淺析煤礦企業安全文化的有效實施

彭德罡

DOI：10.16661/j.cnki.1672-3791.2016.24.078

摘 要：企業安全文化作為企業文化的重要組成部分，主要用于企業生產過程中對安全生產的指導，其根本目的就是確保企業安全生產。文章基于煤炭企業安全文化建設的視角，對煤礦安全文化建設的形成、當前煤炭企業安全文化建設存在的不足進行了分析，并對如何在生產過程中將企業安全文化實施提出一些觀點。

關鍵詞：煤礦 安全文化 實施

中圖分類號：TD791 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2016）08（c）-0078-02

1 安全文化的起源及定義

安全文化起源于高危行業和高技術領域的核安全行業。1986年4月25日發生的前蘇聯切爾諾貝利核事故在核能界引起了強烈的震撼，人們分析事故的根本原因，重新探討安全管理思想和原則。與此同時，20世紀80年代末興起的“企業文化”這一管理思想在世界范圍內得到廣泛的應用。結合“企業文化”的管理思想，1986年國際核安全咨詢組（INSAG）在切爾諾貝利核事故后評審會的總結報告中第1次出現和采用“安全文化”這個術語。隨后，國際核安全咨詢組（INSAG）在1991年出版的安全叢書《安全文化》中對安全文化進行了定義：安全文化是存在于單位和個人中的有關安全的種種素質和態度的綜合。

2 煤礦安全文化建設的形成

在現代化社會日益發展以及科學技術不斷進步更新的基礎上，煤礦安全管理工作也取得了長遠進步，其安全生產法律法規以及相關的管理制度等得到了一定程度上的完善。而且各種煤礦生產的新設備以及新工藝也已經被廣泛應用到了生產經營活動中去，從根本上降低了煤礦生產的事故發生率。但是，安全生產事故依然頻發，經研究，人們發現其主要原因是沒有抓好安全生產中最主要的人的因素。因此，開始注重開展以及強化煤礦生產工作中的安全文化建設，準確把握安全生產工作的基本規律，增強工作人員的自我保護意識，培養職工人員的安全管理能力，進一步營造出煤礦生產的安全文化氛圍。

3 當前煤炭企業安全文化建設存在的不足

近年來，煤礦企業通過不斷推進安全文化建設，使得礦井安全事故、安全隱患、“三違”人員等均逐年降低；職工安全意識、安全技能均日趨提升；礦井人、機、環境和系統之間進一步和諧，但面對仍時有發生的安全事故，也暴露出在安全文化建設中還存在的不足之處，其主要表現在以下幾個方面。

（1）現場管理落實不到位，少數職工安全認識不到位，吃安全飯、質量標準化飯的意識不強。生產以及安全發生矛盾的時候，一些煤礦生產管理的相關管理人員在自己的頭腦中會出現“生產第一，而安全第二”的錯誤意識。甚至在實際工作過程中私自減少生產環節，過度追求速度，而忽視了效率，造成搶進尺、搶時間以及搶產量等的不良現象頻發，沒有真正“把安全第一，生產第二”的安全理念落實到實處。

（2）安全教育活動效果不盡人意。部分單位井下班前會流于形式，應付檢查現象明顯，活動效果差，“三個一”活動還沒有真正地使職工入腦、入心，學習前的準備不充分，學習材料臨時湊合，教育形式單一，缺乏針對性、實用性，學習時間不能保證。同時還存在學習內容安排得多，檢查落實和考核兌現得少的現象，沒有真正做到落地到人見效。

（3）部分干部作風還沒有真正轉變，沒有明確自身在安全質量標準化和安全文化建設工作上所應擔負的職責。在深入井下生產現場上，還有部分人存在走馬觀花的現象，“帶著問題下井”的要求沒有落實到位，特別是在中夜班帶班工作上，顯現得尤為突出。

