多，且隨年級在增長

在45276名學生中（其中小學27726人，中學17550人），一共有寄養兒童5777人（其中小學2382人，中學3395人），占到總人數的12.76%，其中小學寄養兒童占比為8.59%，而初中寄養兒童占比為19.34%。實際上農村寄養兒童的人數占比更高，這可以從學生人數隨著年級變化看出，學生的人數銳減。這主要是因為，除小部分輟學兒童外，余下的到城區私立學校尋求更好的教育，這部分學生其實也是農村寄養兒童。隨著年級的增長，寄養兒童的人數和所占比例也越來越高，初中三年級寄養兒童數量甚至達到了總人數的21.86%。從對一些教師的訪談中，我們了解到隨著孩子年紀增長，獨立生活能力變強，更多的父母去外地打工，將孩子寄宿在學校變成寄養兒童，這種時候要特別幫助兒童適應集體生活，完成心理轉變。

（二）農村寄養兒童分布分散

在395所被調查的學校中，寄養兒童人數在10人以下的有341所，占農村中小學總數的86.3%。這些寄養兒童大多在偏遠的小學校或者教學點就讀，分散的就讀現象既不利于為寄養兒童投入資源的有效利用，也給學校在管理帶來困難。尤其是農村教學點是適應我國農村地區特別是人口稀少、居住分散的偏遠地區的教育發展而設置的以復式教學為主的小規模不完全學校，多數農村教學點存在著諸多問題，制約著農村教育教學質量的提升。同時，調查發現各鄉鎮中心學校（中學）和中心小校在寄養兒童教育上發力還不夠，被調查學校中鄉鎮有中心學校23所，中心小學19所，其寄養兒童占比均低于平均寄養兒童占比（表1）。主要原因是農村寄養兒童中相當一部分為超生寄養兒童，由于沒有戶口無法進入公辦學校讀書。

（三）民辦學校寄養兒童中考成績相對優異

調查發現在農村寄養兒童的教育中，民辦學校起到了越來越重要的作用，其中G縣某學校是一所寄宿制民辦初中，這一所學校就有1872名寄養兒童（圖1最右端的點）。從該學校與其他鄉鎮中心校寄養兒童在2015年中考成績看，除語文和政治科目外，寄養兒童的成績都比其他鄉鎮中心校的寄養兒童優異。從該民辦學校的例子來看，寄養兒童集中簡化了學校對寄養兒童的管理，寄養兒童和同學之間更容易形成良好的關系，友情的替代作用對寄養兒童的身心健康有良好的影響。

二、G縣教育政策應對策略與展望

從G縣的現實情況和未來的經濟發展來看，農村寄養兒童仍將是一個長期存在的現象。基于這種現狀，還需要采取更加積極有效的措施應對這種情況，從根本上解決問題。

（一）進一步優化農村學校區域結構

合理規劃布局，加大農村學校布局調整力度，通過整合教育資源，讓資金投入更加集中，促使學校上規模上水平的同時，也充實學校的師資力量，既能夠更加有效地改善學校的辦學條件，又可以保證學校具備從事關愛寄養兒童工作的人力。而且只有學校匯集更多的寄養兒童，才有可能真正重視關愛寄養兒童工作，使關愛工作開展地更深入細致，從而積累更多的工作經驗，幫助寄養在學校的孩子得到科學合理的引導和教育。

（二）加強寄宿制學校建設

調查顯示，在各種寄養情況中，寄養在學校對于寄養兒童的成長相對有利，所以要更好地解決寄養兒童這一社會問題，繼續加大寄宿制學校建設力度，讓更多的學校尤其是農村學校具備寄宿條件，提高寄宿制學校的覆蓋率是最直接和有效的途徑。加強寄宿制學校建設，能夠讓更多寄養兒童能夠就近寄宿在學校，創造相對有利的成長環境。

（三）落實幫扶措施

落實結對幫扶措施，尤其是對成績相對較差的寄養兒童，要給予更多的關注和關心，針對他們學習中存在的問題和薄弱環節，提供相應的支持和幫助，一方面讓學優生與寄養兒童中的學困生“一對一”幫扶，利用課余時間對他們進行輔導；另一方面把學困的寄養兒童分包給課任教師，要求教師在授課過程中加強關注，并將幫扶的情況納入教師的績效考核。學校和班主任要實時監測幫扶工作的效果，總結經驗，找出問題，確保結對幫扶工作的效果。

（四）注重心理輔導

心理狀況影響甚至決定著孩子的學習和生活，心理問題也是很多其他問題的根源。由于寄養兒童群體處境的特殊性，導致他們往往更容易出現心理問題，因此學校要把寄養兒童的心理問題作為工作重點，建立寄養兒童成長心理檔案，掌握他們的心理動態，為開展心理輔導和教育提供依據，保證教育工作的針對性和有效性。一旦寄養兒童心理方面出現這樣那樣的問題和偏差，確保學校能夠及時發現、及時掌握、及時糾正。

（五）調動多方力量

學校是關愛寄養兒童工作的主體，教師是關愛寄養兒童的依靠，但是要確保關愛寄養兒童工作的實效，政府的重視、社會的支持、教育行政部門的指導、家庭的配合也至關重要，所以要調動各方面的力量，形成關愛寄養兒童工作的合力，構建關愛寄養兒童工作的網絡，讓學校的關愛工作獲得更多的認同，讓教師的關愛工作更有價值，讓關愛寄養兒童工作取得實效。

作為留守兒童中的特殊群體，寄養兒童的成長在很多方面存在著明顯的劣勢，但只要全社會能夠真正重視寄養兒童問題，落實關愛寄養兒童工作的各項舉措，確保關愛寄養兒童工作的效果，還是能夠在很大程度上彌補他們的劣勢，規避他們成長中的風險，確保他們身心健康成長。

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