4 安全文化的有效實施

4.1 落實“兩大”主體

（1）落實“黨管安全”的主體責任。一是要認真落實“黨管安全”的責任，建立健全黨委安全工作專題會議制度，轉變干部作風，確保安全生產責任制和各項工作措施的落實；二是要充分發揮黨的思想政治工作的優勢，通過礦、區隊、班組、家庭四方聯手，主動把思想政治工作做細、做實；三是要堅持黨政工團齊抓共管，繼續發揮好黨員聯保工作和黨代表、職工代表安全巡視等監督活動，深入開展好共青團員安全示范崗、家屬協管等活動群眾安全活動，為安全文化建設提供了強有力的思想保證。

（2）落實廣大職工群眾的主體意識。第一，是要注重親情教育。堅持請進來、走出去形式的安全教育活動，相關管理人員應該學會利用情感教育來不斷感動每一位員工，并提醒員工自己的安全是對父母的最好孝敬；第二，是要重視友情教育。把安全薄弱的高危人員，作為友情幫教的重點對象加以控制，借助友情幫教，保證每一位員工都可以做安全事以及當安全人；第三，是重視真情教育。始終遵循嚴管干部以及善待職工的原則，把嚴與愛以及情與法有機融入相應的煤礦安全管理工作當中；第四，是要注重自主教育。讓職工在各類安全文化活動中唱主角，在日常教育活動中主動講安全，在安全論壇上主動說安全，在實際工作中主動干安全，真正樹立職工的自主管理意識，逐步培養職工自主管理的行為。

4.2 突出“四抓”管理

（1）抓理念滲透，提升安全思想文化。不斷加大“安全為天，生命至尊”安全理念的宣傳力度，利用電視、報紙以及安全文化專欄等，向所有工作人員積極宣傳以及灌輸相應的安全文化理念，組織開展安全文化到崗位以及進區隊活動，營造良好的安全文化氛圍，保證安全文化理念能夠入心以及入腦。

（2）抓強化培訓，提升安全教育文化。從提升干部職工的安全技能素質入手，抓住跟班干部、特殊工種、群監員、黨團員4個重點，充分發揮職工安全培訓中心、政工部門、職能科室、群眾組織的能動作用，堅持做到“四個一”安全培訓方式，完善安全教育培訓制度，制訂學習培訓計劃，進行強化培訓，使每一個職工逐步實現由“要我安全”向“我要安全”“我能安全”以及“我會安全”的轉變。

（3）抓行為規范，提升安全行為文化。把黨員安全聯保、團員安全示范崗、職工代表安全巡視、安全生產競賽活動與安全教育進行結合，不斷擴大豐富安全文化建設新載體，針對職工在崗位操作中容易產生的各種不安全行為，加強班前安全危險預知管理，提高其安全注意力，使職工逐步養成“時時處處查隱患，人人事事防事故”的良好習慣。

（4）抓宣傳教育，營造良好氛圍。利用報紙以及板報等形式進行安全教育活動的大力宣傳，筑牢職工思想上的防線。在安全宣傳教育活動中，抓好各種安全主題教育活動。加大安全生產宣傳報道工作力度，運用電視、報紙、櫥窗等宣傳載體開展形式多樣的安全生產宣傳教育行動，而且要對煤礦工作中的實際進展情況以及先進典型等進行及時報道，對那些工作不認真或者是日常工作不到位的員工進行通報批評，從根本上形成相對濃厚的安全氛圍。

4.3 安全文化最終要實現“三個”促進

（1）促進職工安全素質提升。憑借在安全文化宣傳工作中力度的不斷加大，科學建立安全教育基地以及不斷豐富安全文化的真實內涵等，積極烘托了非常濃厚的氛圍，在一定程度上有效增強工作人員在學技術以及鉆業務層面的積極性，使每一位工作人員的安全素質水平以及自主保安意識日益提高，減少相應的井下違章現象。（2）促進安全管理水平提高。借助理念引導以及機制創新，不斷健全各項管理機制與責任機制，日益提高安全科技設備設施水平，促進安全生產工作的健康發展。（3）促進企業和諧健康發展。通過大力開展安全文化與企業文化教育相結合，形成具有煤礦特色的安全文化，使職工思想素質得到有效提高，安全習慣和生活行為進一步規范、文明，從而在安全生產中發揮積極的促進作用。

參考文獻

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